З А К О Н

РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

Принят 25 декабря 2003 года

ОБ ОРГАНЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ОБЩЕСТВЕННЫХ УСЛУГ

Г Л А В А  1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Закон устанавливает порядок создания и деятельности органа по регулированию общественных услуг.

По смыслу настоящего Закона регулируемая сфера общественных услуг (далее – сфера общественных услуг) включает в себя:

а) область энергетики, включающую системы электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения;

б) водную систему, включающую снабжение питьевой, оросительной, промышленной водой, водоотведение и очистку сточных вод;

в) область телекоммуникации (электронной коммуникации).

1. Отношения, возникающие а сфере общественных услуг, регулируются настоящим Законом, Водным кодексом Республики Армения, законами Республики Армения ,,Об энергетике”, ,,Об электронной коммуникации” (далее – отраслевые законы), иными законами.

2. Если международными договорами Республики Армения устанавливаются иные нормы, нежели предусмотренные настоящим Законом, то применяются нормы международных договоров.

Г Л А В А  2

РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ УСЛУГ

Регулирование в сфере общественных услуг – это часть государственной политики, целью которой являются обеспечение регулирующим органом посредством осуществления им установленных законами прав и обязанностей баланса интересов лиц, осуществляющих регулируемую деятельность в потребительской сфере и сфере общественных услуг (далее – регулируемые лица), создание одинаковых условий деятельности для регулируемых лиц, содействие формированию и развитию конкурентных рынков и стимулирование рационального использования ресурсов.

Основными принципами регулирования являются:

а) самостоятельное осуществление регулирования государственным органом в пределах правомочий, предоставленных ему законами;

б) коллегиальность принятия решений регулирующим органом;

в) обеспечение прозрачности регулирования для общества;

г) исключение дискриминации в отношении потребителей или какого–либо регулируемого лица;

д) обеспечение баланса интересов потребителей и регулируемых лиц;

е) ограничение пределов регулирования одновременно с развитием конкурентных рынков.

Г Л А В А  3

РЕГУЛИРУЮЩИЙ ОРГАН

1. Регулирование в сфере общественных услуг осуществляет Комиссия по регулированию общественных услуг Республики Армения (далее - Комиссия), которая действует на основе полномочий, предоставленных настоящим Законом, отраслевыми законами и иными законами, и самостоятельна в пределах своей компетенции.

2. Местом нахождения главной канцелярии Комиссии является город Ереван. На печати Комиссии изображен Герб Республики Армения со словами ,,Комиссия по регулированию общественных услуг Республики Армения”.

1. Комиссия состоит из пяти членов – председателя, заместителя председателя и трех членов. Не менее чем один член Комиссии должен иметь юридическое образование и не менее чем один член – экономическое образование.

2. Членов Комиссии по принципу ежегодной ротации (с ежегодным назначением одного члена Комиссии) на срок пребывания в должности пять лет по представлению Премьер-министра Республики Армения назначает Президент Республики Армения, за исключением случаев, установленных пунктом 6 настоящей статьи. Президент Республики Армения по представлению Премьер-министра Республики Армения назначает председателя и заместителя председателя Комиссии.

3. Членами Комиссии могут назначаться граждане Республики Армения в возрасте до 60 лет, имеющие высшее образование, трудовой опыт в сфере управления, которые по своим профессиональным возможностям в состоянии обеспечивать исполнение обязанностей, установленных законами и иными правовыми актами.

4. Членами Комиссии не могут назначаться:

а) лица, признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

б) лица, лишенные права занимать определенную должность в установленном законом порядке.

5. Президент Республики Армения досрочно прекращает полномочия члена Комиссии:

а) в случаях, указанных в подпунктах ,,а” или ,,б” пункта 4 настоящей статьи;

б) в случае утраты гражданства Республики Армения;

в) если он осужден по вступившему в законную силу приговору суда за умышленное преступление, а также за преступление, совершенное по неосторожности, за которые Уголовным кодексом Республики Армения предусмотрено лишение свободы.

Президент Республики Армения может досрочно прекратить полномочия члена Комиссии, если последний:

а) допустил упущения при исполнении должностных обязанностей, в связи с чем имеется соответствующее постановление Комиссии;

б) отсутствовал по неуважительной причине на заседаниях Комиссии более пяти раз в течение одного года;

в) нарушил требования статьи 9 настоящего Закона.

6. В случае досрочного прекращения полномочий члена Комиссии Президент Республики Армения по представлению Премьер-министра Республики Армения назначает нового члена Комиссии на оставшийся период установленного срока. В таком случае, если оставшийся срок пребывания в должности составляет меньше одного года, то пребывание в должности нового члена Комиссии устанавливается сроком на пять лет с прибавлением к нему оставшегося периода.

7. Член Комиссии может подавать в отставку с занимаемой должности, обратившись с заявлением к Президенту Республики Армения и уведомив об этом Премьер-министра Республики Армения. Президент Республики Армения принимает отставку члена Комиссии в течение одного месяца.

1. Комиссия организует свою работу через аппарат, структура и круг служебных обязанностей сотрудников которого утверждаются Комиссией.

2. Численность сотрудников Комиссии утверждается Комиссией по согласованию с Премьер-министром Республики Армения.

1. Член Комиссии не может являться членом какого-либо представительного органа, занимать другую должность или выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, педагогической и творческой работы, с условием, что эти работы не финансируются регулируемыми лицами.

2. Члены и сотрудники аппарата Комиссии во время исполнения своих обязанностей не могут иметь пая, ценных бумаг у регулирующих лиц или производить в них иные вклады.

3. Член комиссии не имеет права работать в сфере регулируемых общественных услуг в течение 3 лет с момента истечения срока пребывания в должности или досрочного прекращения его полномочий.

4. Сотрудники аппарата Комиссии в ходе пребывания в должности не могут выполнять оплачиваемую работу для регулируемых лиц.

1. Председатель Комиссии:

а) координирует и обеспечивает работу Комиссии и ее аппарата;

б) созывает и председательствует на заседаниях Комиссии, подписывает постановления и протоколы заседаний Комиссии;

в) издает приказы в пределах своей компетенции;

г) в пределах своей компетенции представляет Комиссию в Республике Армения, других государствах, международных организациях и подписывает от имени Комиссии документы.

2. В случае отсутствия председателя Комиссии или невозможности исполнения им должностных обязанностей его замещает заместитель председателя Комиссии, а в случае отсутствия последнего или невозможности исполнения им должностных обязанностей - член Комиссии, работающий в этой должности более продолжительное время.

1. Комиссия в пределах своей компетенции принимает постановления открытым голосованием.

2. Комиссия принимает свои постановления на заседаниях. Заседания Комиссии являются открытыми, за исключением случаев, когда рассматриваются вопросы, содержащие государственную или служебную тайну, либо вопросы внутреннего распорядка Комиссии.

3. Заседания Комиссии созываются по необходимости, но не реже, чем один раз в месяц.

4. Комиссия согласно установленному ею порядку объявляет место и время проведения заседаний, предоставляет заинтересованным лицам и представителям общественности возможность для участия в заседаниях, получения повестки дня и рассматриваемых материалов, представления сведений и выступления на заседаниях.

5. Если на заседании Комиссии рассматриваются тарифы, устанавливаемые для потребителей, методики расчета тарифов, вопросы, касающиеся структуры сфер (систем), качества и условий обслуживания потребителей, то Комиссия в разумные сроки ставит об этом в известность Правительство Республики Армения и организации по защите прав потребителей, предоставив их представителям возможность участвовать в заседаниях, выступать на них и вносить предложения.

6. Заседание Комиссии правомочно, если в нем участвуют не менее трех членов Комиссии, включая председателя или заместителя председателя либо члена Комиссии, исполняющего должностные обязанности председателя Комиссии в порядке, установленном пунктом 2 статьи 10 настоящего Закона.

Постановление принимается, если за него проголосовало не менее трех членов Комиссии.

7. Комиссия ведет журнал регистрации своих правовых актов. Акты Комиссии нормативного характера публикуются в ,,Бюллетене ведомственных нормативных актов Республики Армения”.

8. Комиссия обязана обеспечивать доступность своих правовых актов.

9. Комиссия принимает правовые акты, которыми регламентируются контакты членов и сотрудников аппарата Комиссии с лицами, вопросы о выдаче (пересмотре) лицензии которым, об утверждении тарифов которых внесены на рассмотрение Комиссии.

10. Представители Комиссии в силу компетенции и обязанностей Комиссии имеют право свободного доступа на территорию деятельности регулируемых лиц.

11. Комиссия вправе привлекать к своей работе независимых экспертов на платной основе.

12. Комиссия обеспечивает гласность и прозрачность своей и регулируемой ею деятельности посредством средств массовой информации, интернет-страницы и других современных средств.

13. Должностные лица Комиссии несут ответственность за нарушение требований настоящего Закона в установленном законом порядке.

Правовые акты Комиссии могут быть опротестованы в судебном порядке. Величины установленных Комиссией тарифов не подлежат опротестованию и изменению в судебном порядке.

1. Комиссия вправе обращаться в государственные органы для получения сведений, обусловленных пределами своей компетенции.

2. Комиссия в пределах своей компетенции принимает участие в разработке экономических и финансовых программ, Правительство Республики Армения, дает по ним свои предложения.

Комиссия:

а) ежегодно, до 1-го октября, представляет в Национальное Собрание Республики Армения программу своей деятельности на следующий год, подлежащую обнародованию в Национальном Собрании;

б) ежегодно, до 1-го мая, публикует в печати отчет о своей деятельности за предыдущий год.

Г Л А В А  4

ФИНАНСИРОВАНИЕ КОМИССИИ

1. Регулируемые лица уплачивают в государственный бюджет Республики Армения обязательные платежи по регулированию в порядке и размере, установленных законом.

2. Обязательные платежи по регулированию включаются в тарифы регулируемых лиц или в платежи по оказанию услуг.

3. Годовая сумма обязательных платежей по регулированию не может быть меньше ежегодной сметы расходов на содержание Комиссии.

1. Комиссия в соответствии с настоящей статьей ежегодно, начиная с 2004 года, составляет смету расходов на свое содержание на следующий год и представляет ее в Правительство Республики Армения в порядке и сроки, установленные для бюджетного процесса.

2. Величина суммы расходов на содержание, выделяемой Комиссии из государственного бюджета Республики Армения, определяется путем умножения годового фонда заработной платы Комиссии на коэффициент 1,30.

3. Годовой фонд заработной платы Комиссии исчисляется путем прибавления к годовому фонду заработной платы членов Комиссии годового фонда заработной платы сотрудников Комиссии.

4. Годовой фонд заработной платы всех членов Комиссии исчисляется путем умножения среднегодовой величины заработной платы одного члена Комиссии на число членов Комиссии. Среднегодовая величина заработной платы одного члена Комиссии исчисляется путем умножения установленного законом размера должностного оклада заместителя министра Республики Армения на коэффициент 3,0 и затем – на 13.

5. Годовой фонд заработной платы сотрудников Комиссии исчисляется путем умножения исчисленной в соответствии с частью 4 настоящей статьи среднегодовой величины заработной платы одного члена Комиссии на коэффициент 0,4 и затем – на численность сотрудников Комиссии.

Бюджет Комиссии ежегодно утверждается законом о государственном бюджете Республики Армения на данный год.

Комиссия в пределах утвержденного Национальным Собранием Республики Армения годового бюджета устанавливает размеры заработной платы членов и сотрудников Комиссии.

Комиссия ежегодно представляет финансовую отчетность в уполномоченный орган Правительства Республики Армения, который в целях уточнения достоверности этой отчетности может проводить аудит финансовой деятельности Комиссии. Комиссия обязана содействовать проведению аудита.

Г Л А В А  5

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. С момента вступления настоящего Закона в силу переименовать Комиссию по регулированию естественных монополий Республики Армения в Комиссию по регулированию общественных услуг Республики Армения.

2. Комиссия является правопреемником Комиссии по регулированию естественных монополий Республики Армения.

3. Комиссия обязана в течение двух лет с момента вступления настоящего Закона в силу привести в соответствие с требованиями настоящего Закона постановления, принятые Комиссией по регулированию естественных монополий Республики Армения.

4. С момента вступления настоящего Закона в силу Правительство Республики Армения в течение 3 месяцев вносит на рассмотрение Национального Собрания Республики Армения проект закона о порядке исчисления и взимания обязательных платежей по регулированию в соответствии с частью 1 статьи 15 настоящего Закона.

5. Подпункт ,,в” статьи 2 настоящего Закона вступает в силу с момента вступления в силу закона об электронной коммуникации.

6. Настоящий Закон вступает в силу на десятый день после его официального опубликования.