ЗАКОН РА РЕГЛАМЕНТ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

З А К О Н

РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

Принят 28 декабря 2001 года

РЕГЛАМЕНТ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

Г Л А В А 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Национальная комиссия по телевидению и радио (далее - Комиссия) - регулирующий независимый государственный орган, который лицензирует и контролирует деятельность частных телерадиокомпаний (телекомпаний и радиокомпаний) в порядке, установленном законодательством.

Комиссия действует в соответствии с законодательством Республики Армения, Законом Республики Армения “О телевидении и радио”, международными договорами Республики Армения, а также настоящим Регламентом.

По вопросам организации своей деятельности Комиссия принимает решения.

Статья 2. Принципами деятельности Комиссии являются самостоятельность, коллегиальность и гласность.

Статья 3. Резиденцией Комиссии является город Ереван Республики Армения.

Комиссия cвоим решением может созывать выездные заседания также в других населенных пунктах Республики Армения.

Статья 4. Комиссия при осуществлении своих полномочий может приобретать и осуществлять имущественные и индивидуальные неимущественные права, может нести обязательства, выступать в суде в качестве истца либо ответчика.

Комиссия имеет печать с изображением Герба Республики Армения и своим наименованием, штамп, бланк и другие средства индивидуализации.

Комиссия имеет самостоятельный баланс. Финансирование расходов, необходимых для содержания и деятельности Комиссии, осуществляется из средств государственного бюджета Республики Армения.

Смета расходов Комиссии должна обеспечивать осуществление полномочий Комиссии, отведенных ей Законом.

Г Л А В А 2

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КОМИССИИ

Статья 5. Комиссия состоит из девяти членов, которых назначает Президент Республики Армения сроком на шесть лет, за исключением первого состава. Сроки полномочий членов первого состава составляют: для 3 членов - 2 года, для 3 членов - 4 года, для 3 членов - 6 лет.

Члены Комиссии действуют на общественных началах, за исключением председателя и заместителя председателя Комиссии. Требования, предъявляемые членам Комиссии, устанавливаются Законом.

Статья 6. Одно и то же лицо не может назначаться членом Комиссии более двух раз подряд.

Статья 7. Комиссия избирает (переизбирает) из своего состава председателя и заместителя председателя.

Статья 8. При наличии в Комиссии вакансии председатель Комиссии уведомляет об этом Президента Республики Армения в пятнадцатидневный срок.

Г Л А В А 3

ЧЛЕН КОМИССИИ

Статья 9. Член Комиссии не может быть:

а) отозван со своей должности до истечения срока пребывания в должности, за исключением случаев, предусмотренных Законом Республики Армения “О телевидении и радио”;

б) членом руководящего органа партии, руководителем, служащим общественной или частной телерадиокомпании, лицом, вступившим с ней в договорные отношения, основателем и (или) акционером (пайщиком) телерадиокомпании.

Статья 10. Член Комиссии обязан участвовать в заседаниях Комиссии.

В случае отсутствия более одного месяца член Комиссии уведомляет об этом председателя Комиссии в письменной форме.

Полномочия члена Комиссии прекращаются в случае неучастия в работе Комиссии без уважительной причины более трех месяцев.

Статья 11. Член Комиссии участвует в формировании повестки дня заседания Комиссии. Свои предложения по повестке дня заседания он представляет председателю Комиссии в письменной форме.

Статья 12. Во время заседания член Комиссии имеет право выступать и задавать вопросы, может выступать с предложениями, представлять особое мнение относительно принятых решений, которое прилагается к протоколу заседания.

Член Комиссии может выступать с инициативой созыва внеочередного заседания.

Статья 13. По поручению председателя Комиссии член Комиссии получает и принимает на себя обязанности, связанные с осуществлением полномочий Комиссии.

Член Комиссии осуществляет полномочия, делегированные ему Комиссией или председателем Комиссии.

Член Комиссии в целях осуществления своих полномочий пользуется имущественными и техническими средствами Комиссии.

Статья 14. Член Комиссии, действующий на общественных началах, в соответствии с установленным Комиссией порядком, получает за свою деятельность ежемесячную денежную компенсацию.

Статья 15. Член Комиссии осуществляет другие полномочия, установленные Законом.

Г Л А В А 4

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ И ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИССИИ

Статья 16. Председатель Комиссии:

а) обеспечивает организацию нормальной деятельности Комиссии;

б) представляет Комиссию в отношениях с другими органами;

в) формирует повестку дня заседаний, созывает и ведет заседания Комиссии;

г) подписывает и опубликовывает решения Комиссии, издает приказы;

д) производит распределение работы между членами Комиссии;

е) контролирует выполнение решений, принятых Комиссией;

ж) представляет в Национальное Собрание сообщение о деятельности Комиссии за предыдущий год;

з) не реже чем раз в год, до 1-го марта каждого года представляет в Комиссию отчет;

и) осуществляет общее руководство аппаратом;

к) представляет на утверждение Комиссии проект Положения, структуру и штатное расписание аппарата Комиссии;

л) назначает и освобождает сотрудников аппарата Комиссии;

м) осуществляет иные отведенные Законом полномочия.

Статья 17. Заместитель председателя Комиссии:

а) замещает председателя во время его отсутствия;

б) по поручению председателя ведет заседания Комиссии;

в) по поручению председателя координирует работы Комиссии и структурных подразделений аппарата;

г) осуществляет другие полномочия, делегированные ему председателем.

Статья 18. Председатель и заместитель председателя Комиссии не могут выполнять другую оплачиваемую работу, за исключением педагогической, научной и творческой деятельности.

Статья 19. Размер вознаграждения председателя и заместителя председателя Комиссии устанавливается в порядке, предусмотренном законодательством Республики Армения.

Г Л А В А 5

АППАРАТ КОМИССИИ

Статья 20. Аппарат Комиссии действует в соответствии с законодательством Республики Армения, настоящим Регламентом, своим Положением, решениями Комиссии и приказами председателя Комиссии.

Положение аппарата, структуру и штатное расписание утверждает Комиссия.

Статья 21. Аппарат Комиссии обеспечивает осуществление полномочий Комиссии.

Г Л А В А 6

ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ

Статья 22. Комиссия обеспечивает освещение и гласность своей работы.

Статья 23. Комиссия:

а) разрабатывает и в установленном порядке представляет на утверждение свой Регламент;

б) принимает нормативно-правовые акты, которые публикуются в “Бюллетене ведомственных нормативных актов Республики Армения”;

в) может привлекаться к разработке межгосударственных договоров и законодательных проектов, относящихся к области телевидения и радио;

г) может участвовать в разработке технических параметров, а также стандартов технических средств производства телерадиопередач.

Статья 24. Комиссия в соответствии с законодательством Республики Армения определяет и осуществляет политику лицензирования деятельности частных телерадиокомпаний и контроля за их деятельностью.

Статья 25. Комиссия представляет Республику Армения в других государствах и международных организациях в пределах отведенной ей законодательством Республики Армения компетенции или в случае наличия специальных полномочий.

Комиссия может сотрудничать с соответствующими структурами других государств и заинтересованными международными организациями.

Статья 26. Комиссия запрашивает у компетентных органов, организаций и должностных лиц и получает от них информацию, необходимую для осуществления своих полномочий.

Комиссия при осуществлении своих полномочий может привлекать на общественных или договорных началах специалистов и экспертов.

Порядок проведения экспертизы устанавливает Комиссия.

Статья 27. Комиссия может организовывать и принимать участие в научно-культурных мероприятиях в области телевидения и радио.

Комиссия оказывает научно-методическое содействие телерадиокомпаниям.

Статья 28. Комиссия рассматривает заявления физических и юридических лиц, относящиеся к деятельности телерадиокомпаний.

Статья 29. Комиссия периодически получает от уполномоченного органа государственного управления Республики Армения полный перечень частот телерадиотрансляции и публикует его по необходимости, но не реже одного раза в год до конца текущего года.

Комиссия выделяет частоты для трансляции телерадиопрограмм Общественного телевидения, Общественного радио и телепрограмм по межгосударственным договорам, предварительно обсудив их с Правительством Республики Армения.

Статья 30. Комиссия устанавливает порядок, условия и сроки проведения конкурса на лицензирование трансляции телерадиопередач.

За два месяца до истечения срока действия лицензии на трансляцию телерадиопередач и в случае наличия свободной (незанятой) частоты Комиссия объявляет конкурс на лицензирование трансляции на данной частоте.

В порядке конкурса выделяет эфирные частоты для телерадиотрансляции, в том числе для полной ретрансляции.

Комиссия обеспечивает опубликование полной информации о результатах конкурсов.

Статья 31. Комиссия:

а) утверждает форму лицензии;

б) устанавливает размер и порядок выплаты лицензионного сбора;

в) выдает лицензии;

г) в установленных Законом случаях перелицензирует уже лицензированные и действующие до этого телерадиокомпании;

д) составляет и опубликовывает список лицензированных лиц.

Статья 32. Комиссия:

а) выдает в установленном Законом случае письменное разрешение на осуществление телерадиопередач без лицензирования;

б) разрешает телерадиокомпаниям трансляцию кодированных передач;

в) уведомляется лицензированным лицом в письменной форме о каждом случае ретрансляции в установленном Законом порядке передач иностранных телерадиокомпаний и принимает это к сведению;

г) уведомляется лицензированным лицом в письменной форме об осуществлении спутниковой трансляции и принимает это к сведению.

Статья 33. Комиссия:

а) осуществляет надзор за выполнением условий лицензии;

б) осуществляет мониторинг деятельности телерадиокомпании;

в) контролирует соответствие телерадиопередач действующему законодательству;

г) запрашивает и получает в установленных Законом случаях и порядке звукозаписи и видеозаписи телерадиопрограмм;

д) контролирует соответствие технических параметров подготовки и трансляции телерадиопередач, а также технических средств сертификату и действующим стандартам.

Статья 34. Комиссия в целях осуществления своих контрольных функций проводит в телерадиокомпаниях изучения и проверки в случаях и порядке, установленных Законом Республики Армения “Об организации и проведении проверок в Республике Армения”.

Статья 35. Комиссия осуществляет административное производство и применяет административный штраф.

Комиссия:

а) в случае невыполнения или нарушения законодательства Республики Армения о телевидении и радио, решений Комиссии, а также условий лицензии предупреждает данную телерадиокомпанию в письменной форме, обязав ее удовлетворить предъявляемым требованиям.

б) в случае нарушения законодательства Республики Армения о телевидении и радио своим решением приостанавливает функционирование данной телерадиокомпании или цикла ее передач до устранения указанных Комиссией нарушений либо до соответствующего решения суда;

в) в случае нарушения требований законодательства Республики Армения о телевидении и радио прекращает деятельность телерадиокомпаний без лицензирования;

г) в случаях и порядке, установленных Законом, прекращает действие лицензии телерадиокомпании;

д) в случаях и порядке, предусмотренных Законом, назначает штраф.

Статья 36. Комиссия ежегодно составляет и в установленном порядке представляет на утверждение смету своих расходов (бюджет) на следующий год.

Ежегодно до 1-го марта Комиссия представляет в Национальное Собрание сообщение о своей деятельности за истекший год и опубликовывает его в печати.

Статья 37. Комиссия осуществляет другие полномочия, отведенные ей законодательством Республики Армения.

Г Л А В А 7

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ

Статья 38. Комиссия организует свою деятельность посредством заседаний и рабочих обсуждений.

Заседания Комиссии созываются по инициативе председателя Комиссии по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Внеочередные заседания Комиссии созывает председатель Комиссии по своей инициативе либо по требованию не менее чем четырех членов Комиссии.

Статья 39. Первое заседание вновь назначенной Комиссии ведет старший по возрасту член Комиссии. По его указанию заседание протоколируется членом Комиссии.

Председательствующий представляет назначенных членов и объявляет повестку дня первого заседания:

а) выборы председателя Комиссии;

б) выборы заместителя председателя Комиссии.

Комиссия открытым голосованием избирает председателя и заместителя председателя Комиссии. Об этом принимается решение. Протокол заседания подписывается председательствующим и лицом, ведущим протокол.

Статья 40. Заседания Комиссии ведутся при открытых дверях. Заседания при закрытых дверях проводятся в случаях, установленных закононодательством.

По требованию приглашенного лица обсуждение может проводиться при закрытых дверях, если во время рассмотрения вопросов будут разглашаться сведения, содержащие коммерческую тайну.

Комиссия в не менее чем одном средстве массовой информации публикует место, время проведения и повестку дня заседаний, приглашает к участию в заседаниях заинтересованных лиц.

В заседании Комиссии с правом совещательного голоса может участвовать руководитель аппарата Комиссии.

Статья 41. Члены Комиссии уведомляются о времени, месте и повестке дня за семь дней до заседания. Члены Комиссии могут представлять председателю Комиссии предложения по повестке дня за четыре дня до заседания. Окончательную повестку дня заседания формирует председатель Комиссии. Окончательная повестка дня представляется членам Комиссии за два дня до заседания.

Статья 42. Заседание Комиссии правомочно, если его ведет председатель Комиссии или - по его поручению - заместитель председателя, и если на заседании присутствуют не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

Статья 43. Заседания Комиссии протоколируются. Заседания протоколирует секретарь аппарата Комиссии. Протоколы подписываются председательствующим на заседании и секретарем. Копия протокола заседания направляется членам Комиссии в семидневный срок.

Статья 44. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием, кроме предусмотренных законом случаев, большинством голосов от общего числа членов Комиссии.

Особое мнение члена Комиссии относительно решения Комиссии прилагается к протоколу заседания.

Комиссия ведет журнал регистрации своих решений.

Статья 45. Председатель Комиссии - или по его поручению - заместитель председателя Комиссии созывает рабочие обсуждения.

О времени, месте рабочих обсуждений и рассматриваемых на них вопросах члены Комиссии информируются за два дня до обсуждения.

Г Л А В А 8

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ТРАНСЛЯЦИИ ТЕЛЕРАДИОПЕРЕДАЧ

Статья 46. Комиссия осуществляет лицензирование в соответствии с законодательством Республики Армения о телевидении и радио и настоящим Регламентом.

Статья 47. Лицензия на трансляцию телерадиопередач по кабельной (проволочной) сети выдается без конкурса.

Лицензия на трансляцию эфирных телерадиопередач выдается по конкурсу, порядок проведения которого устанавливает Комиссия. В условия лицензии включаются условия, предложенные участником, признанным победителем конкурса.

Комиссия устанавливает условия и сроки проведения конкурса с учетом имеющегося перечня эфирных частот.

Конкурс проводится в публичном порядке.

Статья 48. Комиссия в установленном Законом порядке ведет реестр лицензий. Страницы реестра нумеруются и скрепляются печатью.

Статья 49. Лицензия на трансляцию кабельных (проволочных) телерадиопередач выдается сроком на десять лет.

Лицензия на трансляцию эфирных телерадиопередач выдается сроком на семь лет.

Срок действия лицензии не продлевается.

Статья 50. Комиссия за два месяца до истечения срока действия лицензии на трансляцию эфирной телерадиопередачи объявляет конкурс по лицензированию трансляции на данной частоте.

Статья 51. Лицензия должна содержать следующие сведения:

а) наименование лицензирующего органа;

б) номер лицензии;

в) дата выдачи лицензии;

г) вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия:

д) наименование и местонахождение юридического лица;

е) территория распространения;

ж) периодичность трансляции телерадиопередач;

з) срок действия лицензии;

и) подпись председателя Комиссии.

К лицензии прилагаются условия лицензии, являющиеся ее неотъемлемой частью.

Статья 52. За выдачу лицензии или ее дубликата, переоформление лицензии, выдачу другим лицам сведений из реестра лицензий взимается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных Законом Республики Армения “О государственной пошлине”.

Статья 53. За лицензирование взимается лицензионный сбор, размер которого устанавливается Комиссией. Размер лицензионного сбора зависит от мощности передатчика и территории распространения и не может превышать пятисоткратный размер установленной минимальной (расчетной) заработной платы.

Статья 54. В случае утери лицензии телерадиокомпания дает об этом объявление в средствах массовой информации и обращается в Комиссию. Комиссия выдает дубликат лицензии через 15 дней после опубликования объявления - в трехдневный срок. Дубликат лицензии выдается также в случае негодности лицензии для использования - на третий день после подачи заявления.

В верхнем правом углу дубликата лицензии ставится отметка “Дубликат”.

Статья 55. В случае реорганизации, изменения наименования или местонахождения телерадиокомпании Комиссия в установленном Законом порядке переоформляет лицензию.

Лицензия переоформляется решением Комиссии, на основании которого производится соответствующая запись в реестре лицензий.

Статья 56. Решения о выдаче лицензии, об отказе в выдаче лицензии, о ее переоформлении, приостановлении и прекращении действия лицензии принимаются в установленном Законом порядке.

Статья 57. Комиссия составляет и ведет персональное дело по каждому лицензированному лицу, которое хранится в установленном порядке и сроки. В случае прекращения действия лицензии она возвращается в Комиссию и подшивается к персональному делу лицензированного лица.

Статья 58. Для получения лицензии на кабельную (проволочную) трансляцию телерадиопередач заявитель либо заказным письмом с уведомлением о вручении, либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих формулирование сообщения, либо на руки под расписку (далее - надлежащим образом) представляет в секретариат Комиссии установленные Законом Республики Армения “О телевидении и радио” заявление и прилагаемые к нему документы.

Для получения лицензии на эфирную трансляцию телерадиопередач заявление и прилагаемые к нему документы представляются в Комиссию в сроки, установленные условиями объявленного конкурса. Форма заявления и перечень документов устанавливаются законом и порядком проведения конкурса.

Замечания и возражения по представленным документам делаются, если документы:

а) не соответствуют требованиям законодательства Республики Армения и настоящего Регламента;

б) являются неполными и нуждаются в дополнениях.

Статья 59. В случае неполноты представленных документов Комиссия направляет заявителю предупреждение в десятидневный срок со дня их получения. Заявитель представляет необходимые документы и материалы в течение десяти дней, следующих за днем получения предупреждения.

Статья 60. На основании заявления и прилагаемых документов составляется персональное дело заявителя.

Статья 61. Для выдачи лицензии на кабельную (проволочную) трансляцию телерадиопередач Комиссия рассматривает заявление на своем заседании и принимает решение в течение 60 дней после его регистрации.

Для выдачи лицензии на эфирную трансляцию телерадиопередач Комиссия, основываясь на результатах конкурса, принимает на своем заседании решение в сроки, установленные порядком проведения конкурса.

Комиссия опубликовывает в печати информацию о месте, времени своего очередного заседания и рассматриваемых на нем вопросах не позднее чем за пять дней до заседания.

Статья 62. Заявитель приглашается на заседание Комиссии, о котором ему надлежащим образом сообщается не позднее чем за семь дней до заседания. Неявка заявителя, информированного надлежащим образом о сроке и месте заседания Комиссии, не является препятствием для рассмотрения заявления и принятия решения.

Статья 63. В результате рассмотрения заявления Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) о выдаче лицензии;

б) об отказе в выдаче лицензии.

Статья 64. В выдаче лицензии на кабельную (проволочную) трансляцию телерадиопередач может быть отказано, если:

а) представленные документы являются неполными, заведомо ложными или искаженными либо не соответствуют требованиям законодательства и настоящего Регламента;

б) заявитель согласно Закону не имеет права заниматься трансляцией телерадиопередач;

в) отсутствуют технические возможности для трансляции телерадиопередач.

Статья 65. В случае наличия в заявлении на получение лицензии или прилагаемых документах несущественных недостатков (опечаток, неюридических неточностей, арифметических ошибок и иных подобных упущений) заявление может быть удовлетворено с оговоркой- при условии, что лицензия будет выдана при устранении недостатков.

Статья 66. Лицензированное лицо в десятидневный срок после получения копии решения о выдаче лицензии обязано уплатить лицензионный сбор.

Статья 67. Копия решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю надлежащим образом в десятидневный срок после принятия решения.

Лицензия выдается в десятидневный срок после представления документов, удостоверяющих соответствующие платежи.

Статья 68. Лицензия вступает в силу со следующего дня после ее вручения или направления надлежащим образом лицензированному лицу.

Статья 69. Отказ в выдаче лицензии не ограничивает права заявителя на представление нового заявления на получение лицензии в общем порядке.

Г Л А В А 9

ПРИМЕНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

Статья 70. За нарушение телерадиокомпаниями требований законодательства Республики Армения о телевидении и радио и условий лицензии Комиссия назначает следующие административные взыскания:

а) предупреждение;

б) штраф;

в) приостановление действия лицензии;

г) прекращение действия лицензии.

Статья 71. В случае наличия данных об административном правонарушении Комиссия в письменной форме предупреждает руководителя данной телерадиокомпании о недопустимости нарушения закона. Предупреждение делается не позднее чем в течение двух месяцев со дня выявления правонарушения.

Статья 72. Штраф может быть применен не позднее чем в течение двух месяцев со дня совершения правонарушения, а в случае продолжающегося или длящегося правонарушения - не позднее чем в течение двух месяцев со дня его выявления.

Статья 73. Ограничение компанией, осуществляющей телерадиотрансляцию, права телерадиоаудитории принимать другие телерадиопрограммы в районе совпадения соответствующих зон распространения-

влечет наложение штрафа в размере от стопятидесятикратной до двухсоткратной установленной минимальной заработной платы.

Статья 74. Трансляция телерадиопередач, художественных, документальных, мультипликационных кинофильмов на иностранных языках, а также иноязычных фрагментов (отрывков) армянских передач без синхронного перевода (посредством звукового или светового сигнала) на армянский язык, за исключением случаев, предусмотренных Законом, -

влечет наложение штрафа в размере от стократной до стопятидесятикратной установленной минимальной заработной платы.

Статья 75. Использование наименования, позывного сигнала и других выходных данных телерадиокомпании только на иностранном языке (без армянского варианта)-

Статья 76. Трансляция телерадиокомпанией программ отечественного производства по одному каналу (радиоканалу) в пределах менее чем 65 процентов от общего эфирного времени, за исключением предусмотренных законом случаев,-

влечет наложение штрафа в размере от трехсоткратной до пятисоткратной установленной минимальной заработной платы.

Статья 77. Ретрансляция лицензированной телерадиокомпанией Республики Армения передач иностранной телерадиокомпании в пределах более чем половины этих передач, за исключением предусмотренных законом случаев,-

Статья 78. Осуществление ретрансляции без предварительного уведомления Комиссии -

влечет наложение штрафа в размере от стократной до двухсоткратной установленной минимальной заработной платы.

Статья 79. Трансляция передачи агитационного характера в запрещенный законодательством Республики Армения о выборах и референдумах период для агитации -

влечет наложение штрафа в пятисоткратном размере установленной минимальной заработной платы.

Статья 80. Распространение в период референдумов и выборов политических или других агитационных передач на телевидении без обязательной непрерывной светописи “политическая реклама” или “предвыборная агитационная передача” на экране, а в случае радиовещания - без напоминания об этом не менее трех раз в течение каждой передачи-

Статья 81. Непредоставление Президенту Республики Армения или его уполномоченному лицу эфирного времени для официальных заявлений в период объявления военного положения или чрезвычайной ситуации -

влечет наложение штрафа в пятисоткратном размере установленной минимальной заработной платы.

Статья 82. Несохранение телерадиокомпанией в течение месячного срока со дня трансляции видеозаписи и аудиозаписи транслируемых ею передач-

влечет наложение штрафа в размере от стократной до трехсоткратной установленной минимальной заработной платы.

Статья 83. Трансляция рекламы чаще, чем один раз в течение 20 минут за телерадиопередачу либо продолжительностью более 10 минут из расчета на каждый час эфирного времени-