З А К О Н

РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

Принят Национальным Собранием

Республики Армения

2 декабря 1998 года

О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Настоящий Закон устанавливает основы и организацию защиты населения при чрезвычайных ситуациях, права и обязанности органов государственного управления и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, независимо от их организационно-правовой категории (далее - предприятия, учреждения. организации), а также должностных лиц и граждан в этой области.

Г Л А В А  1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

чрезвычайная ситуация - ситуация, возникшая на определенной территории или объекте вследствие крупной аварии, опасного природного явления, техногенной, стихийной или экологической (природоохранной)катастрофы, эпидемии, эпизоотии, широко распространенной заразной болезни растений и сельскохозяйственных культур (эпифитотии), применения видов оружия, которая влечет или может повлечь человеческие жертвы, значительный вред здоровью людей и окружающей среде, крупные материальные потери и нарушение естественных условий жизнедеятельности людей;

защита населения - правовые, организационные и инженерно-технические мероприятия по защите жизни и здоровья людей, а также по охране имущества граждан, государства и иных собственников при чрезвычайных ситуациях;

предупреждение чрезвычайных ситуаций - прогнозирование и ликвидация факторов, влекущих чрезвычайные ситуации;

уменьшение возможных последствий чрезвычайных ситуаций - комплекс мер по возможному ослаблению воздействия чрезвычайных ситуаций, осуществляемых заблаговременно;

ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций - проведение при чрезвычайных ситуациях спасательных и неотложных восстановительных работ по обеспечению нормальных условий для жизни и деятельности людей;

зона бедствия - территория (населенный пункт, объект) или часть территории, пострадавшая вследствие чрезвычайной ситуации;

эвакуация - временное перемещение людей, животных и материальных ценностей с опасных территорий на безопасные и их размещение;

укрытие - временное обеспечение жизни и деятельности людей на территории соответствующих сооружений от воздействия оружия массового поражения, а также специальных средств поражения при чрезвычайных ситуациях;

индивидуальная защита - обеспечение людей средствами защиты от радиоактивных, отравляющих и бактериологических веществ;

спасательные работы - комплекс мер по спасению людей, материальных и культурных ценностей;

спасатель - физическое лицо, подготовленное для выполнения спасательных работ и аттестованное в порядке, установленном законодательством Республики Армения;

спасательные силы - предусмотренные для проведения спасательных работ специализированные формирования, состоящие из спасателей с соответствующим техническим оснащением.

Правовыми основами обеспечения защиты населения являются Конституция Республики Армения, международные договоры Республики Армения, настоящий Закон, а также иные законодательное акты.

В систему защиты населения включаются органы государственного управления и местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации.

Г Л А В А  2

МЕРЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Профилактическими мерами защиты населения являются:

а) рациональное размещение в генеральных планах и проектах детальной планировки населенных пунктов, других функциональных территорий опасных предприятий и производств - с позиции защиты населения;

б) строительство зданий, строений, инженерных сетей, гидротехнических сооружений, линий и магистралей транспортных коммуникаций на необходимом уровне безопасности и надежности:

в) обеспечение безаварийной деятельности опасных объектов:

г) организация наблюдения и надзора за радиационной, химической и бактериологической зараженностью окружающей природной среды, территорий и объектов;

д) обеспечение стабильности сельскохозяйственной деятельности.

Основными мерами защиты населения при чрезвычайных ситуациях являются:

а) оповещение государственных органов и населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;

б) организация и осуществление в зоне бедствия укрытия, эвакуации населения и обеспечения их индивидуальными средствами защиты;

в) наблюдение, надзор за состоянием и зараженностью окружающей природной среды, воды, пищевых продуктов и их обследование;

г) защита населения от радиоактивных, химических и бактериологических веществ;

д) проведение в зоне бедствия спасательных и других неотложных аварийно-восстановительных работ;

е) усиление в зоне бедствия охраны общественного порядка, а также объектов оборонного значения, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, и других важнейших объектов;

ж) осуществление мер по обеспечению жизнедеятельности населения в зоне бедствия;

з) регламентация в зоне бедствия передвижения граждан, транспортных средств, ввоза и вывоза грузов;

и) целевой сбор и использование имущества, материально-технических запасов, транспортных и иных средств государственных органов;

к) отчуждение и использование при необходимости в зоне бедствия имущества, считающегося негосударственной собственностью, с предварительной равноценной компенсацией;

л) первоочередное использование республиканских, ведомственных и местных сетей связи для организации и проведения спасательных работ;

м) осуществление в зоне бедствия карантинных и других санитарных-противоэпидемических мероприятий;

и) защита сельскохозяйственных культур и животных;

о) осуществление медицинского обслуживание населения;

п) оценка ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций в зоне бедствия;

р) привлечение трудоспособных граждан (с их согласия) по профессиональным и индивидуальным признакам к процессу ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в целях выполнения работ по обеспечению защиты населения.

В целях осуществления мер, предусмотренных настоящей статьей, Правительство Республики Армения при необходимости может создавать в зоне бедствия специальные органы управления.

Г Л А В А  3

ПРИНЦИПЫ И ФОРМА ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

Защита населения осуществляется на всей территории республики. Защита населения организуется и осуществляется дифференцированно по возрастным, ландшафтным, стратегическим, экономическим особенностям в порядке, установленном законодательством Республики Армения.

Принципами защиты населения являются:

а) приоритет обеспечения жизни и здоровья людей;

б) гласность в вопросах защиты населения при чрезвычайных ситуациях;

в) проявление комплексного подхода к ослаблению последствий чрезвычайных ситуаций, а также к организации мер по обеспечению нормальной деятельности всех уровней системы защиты населения от этих последствий;

г) осуществление только проверенных и обеспечивающих техническую безопасность испытанных мер в целях исключения возникновения техногенных аварий, катастроф.

Формами защиты населения являются эвакуация, укрытие и индивидуальная защита.

Порядок эвакуации населения с опасной территории устанавливается Правительством Республики Армения.

Исходя из необходимости население может быть эвакуировано с опасной территории пешим ходом, организованными колоннами.

Эвакуацию, прием и размещение эвакуируемого населения осуществляют территориальные органы государственного управления и органы местного самоуправления.

Укрытие населения осуществляется в наземных, подземных специальных сооружениях (убежища, укрытия, метрополитен) и на территориях жилого фонда.

Укрытие населения осуществляется по соответствующим сигналам оповещения населения о защите.

Время укрытия определяет уполномоченный Правительством Республики Армения орган (далее - уполномоченный орган).

Укрытие населения осуществляют органы государственного управления и местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации.

Индивидуальная защита населения предохраняет дыхательные органы и кожу людей от капель токсичных паров, действия аэрозолей.

радиационной пыли, воздействия болезнетворных микробов и отравляющих веществ.

Обеспечение средствами индивидуальной защиты осуществляют органы государственного управления и местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации.

Эвакуацию, укрытие и индивидуальную защиту населения организуют и осуществляют органы государственного управления и местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации в порядке, установленном Правительством Республики Армения.

Г Л А В А  4

КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

Правительство Республики Армения:

а) руководит защитой населения при чрезвычайных ситуациях;

б) утверждает планы уменьшения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, защиты населения и контролирует их выполнение;

в) устанавливает порядок проведения государственной экспертизы объектов, предметов и процессов, проектов и решений, считающихся возможной причиной возникновения чрезвычайных ситуаций;

г) обеспечивает оповещение и информирование населения при чрезвычайных ситуациях;

д) объявляет и устанавливает территорию зоны бедствия, а также организует работы по оказанию этой территории максимальной помощи и предоставлению материальных запасов;

е) утверждает порядок оценки и возмещения в шестимесячный срок ущерба, причиненного населению вследствие чрезвычайных ситуаций;

ж) осуществляет иные установленные законодательством Республики Армения полномочия в области защиты населения.

Уполномоченный орган:

а) разрабатывает планы предупреждения последствий чрезвычайных ситуаций, уменьшения и ликвидации их возможных последствий, защиты населения и обеспечивает их выполнение:

б) создает и накапливает в целях оказания помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях финансовые, продовольственные, медицинские и материальные иные запасы, фонды и обеспечивает их целевое использование;

в) организует государственную экспертизу объектов, предметов, процессов, проектов и решений, считающихся возможной причиной возникновения чрезвычайных ситуаций;

г) организует работу по аттестации спасателей и подготовку населения по основным вопросам защиты населения при чрезвычайных ситуациях;

д) координирует и контролирует деятельность республиканских исполнительных органов, территориальных органов государственного управления и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций в области защиты населения;

е) организует оповещение и информирование населения при чрезвычайных ситуациях;

ж) осуществляет иные установленные законодательством Республики Армения полномочия в области защиты населения.

Республиканские исполнительные органы:

а) организуют защиту работников их системы при чрезвычайных ситуациях;

б) организуют деятельность подведомственных им предприятий, учреждений и организаций при чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивают защиту населения в пределах своих полномочий;

г) осуществляют иные установленные законодательством Республики Армения полномочия в области защиты населения.

Территориальные органы государственного управления:

а) организуют защиту населения области при чрезвычайных ситуациях,

б) организуют разработку планов предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории области, уменьшения и ликвидации их возможных последствий и координируют работы, предусмотренные в этих планах;

в) участвуют в осуществлении предусмотренных соответствующими государственными планами мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению и ликвидации их возможных последствий, а также мероприятий оперативного характера;

г) вовлекают органы местного самоуправления и население в работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению и ликвидации их возможных последствий;

д) дают поручения территориальным службам республиканских исполнительных органов областей внутренних дел и национальной безопасности по организации специальных мероприятий по защите населения, противоэпидемических и карантинных специальных мероприятий;

е) дают поручения территориальным службам республиканских исполнительных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению и ликвидации их возможных последствий, защите населения;

ж) несут ответственность за обеспечение защиты населения на территории области;

з) осуществляют иные установленные законодательством Республики Армения полномочия в области защиты населения.

Органы местного самоуправления:

а) организуют защиту населения муниципалитета при чрезвычайных ситуациях;

о) осуществляют аварийные и восстановительные мероприятия по обеспечению бесперебойной работы при чрезвычайных ситуациях объектов жизнеобеспечения муниципального подчинения;

в) организуют на территории муниципалитета спасательные работы;

г) осуществляют на территории муниципалитета мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и уменьшению их возможных последствий;

д) осуществляют оповещение населения муниципалитета при чрезвычайных ситуациях;

е) осуществляют иные установленные законодательством Республики Армения полномочия в области защиты населения.

Предприятия, учреждения и организации при чрезвычайных ситуациях:

а) осуществляют защиту своих работников;

б) содействуют осуществлению спасательных и неотложных работ и создают силы, необходимые для проведения соответствующих работ.

Г Л А В А  5

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

Каждый гражданин Республики Армения обязан участвовать в осуществлении мероприятий по защите населения от последствий чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством Республики Армения.

Каждый гражданин Республики Армения имеет право в установленном законодательством Республики Армения порядке получать компенсацию за понесенный им ущерб вследствие чрезвычайных ситуаций, а также точную информацию о чрезвычайных ситуациях, угрозе их возникновения и степени своей защищенности.

Отчуждение или временное использование при чрезвычайных ситуациях собственности граждан для нужд общества и государства может производиться с предварительной равноценной компенсацией (для целесообразного осуществления спасательных работ, связанных только со спасением жизни и здоровьем) в порядке, установленном Правительством Республики Армения.

Г Л А В А  6

ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

Организация обучения населения по основным вопросам чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Армения.

Г Л А В А  7

СПАСАТЕЛЬНЫЕ СИЛЫ

В целях осуществления спасательных работ при чрезвычайных ситуациях и оказания населению профессиональной помощи в повседневных условиях создаются спасательные силы, находящиеся в состоянии постоянной готовности, включающие государственные, общественные и ведомственные специализированные спасательные формирования и действующие при чрезвычайных ситуациях на принципе централизованного управления в рамках оправданного риска.

Спасатели при проведении спасательных и неотложных восстановительных работ при чрезвычайных ситуациях могут:

а) беспрепятственно проникать на территории предприятий, учреждений, организаций, а в исключительных случаях — в квартиры граждан;

б) открывать запертые двери, окна, сносить ограждения, постройки, если они препятствуют проведению спасательных работ или могут привести к тяжелым последствиям.

Спасательные силы по постановлению Правительства Республики Армения привлекаются к работам по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возникших вне территории Республики Армения.

Статус спасательных сил, порядок социального обеспечения спасателей, их семей, а также граждан-неспасателей, привлеченных к спасательным работам, устанавливается Правительством Республики Армения.

Порядок возмещения ущерба, причиненного вследствие спасательных работ, устанавливается Правительством Республики Армения.

Ответственность за совершенные спасателями незаконные действия, а также разглашение ими государственной и служебной или коммерческой тайны устанавливается законодательством Республики Армения.

Г Л А В А  8

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

Республиканские исполнительные органы, территориальные органы государственного управления и органы местного самоуправления осуществляют материально-техническое обеспечение и финансирование проведения мероприятий по защите предприятий, учреждений, организаций, населения за счет средств государственного бюджета Республики Армения и муниципальных бюджетов.

Г Л А В А  9

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Должностные лица и граждане за нарушение требований настоящего Закона, а также создание условий и предпосылок возникновения чрезвычайных ситуаций несут ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Армения.

Защита населения в военное время (гражданская оборона) осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Армения.