З А К О Н
Р Е С П У Б Л И К И А Р М Е Н И Я
Принят 8 июля 2005 года
ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ СВЯЗИ
Г Л А В А 1
ВВЕДЕНИЕ
| Статья 1. | Цели Закона |
Целями настоящего Закона являются:
1) содействие развитию электронной связи на территории Республики Армения;
2) максимальная гарантия беспристрастной и открытой конкуренции в сферах предоставления услуг, средств и оборудования электронной связи;
3) обеспечение доступности услуг электронной связи на всей территории Республики Армения;
4) обеспечение защиты интересов пользователей услугами электронной связи, операторов сетей электронной связи и лиц, оказывающих услуги электронной связи, в условиях открытой рыночной экономики;
5) обеспечение пересмотра уровня тарифов, максимально приблизив их к фактическим расходам, и стимулирование повышения эффективности деятельности в сфере;
6) обеспечение эффективного регулирования области электронной связи, включая беспристрастное и своевременное реагирование на жалобы потребителей и эффективное применение законодательства;
7) обеспечение эффективных условий для разрешений на оконечное оборудование;
8) обеспечение эффективного использования ограниченных ресурсов, в том числе сегментов радиочастотного диапазона, спутниковой орбиты и номеров;
9) стимулирование развития в Республике Армения области электронной связи путем поощрения экономически эффективных инвестиций в инфраструктуру и их использование в целях оказания услуг электронной связи;
10) стимулирование внедрения современных технологий и увеличения ассортимента услуг;
11) осуществление вышеуказанных целей таким образом, чтобы Республика Армения могла выполнять свои международные обязательства, связанные с либерализацией рынков электронной связи.
Статья 2.
Понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, имеют следующий смысл:
аффилированное лицо – лицо, которое (прямо или косвенно) владеет другим лицом или контролирует его, находится во владении последнего или контролируется им либо вместе с последним принадлежит одному и тому же собственнику (собственникам). В настоящем понятии „владение” означает обладание более 20 процентами долевого участия (или равноценным ему долевым участием);
любительское радио – не преследующая цели получения прибыли радиосвязь между радиолюбителями, в том числе связь, которая непосредственно связана с какой-либо угрозой жизни человека либо предупреждением какого-либо несчастного случая или ликвидацией последствий несчастных случаев;
компетентный орган – уполномоченный Правительством Республики Армения орган государственного управления, который вправе осуществлять полномочия, отведенные ему настоящим Законом;
радиопозывной сигнал – комбинация цифр или букв, используемая для идентификации радиопередающей станции;
размещение – предоставление оператором сети лицу, правомочному оказывать услуги, физической площади и технических условий для обеспечения необходимой установки и необходимого соединения оборудования последнего посредством физического и виртуального размещения;
Регулирующее лицо – Комиссия, создаваемая согласно Закону Республики Армения „Об органе по регулированию общественных услуг”;
доминирующий оператор – оператор, который Регулирующим лицом признан занимающим доминирующее положение в эксплуатации общественных сетей электронной связи;
лицо, доминирующее в оказании услуг, – лицо, оказывающее услуги, которое Регулирующим лицом признано занимающим доминирующее положение в оказании какой-либо услуги общественной электронной связи;
сеть электронной связи – передающая система, а в соответствующих случаях также и подключающе-отключающее или направляющее оборудование и иные ресурсы, позволяющие передавать сигналы по кабелю, радио, через оптические или иные электромагнитные средства, в том числе спутниковую сеть, прикрепленную сеть и наземную сеть передвижной связи, линейные системы электрической энергии таким образом, чтобы они использовались для передачи сигналов независимо от вида передаваемой информации;
услуга электронной связи – услуга, предоставляемая, как правило, за вознаграждение, и полностью или частично состоящая из передачи сигналов по сетям электронной связи, а в соответствующих случаях – направления сигналов, однако не включающая услуг, предоставляющих или осуществляющих редакторский контроль за содержанием, передаваемым по сетям электронной связи;
клиент или абонент – любое лицо, пользующееся услугами общественной электронной связи, или обратившееся за пользованием ими. Настоящее понятие не распространяется на лиц, которые предлагают или оказывают услуги связи;
конечный пользователь – любое лицо, пользующееся услугами общественной электронной связи, однако не предлагающее таковые третьим лицам;
разрешение на использование радиочастоты – выданное в соответствии с настоящим Законом разрешение, позволяющее лицензированному лицу использовать определенный сегмент радиочастоты;
код идентификации – комбинация цифр, характеризующая географическое местоположение, которая применяется для идентификации оператора, предоставляющего услуги общественной электронной связи или эксплуатирующего общественную сеть электронной связи, в целях организации использования общественной сети электронной связи или какой-либо ее части;
исторически доминирующий оператор или лицо, исторически доминирующее в предоставлении услуг, – компания „Армения Телефон Компани” и правопреемники последней;
присоединение – физическое и логическое соединение двух общественных сетей электронной связи, используемых лицами, оказывающими одинаковые или различные услуги электронной связи, в результате которого пользователи одного лица, оказывающего услуги, имеют возможность обмениваться информацией с пользователями того же или другого лица, оказывающего услуги, либо получать доступ к услугам другого лица, оказывающего услуги;
Интернет доступ – доступность Интернета или любой аналогичной глобальной системы в целях соединения сетей друг с другом, с использованием в качестве основания для связи протоколы передач или Интернет протоколы либо изменяющие или заменяющие их любые другие протоколы;
лицо, оказывающее Интернет услугу, – лицо, оказывающее услугу Интернет доступа;
арендованная линия – все средства электронной связи, обеспечивающие возможность прозрачности передачи между точками возникновения и окончания сети, однако не включающие функции подключения-отключения, контролируемые пользователем;
лицензированное лицо – лицо, имеющее лицензию на сеть, оказание услуг, разрешение на занятие номера или кодов либо на использование радиочастот;
инфраструктура линии – та часть общественной сети электронной связи, которая постоянно прикреплена к земле или ко дну водного объекта и без ограничений включает в себя кабели, провода, изоляционные трубочки и трубки кабеля, радиовышки или соединения стеллюг, а также необходимые крестообразные соединения. К этому понятию не отнесены приспособления для подключения-отключения;
цифровой ряд – последовательно разложенный цифровой ряд, который используется для эксплуатации общественной сети электронной связи и оказания услуг общественной электронной связи;
занятие номера или кодов – предоставление оператору общественной сети электронной связи или лицу, оказывающему услуги общественной электронной связи, номера, который гарантирует использование данным оператором или лицом, оказывающим услуги, цифрового ряда, кода идентификации или короткого кода;
оператор – любое лицо, уполномоченное Регулирующим лицом владеть общественной сетью электронной связи и эксплуатировать ее¸ – для оказания услуг электронной связи. Оператор в случае оказания услуг через свою сеть считается лицом, оказывающим услуги;
лицензия сети – выданная в соответствии с настоящим Законом сложная лицензия, которая предоставляет лицензированному лицу право иметь и эксплуатировать общественную сеть электронной связи;
лицо – физическое или юридическое лицо, установленное законодательством Республики Армения;
лицензия лица, оказывающего услугу, – выданная в соответствии с настоящим Законом простая лицензия, которая предоставляет лицензированному лицу право оказания услуг общественной электронной связи;
общественная сеть электронной связи – сеть электронной связи, полностью или в основном используемая для оказания услуг общественной электронной связи;
услуга общественной электронной связи – услуга электронной связи, предлагаемая обществу или такому контингенту конечных пользователей, благодаря которым она по существу становится непосредственно доступной для общества;
реальное время или почти реальное время – передача сообщения по таким каналам, для которых характерны сетевые задержки менее чем в 400 миллисекунд или более длительные задержки в любом направлении, если Регулирующее лицо сочтет, что стороны связи и в этом случае воспринимают связь в качестве происходящей в реальное время;
короткий код или код услуги – число, образованное не более чем из пяти цифр, позволяющее абонентам использовать упрощенный набор номеров для получения выхода на оператора или лицо, оказывающее услуги общественной электронной связи, справочную или иное лицо, в том числе полицию, скорую помощь и спасательную службу;
лицо, оказывающее услуги, - уполномоченное Регулирующим лицом любое лицо, предлагающее услуги общественной электронной связи;
голосовая услуга – оказание местной или международной услуги общественной электронной связи, состоящей полностью или частично из двухсторонней голосовой связи в реальном времени или почти в реальном времени независимо от заложенной в ее основе технологии, и для которой полностью или частично используется общественная комбинированная сеть;
тариф – условия и цена услуг, предоставляемых потребителям;
оконечное оборудование – оборудование или часть оборудования, которые будучи подключенными к общественной сети электронной связи в разделительной точке, в которой сходятся конечный пользователь и оборудование и (или) линии оказывающего услуги лица, позволяют направлять, разрабатывать или получать информацию (голос, данные, изображения и прочее).
Статья 3.
Пределы действия Закона
1. Настоящим Законом устанавливаются права, обязанности и ответственность конечных пользователей, операторов общественных сетей электронной связи, лиц, оказывающих услуги общественной электронной связи, операторов частных сетей электронной связи и государственных органов, связанные с регулированием области электронной связи, а также созданием, развитием, эксплуатацией сетей электронной связи и оказанием услуг электронной связи, а также государственный контроль и надзор за предоставлением и использованием таких ограниченных ресурсов, какими являются радиочастоты, сегменты спутниковой орбиты и номера.
2. Настоящий Закон не распространяется на лиц, предоставляющих транслируемые телевизионные и голосовые программы, или на инфраструктуры, используемые исключительно для таких программ.
3. Настоящий Закон не распространяется на сети электронной связи, находящиеся исключительно в распоряжении, эксплуатации и пользовании Правительства Республики Армения или предоставленные исключительно ему.
4. Настоящий Закон не регулирует отношения, связанные с какими-либо другими сетями электронной связи, кроме общественных сетей электронной связи, за исключением случаев, когда имеется необходимость в получении разрешения на использование ограниченных ресурсов, или требование по выполнению предусмотренных настоящим Законом условий соответствия (сертификации) оборудования, или необходимость в осуществлении компетентным органом полномочий и прав в чрезвычайных ситуациях, указанных в пункте 4 статьи 4 настоящего Закона.
Г Л А В А 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ
| Статья 4. | Функции компетентных органа или органов |
К функциям компетентного органа относятся:
1) определение политики в области развития электронной связи;
2) определение целей политики в оказании универсальных услуг в Республике Армения;
3) выделение время от времени по собственной инициативе либо по требованию Регулирующего лица или любого лица определенных сегментов радиочастотного диапазона для использования в определенных целях. Компетентный орган в целях обеспечения выполнения указанного обязательства обязан:
а) принимать, а затем изменять после публичного уведомления и получения результатов мониторинга правовой акт, утверждающий Таблицу распределения частот Республики Армения, которая по возможности должна соответствовать Таблице распределения полос радиочастот Международного союза коммуникаций (МСК), исключая вмешательство в выделенный радиочастотный диапазон. Порядок встреч и обсуждений (работы) Регулирующей комиссии по управлению радиочастотами в Республике Армения устанавливает Правительство Республики Армения,
б) вносить изменения в Таблицу распределения частот Республики Армения, распределяя в коммерческих целях радиочастотный диапазон по предложению Регулирующего лица о внесении такого изменения либо по требованию о внесении такого изменения в заключительные документы любого заседания Всемирной радиоконференции, созываемого МКС после вступления настоящего Закона в силу, за исключением случаев, когда по соображениям национальной безопасности такое выделение не исходит из общественных интересов;
4) при объявлении чрезвычайной ситуации, военном положении или иной национальной чрезвычайной ситуации принятие на себя в течение всего времени их продолжения ответственности за эксплуатацию всех сетей или служб электронной связи либо любых из них и управление ими;
5) выявление и определение местонахождения излучаемых источников радиотрансляции, не соответствующих настоящему Закону или иным требованиям законодательства;
6) исследование и проверка использования устройств радиосвязи при наличии соответствующего разрешения.
Если излучения, не соответствующие предусмотренным требованиям, являются результатом деятельности, подведомственной государственному (правительственному) органу, то компетентный орган может издать распоряжение и потребовать, чтобы она была немедленно прекращена, а если не соответствующие предусмотренным требованиям излучения исходят из деятельности негосударственного (неправительственного) органа, то компетентный орган передает сведения Регулирующему лицу с тем, чтобы оно предприняло соответствующие шаги, в том числе дало указание о ее прекращении, приостановило или прекратило действие разрешения и (или) назначило взыскания;
7) реализация обязательств в области электронной связи, установленных международными договорами Республики Армения;
8) представление Республики Армения в Международном союзе коммуникаций и иных международных организациях в области коммуникации. В состав делегации включаются представители общественного и частного сектора (в том числе – Регулирующее лицо), которые отбираются компетентными органами после консультации с Регулирующим лицом. Компетентный орган обязан направлять и возглавлять работу этих делегаций, за исключением случаев, когда компетентный орган письменно делегирует это правомочие другим государственным органам, наделенным соответствующим правомочием;
9) принятие после консультации с Регулирующим лицом технических стандартов (включая распространение радиочастот и сетевую совместимость), которые полностью или частично должны соответствовать стандартам, принятым Европейским институтом стандартизации коммуникаций, Международным союзом коммуникаций, Американским институтом национальных стандартов, Институтом инженеров-электриков и инженеров-электронщиков или органом, устанавливающим стандарты Республики Армения;
10) осуществление сертификации, позволяющей производить, ввозить, устанавливать или использовать радиопередающее оборудование с тем, чтобы минимизировать или предотвратить вредное вмешательство в разрешенные передачи. В этом процессе компетентный орган обязан применять стандарты, указанные в пункте 9 настоящей статьи;
11) принятие правил строительства, ввоза и освещения радиоантенных сооружений, если наличие таких сооружений угрожает аэронавигации или в пределах разумного может нести угрозу аэронавигации. Компетентный орган обязан согласовывать принятие таких стандартов с Регулирующим лицом;
12) функции технического характера, связанные с использованием радиокоммуникационного оборудования, осуществляет государственная некоммерческая организация, действующая в подчинении компетентного органа.
Статья 5.
Функции Регулирующего лица
Регулирующее лицо обязано:
1) обеспечивать конкуренцию в сфере услуг общественной электронной связи и общественных сетей электронной связи следующими способами:
а) путем обеспечения для конечных пользователей наиболее оптимального выбора оказываемых услуг, смежных с ними инфраструктур, цен и качества,
б) путем исключения какого-либо искажения конкуренции в сфере оказания услуг электронной связи и сети электронной связи,
в) путем поощрения эффективных инвестиций в инфраструктуры и стимулирования инноваций,
г) путем поощрения рационального использования радиочастотного диапазона, сегментов спутниковой орбиты и ресурсов нумерации с обеспечением эффективного управления ими;
2) регулировать в соответствии с настоящим Законом общественные сети электронной связи и услуги общественной электронной связи, в обеспечение чего:
а) классифицировать услуги и (или) инфраструктуры,
б) закреплять критерии и процедуры обращения за лицензией на сети и для лица, оказывающего услуги, разрешениями на выделение номера и кодов, использование частоты, их предоставлением, изменением, приостановлением и прекращением,
в) закреплять обязательства по оказанию универсальных услуг,
г) по собственной инициативе или по просьбе сторон-выгодоприобретателей осуществлять проверки и аудит в целях гарантирования выполнения требований законодательства и лицензии,
д) обеспечивать справедливую и эффективную конкуренцию в сфере конкурентных услуг и сетей,
е) разрабатывать регламенты, регулирующие взаимодействие общественных сетей электронной связи,
ж) устанавливать и применять правила, регулирующие ставки,
з) устанавливать определенные критерии качества деятельности для операторов общественных сетей электронной связи и лиц, оказывающих услуги,
и) предлагать компетентному органу технические стандарты в сфере общественной электронной связи,
к) устанавливать стандарты бухгалтерского учета и требования к представлению отчетности для операторов общественных сетей электронной связи и лиц, оказывающих услуги,
л) устанавливать стандарты хранения архивов для лиц, подлежащих регулированию,
м) применять санкции, в том числе пени и штрафы за нарушение положений настоящего Закона, либо условий лицензии или разрешения, либо принятых Регулирующим лицом правовых актов (включая правила и регламенты), а в соответствующих случаях – изменение, приостановление лицензии или разрешения или представлять в суд заявление об их прекращении. Регулирующее лицо обязано после общественной консультации утвердить правила и порядок применения санкций,
н) применять правила и регламенты, исследовать и контролировать деятельность лиц, подлежащих регулированию,
о) распоряжаться ограниченными ресурсами, в том числе находящимися в его распоряжении радиочастотным диапазоном, номерами и сегментами спутниковой орбиты,
п) внедрять и применять методику расчета и распределения расходов доминирующего оператора или лица, доминирующего в оказании услуг, в целях предупреждения неуместного взаимофинансирования, расчета справедливых цен на присоединение, установления стоимости универсальных услуг и платежей за них. Эта методика может изменяться, только если она будет способствовать конкуренции или расширит возможность выбора конечных пользователей,
р) утверждать примерные предложения по присоединению после установления соответствия каждого их них настоящему Закону,
с) обеспечивать конечным пользователям возможность максимального использования на принципах равноправия арендованных линий, предлагаемых операторами и лицами, оказывающими услуги,
т) разрешать споры между доминирующим оператором и любым другим оператором, лицом, оказывающим услуги, и конечным пользователем, а также между доминирующим в оказании услуг лицом и конечным пользователем,
у) осуществлять посредничество в спорах и разрешать их в пределах компетенции, отведенной ему настоящим Законом,
ф) разрабатывать такую методологию, применение которой даст возможность определять занимающих доминирующее положение операторов или лиц, оказывающих услуги, а также принимать специальные правила (в том числе специальные правила об универсальных услугах), регулирующие деятельность этих операторов или лиц, оказывающих услуги,
х) разрабатывать регламенты, регулирующие использование оконечного оборудования и его присоединение к общественным сетям электронной связи,
ц) утверждать план нумерации Республики Армения с его опубликованием и предоставлением без дискриминации коротких номеров и коротких кодов в индивидуальном порядке или в пакете,
ч) создавать и публиковать реестр лиц, имеющих разрешение на использование радиочастотного диапазона, если это не противоречит безопасности Республики Армения,
ш) осуществлять иные предусмотренные законом функции,
щ) по требованию компетентных органов оказывать им содействие в вопросе осуществления функций, перечисленных в статье 4,
э) принимать исходя из общественных интересов специальные регламенты по определенным услугам или поэтапному внедрению конкуренции на географических территориях путем ограничения количества лицензий на эти услуги или на эти географические территории на определенный период, не далее, однако, 2012 года;
3) предоставлять радиочастоты для определенных целей из выделенного ему сегмента радиочастотного диапазона, связанного с радиосвязью. В этих целях:
а) организовывать рациональное и целевое использование радиочастотного диапазона после публичного уведомления и получения результатов мониторинга,
б) оказывать содействие компетентному органу в деле представления Правительства Республики Армения в международных организациях и органах, устанавливающих стандарты,
в) планировать и систематизировать использование выделенного ему сегмента радиочастотного диапазона,
г) устанавливать регламент передачи неправительственных радиосигналов посредством возможного их согласования с радиорегламентами, прилагаемыми к конвенции Международного союза коммуникаций,
д) прекращать использование радиочастотного диапазона без разрешения, за исключением его использования государственными органами (правительственными органами) Республики Армения,
е) принимать порядок лицензирования радиооператоров-любителей и правила, регулирующие использование выделенного им для этой цели радиочастотного диапазона;
4) принимать соответствующие законам, общественным интересам обоснованные, справедливые и публичные решения, устанавливая процедуры их осуществления.
Статья 6.
Компетенция Регулирующего лица
1. Регулирующее лицо имеет необходимые правомочия для осуществления своих функций.
2. Регулирующее лицо в частности наделено следующими правомочиями:
1) принимать решения, устанавливать правила, регламенты и издавать приказы;
2) разрешать споры между недоминирующими операторами, недоминирующими операторами и конечными пользователями, а также не доминирующими в оказании услуг лицами и конечными пользователями, если оно сочтет обоснованным, что эти действия необходимы для соблюдения на рынке в качестве единого целого конкуренции, качества услуг и ставок, исчисленных на основании фактических затрат;
3) организовывать общественные слушания и заседания относительно своих функций;
4) получать информацию, связанную с выполнением своих функций;
5) проводить изучения и исследования;
6) наделять кого-либо из своих представителей полномочием на доступ в здания или сооружения, используемые для оказания общественных услуг электронной связи или эксплуатации общественной сети электронной связи;
7) инициировать в соответствии с законами Республики Армения административное производство в отношении лицензированного лица за невыполнение положений законодательства;
8) осуществлять по собственной инициативе или на основании заявления одной из сторон посредничество в спорах с целью обеспечения эффективного сотрудничества и максимальной экономической эффективности, уточнения тарифов или условий договоров о присоединении в области электронной связи;
9) взимать платежи в предусмотренных законом случаях.
3. Регулирующее лицо при осуществлении своих правомочий по установлению правил и разрешению споров может по своему усмотрению решать, какое слушание или какое производство применять и может, однако не обязано, проводить слушания или заседания в форме судебного слушания или заседания. Регулирующее лицо обязано предоставлять заинтересованным лицам право представлять устные или письменные доказательства, проводить перекрестный допрос или возражать против показаний свидетелей противной стороны. Регулирующее лицо при наличии представляемой в письменной форме удовлетворительной причины вправе проводить заседание только с участием сторон.
4. Регулирующее лицо в ходе выполнения правомочий, отведенных ему настоящим Законом, обязано представлять письменное обоснование любого своего решения или иного принятого правового акта, сделав его доступным для общественности. В обосновании должно быть представлено соответствие подхода Регулирующего лица общественным интересам и пояснено, почему не выбраны другие варианты.
5. Регулирующее лицо может организовать процесс разрешения споров в соответствии с разумными и надлежащими обычаями делового оборота, а также принципами правосудия. Регулирующее лицо организует свою работу по своему усмотрению, устанавливая приоритеты для круга своих обязанностей и распределяя ресурсы.
Статья 7.
Финансирование Регулирующего лица
Вопросы финансирования Регулирующего лица регулируются в порядке, установленном Законом Республики Армения „Об органе по регулированию общественных услуг”.
Г Л А В А 3
ВЫДАЧА ЛИЦЕНЗИЙ И РАЗРЕШЕНИЙ
РАЗДЕЛ 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
| Статья 8. | Применимость Закона Республики Армения „О лицензировании” |
Лицензирование установленной настоящим Законом деятельности, подлежащей лицензированию, осуществляется согласно Закону Республики Армения „О лицензировании”.
Статья 9.
Исключительные права и льготы
1. Запрещается предоставление исключительных прав и льгот, а также разрешений на использование радиочастот на момент вступления настоящего Закона в силу, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом „э” пункта 2 статьи 5 и статьей 10.
2. Выданные ранее в законном порядке любые право, льгота или разрешение на использование радиочастот продолжают оставаться в силе, за исключением случаев их приостановления, прекращения и изменения в порядке, установленном лицензией или разрешением либо законом.
Статья 10.
Порядок обращения за лицензией и разрешениями
1. Если лимит на разрешение на использование радиочастоты ограничен по причине имеющихся в наличии радиочастот или решением Регулирующего лица согласно подпункту „э” пункта 2 статьи 5, то Регулирующее лицо предоставляет подобные разрешения посредством конкурсных заявлений или аукциона.
2. Заявления на лицензию и разрешения на использование радиочастот должны подаваться Регулирующему лицу по форме, установленной этим органом, содержать сведения, истребуемые в соответствии с Законом Республики Армения „О лицензировании”, и иные необходимые сведения, истребуемые правилами Регулирующего лица, и к ним должна быть приложена установленная плата за подачу заявления. Сведения, содержащиеся в заявлении, должны быть доступны общественности. Если заявитель ходатайствует перед Регулирующим лицом и приводит обоснование того, что подлежащие опубликованию сведения составляют коммерческую тайну, и Регулирующее лицо сочтет эти аргументы обоснованными, то такого рода сведения опубликованию не подлежат. Если разрешения на использование радиочастоты или другие лицензии предоставляются посредством аукциона, то Регулирующее лицо может потребовать от заявителей представления по установленной Регулирующим лицом форме письменных обязательств, гарантирующих выполнение ими соответствующих обязательств по уплате.
3. Заявления на лицензию сети могут быть удовлетворены Регулирующим лицом не ранее чем через шесть месяцев после опубликования уведомления о подаче такого заявления. Регулирующее лицо в связи с заявлением обязано приступить к совершению соответствующих действий в течение шести недель со дня его получения. Регулирующее лицо при наличии обоснованной причины может продлить срок совершения действий в связи с заявлением еще на три месяца, уведомляя об этом заявителя.
4. Регулирующее лицо не может отказать заявителю, отвечающему всем требованиям для предоставления лицензии или разрешения, только по обоснованию, что оно полностью или частично принадлежит гражданину какого-либо иностранного государства либо организации, созданной в соответствии с законами какого-либо иностранного государства.
5. Регулирующее лицо может принимать правила, позволяющие ему:
1) удовлетворять несколько заявлений на совместное использование ограниченных ресурсов;
2) выносить на аукцион лицензии или разрешения даже в условиях отсутствия каких-либо ограничений ресурсов, если сочтет, что такой способ действия наилучшим образом удовлетворит запросы потребителей Республики Армения в области электронной связи;
3) рассматривать в качестве поданных одновременно заявки, полученные в шестинедельный срок после объявления Регулирующим лицом о получении лицензии или разрешения на использование радиочастоты.
6. Если лицензии и (или) ограниченные ресурсы выносятся на публичные торги, то Регулирующее лицо обязано устанавливать и публиковать недискриминационные, разумные правила с указанием предъявляемых заявителю требований, в том числе подлежащих внесению платежей, только при наличии которых лицо может участвовать в аукционе. Заявки и заявления принимаются в 90-дневный срок со дня опубликования указанных правил. Регулирующее лицо обязано в течение десяти дней со дня истечения срока, установленного для подачи заявок, опубликовать предварительные данные о лице, представившем самую высокую заявку и имеющем самую высокую квалификацию, которое по предварительным данным выиграло лицензию и (или) разрешение. Регулирующее лицо обязано предоставить неизбранным заявителям возможность опротестовать предварительное решение об избрании победителя в течение четырех недель. Регулирующее лицо может изменить предварительное решение об избрании победителя по результатам рассмотрения представленных протестов. Регулирующее лицо обязано после полного внесения избранным победителем указанной в заявке суммы выдать ему лицензию и (или) разрешение в течение шести недель после объявления предварительного решения. Если избранный победитель не вносит указанную в предварительной заявке сумму, Регулирующее лицо по правилам, установленным настоящей частью, обязано признать избранным победителем следующего заявителя, представившего самую высокую заявку.
7. Регулирующее лицо обязано принимать правила об организации конкурсов, предусмотренные частью шестой настоящей статьи.
8. Регулирующее лицо обязано устанавливать размер компенсационного платежа за расходы, необходимые для рассмотрения в соответствии с частью шестой настоящей статьи заявлений на лицензии и разрешения.
Статья 11.
Изменения в лицензии и разрешении
Заявление об изменении лицензии или разрешения на использование радиочастот подается в том же порядке, что и на приобретение лицензии или разрешения на использование радиочастот.
Статья 12.
Приостановление или прекращение лицензий и разрешений
1. Регулирующее лицо вправе приостанавливать лицензию или обращаться в суд для прекращения лицензии в порядке, предусмотренном Законом Республики Армения „О лицензировании”. Регулирующее лицо вправе приостанавливать или прекращать разрешение на использование радиочастот в соответствии с установленными им процедурами.
2. В дополнение к основаниям приостановления или прекращения, предусмотренным Законом Республики Армения „О лицензировании”, Регулирующее лицо вправе приостанавливать или обращаться в суд с заявлением о прекращении лицензии, а также приостанавливать или прекращать разрешение на использование радиочастот, если:
1) лицензированное лицо умышленно представило ложное сведение в поданном им заявлении на лицензию или разрешение либо в представленном Регулирующему лицу любом объявлении;
2) лицензированное лицо умышленно не представило такие сведения или доказательства, которые повлекли бы отказ в предоставлении этой лицензии или этого разрешения;
3) лицензированное лицо умышленно нарушило настоящий Закон или принятые в соответствии с ним какое-либо правило или какой-либо регламент;
4) лицензированное лицо умышленно не выполнило условия своей лицензии или своего разрешения;
5) лицензированное лицо нарушило или не выполнило выданное согласно статье 60 настоящего Закона предписание о прекращении;
6) лицензированное лицо не внесло плату за продление действия заявления или лицензии или разрешения либо какую-либо плату за универсальные услуги;
7) приостановление или прекращение необходимо исходя из соображений национальной безопасности или общественных интересов.
3. Положения о приостановлении или прекращении, установленные настоящей статьей, не распространяются на лицензию исторически доминирующего оператора. Исторически доминирующий оператор в течение всего периода пользования исключительным правом руководствуется условиями, установленными его лицензией.
Статья 13.
Продление срока действия лицензии и разрешения
1. Регулирующее лицо на основании поданного лицензированным лицом заявления вправе продлить срок действия лицензии или разрешения на использование радиочастот на срок выданной ранее лицензии или разрешения, если:
1) лицензированное лицо действовало в рамках условий лицензии или разрешения, выданных ему первоначально;
2) лицензированное лицо осуществляло деятельность в течение срока действия выданных ему первоначально лицензии или разрешения без существенного нарушения настоящего Закона и принятых на его основании правил или регламентов.
2. Регулирующее лицо при продлении срока действия лицензии или разрешения на использование радиочастот может изменять условия данной лицензии или данного разрешения либо устанавливать дополнительные условия без продления исключительных прав или льгот или без предоставления исключительных прав или льгот.
3. Регулирующее лицо может истребовать от любого лицензированного лица плату, не меньшую чем плата за первую лицензию или первое разрешение.
Статья 14.
Передача надзора в отношении лицензированных лиц
1. Лицензированное лицо до передачи права собственности в отношении лицензированного лица другому лицу обязано получить согласие Регулирующего лица. Для получения согласия лицензированное лицо письменно обращается к Регулирующему лицу с представлением истребованных последним сведений и документов.
2. Если Регулирующее лицо сочтет, что в результате передачи будет изменено лицо, имеющее возможность предопределять деятельность лицензированного лица, то оно вправе не давать согласия, если сочтет, что это лицо не имеет необходимой квалификации или же передача угрожает национальной безопасности.
3. Если Регулирующее лицо сочтет, что в результате передачи не будут изменены фактический собственник или лицо, имеющее возможность предопределять деятельность лицензированного лица, то оно обязано дать свое согласие.
4. Фактический собственник исторически доминирующего оператора может передавать, продавать, предоставлять или любым другим путем распоряжаться акциями исторически доминирующего оператора в размере до 20 процентов без предварительного согласия Регулирующего лица.
5. Фактический собственник исторически доминирующего оператора по предварительному соглашению с Регулирующим лицом в результате одной или более сделки может передавать, продавать, предоставлять или любым другим путем распоряжаться долями исторически доминирующего оператора в размере до 20 процентов и более, доведя таким образом свою долю исторически доминирующего оператора до 70 процентов или менее. Регулирующее лицо дает свое согласие в том случае, когда такие передача, продажа, предоставление или распоряжение любым другим путем не противоречат государственным интересам.
6. Регулирующее лицо обязано разместить извещение о передаче другому лицу права собственности в отношении лицензированного лица, имеющего доминирующее положение, в Официальных ведомостях.
7. Регулирующее лицо в соответствии с настоящей статьей дает согласие на передачу другому лицу права собственности в отношении лицензированного лица по предварительному согласованию с компетентным органом.
РАЗДЕЛ 2
ЛИЦЕНЗИИ
| Статья 15. | Истребуемая лицензия |
1. Любое лицо в соответствии с установленными настоящим Законом требованиями исключительности вправе владеть общественной сетью электронной связи и эксплуатировать ее или предоставлять услуги общественной электронной связи. Собственник общественной сети электронной связи обязан эксплуатировать эту сеть.
2. Какое-либо лицо не вправе владеть общественной сетью электронной связи и эксплуатировать ее на территории Республики Армения, если оно не имеет лицензию на сеть, выданную согласно процедурам сложного лицензирования, предусмотренным настоящим разделом и Законом Республики Армения „О лицензировании”. Лица, получившие лицензию на эксплуатацию сети до введения настоящего Закона в действие, не обязаны получать истребуемую настоящей главой новую лицензию до истечения срока действия действующей лицензии.
3. Какое-либо лицо не вправе предоставлять услуги электронной связи без лицензии на сеть или лицензии на оказание услуг. Регулирующее лицо обязано потребовать от лица, не имеющего в соответствии с частью 2 настоящей статьи лицензии на сеть, однако оказывающего услуги общественной электронной связи, получения в соответствии с процедурой простого лицензирования, предусмотренного Законом Республики Армения „О лицензировании”, лицензии лица, оказывающего услуги.
4. В отношении доминирующих операторов и лиц, доминирующих в оказании услуг, применяются иные предусмотренные настоящим Законом формы регулирования.
Статья 16.
Порядок лицензирования сети
1. Регулирующее лицо при установлении порядка предоставления лицензии на сеть учитывает:
1) требования к технической квалификации и финансовым возможностям заявителя;
2) цели настоящего Закона и Закона Республики Армения „О лицензировании”;
3) содействие обеспечению универсальных услуг;
4) защиту интересов конечных пользователей общественными сетями электронной связи и услугами общественной электронной связи;
5) гарантирование конкуренции между лицами, предоставляющими общественные сети электронной связи и услуги общественной электронной связи;
6) стимулирование научно-исследовательских работ, работ по развитию и внедрению новых услуг электронной связи;
7) поощрение иностранных и местных инвесторов на инвестирование области электронной связи;
8) гарантирование защиты общественных интересов и интересов национальной безопасности.
2. Регулирующее лицо исходя из общественных интересов может устанавливать дополнительные условия в порядке предоставления лицензии на сеть.
РАЗДЕЛ 3
УПРАВЛЕНИЕ РАДИОЧАСТОТНЫМ ДИАПАЗОНОМ
| Статья 17. | Выделение радиочастотного диапазона |
1. Если для эксплуатации какой-либо сети электронной связи или оказания услуги электронной связи необходимо использование радиочастот, то лицо не может использовать данную сеть или оказывать услугу без разрешения, которое требуется для использования радиочастот.
2. Регулирующее лицо в соответствии со статьей 10 настоящего Закона и Законом Республики Армения „О лицензировании” обязано выделять радиочастоты отдельным пользователям для осуществления целей, указанных в части 1 настоящей статьи. Регулирующее лицо обязано в течение одного года после введения настоящего Закона в действие установить правила, которыми будет разрешена нелицензированная эксплуатация оборудования малой мощности, испускающего радиочастотные излучения, если виды этого оборудования утверждены Регулирующим лицом или иностранными органами, устанавливающими соответствующие стандарты, в порядке, предусмотренном соответствующими регламентами. По вышеуказанным правилам от производителей или поставщиков данного оборудования может быть затребована проверка и сертификация данного оборудования Регулирующим лицом до его ввоза или вынесения на продажу.
3. Регулирующее лицо может дать объявление о приглашении для подачи ему заявлений на получение разрешений на использование радиочастоты.
4. Регулирующее лицо вправе предоставлять лицам разрешения на радиочастоту для использования определенных сегментов радиочастотного диапазона. Регулирующее лицо вправе предоставить разрешение на радиочастоту для оказания услуг общественной сети электронной связи только заявителю, который имеет лицензию на сеть или вправе получить такую лицензию. Регулирующее лицо вправе разрешить заявителю на получение лицензии на сеть обратиться с одним заявлением как за лицензией на сеть, так и за разрешением на использование радиочастоты, и вправе выдать одновременно и разрешение на использование радиочастоты, и лицензию на сеть.
5. Регулирующее лицо после консультации с компетентным органом обязано установить порядок выдачи разрешений на использование радиочастот, в котором должны быть определены методы выделения частот и технические, финансовые и правовые требования, предъявляемые к заявителям.
Статья 18.
Существующие пользователи
Разрешения на использование радиочастот, выданные ранее в установленном законом порядке, остаются в силе в течение всего периода их действия.
Статья 19.
Использование радиочастот
Каждое лицо, имеющее разрешение на использование радиочастоты, обязано выполнять условия последнего и предписания Регулирующего лица об использовании радиочастот.
Статья 20.
Воздействие
Запрещается использование каким-либо лицом радиочастоты способом, оказывающим вредное воздействие на законное использование радиочастоты другим лицом.
Статья 21.
Любительское радио
1. Регулирующее лицо после консультации с компетентным органом обязано опубликовать правила, классифицирующие разные виды лицензий на любительское радио и устанавливающие критерии квалификации, необходимые для получения таких лицензий, и процедуры проверки их соответствия критериям квалификации.
2. Регулирующее лицо для предоставления функциональных лицензий обязано опубликовать правила регистрации, размещения и использования любительских радиостанций.
3. Любительские радиостанции не могут быть использованы в целях вещания.
Г Л А В А 4
ГАРАНТИИ КОНКУРЕНЦИИ
| Статья 22. | Доминирующее положение |
Лицо имеет доминирующее положение на рынке данной электронной связи, если оно в качестве поставщика или потребителя не имеет конкурента или не встречает какого-либо существенного конкурента либо если объемы его оборота составляют не менее чем одну треть общего рынка.
Статья 23.
Вынесение решения о доминирующем положении
1. Регулирующее лицо после консультации с Государственной комиссией Республики Армения по защите экономической конкуренции устанавливает подлежащие регулированию рынки электронной связи и определяет, какие операторы и какие лица, оказывающие услуги, предоставляющие общественные сети электронной связи или услуги общественной электронной связи, имеют по смыслу настоящего Закона доминирующее положение. В связи с этим регулирующее лицо не позднее чем за два месяца объявляет о своем намерении признать положение какого-либо оператора или лица, оказывающего услуги, доминирующим, или, при наличии такого решения - недоминирующим, и принимает письменные комментарии от данного оператора или лица, оказывающего услуги, и заинтересованных лиц.
2. Регулирующее лицо может признать положение оператора или лица, оказывающего услуги, доминирующим в связи с определенными услугами и (или) географическим местоположением, а по другим услугам или географическому местоположению – недоминирующим.
3. Любое заинтересованное лицо может обратиться с тем, чтобы Регулирующее лицо начало предусмотренный частью первой настоящей статьи процесс в отношении какого-либо оператора или лица, оказывающего услуги.
Статья 24.
Гарантии
1. Регулирующее лицо может устанавливать правила (далее – правила гарантирования конкуренции), которыми:
1) может запретить антиконкурентную котировку цен и другие явления;
2) может потребовать от доминирующего оператора или лица, оказывающего услуги, чтобы они оказывали услуги общественной электронной связи в порядке конкуренции только одним или более, но полностью выделенным из него дочерним предприятием или через аффилированных лиц;
3) может потребовать от доминирующего оператора или лица, оказывающего услуги, структурного выделения своей доминирующей деятельности из конкурентной деятельности;
4) может потребовать от доминирующего оператора или лица, оказывающего услуги, ограничения им сделок или обмена информацией, или работы сотрудников по совместительству, или принятия других шагов, которые сочтет разумными и необходимыми для гарантирования конкуренции;
5) может потребовать от доминирующего лица расторжения своих экономических связей с одним или несколькими аффилированными лицами, если другие меры не являются защитой конкуренции.
2. Регулирующее лицо после консультации с Государственной комиссией Республики Армения по защите экономической конкуренции вправе разработать следующие руководства:
1) в отношении тех видов антиконкурентных действий, к которым применяются правила гарантирования конкуренции;
2) в отношении порядка вынесения решения о применении или неприменении гарантирования конкуренции в отношении подобного действия.
3. Регулирующее лицо обязано опубликовать правила гарантирования конкуренции, если сочтет достаточным, что:
1) они необходимы для выявления и предупреждения злоупотребления оператором или лицом, оказывающим услуги, доминирующим положением либо любых других антиконкурентных действий со стороны этого оператора или лица, оказывающего услуги;
2) в распоряжении Регулирующего лица не имеется каких-либо других действенных средств для равноценного реагирования на такое злоупотребление или действие.
4. Какое-либо из положений настоящего Закона не преследует цели предупреждения или ограничения права какого-либо лица обращаться с иском в суд с целью получения защиты в рамках законов Республики Армения „О защите экономической конкуренции” или „О лицензировании”.
Статья 25.
Обязательства доминирующих операторов в отношении инфраструктур линии
1. Любой доминирующий оператор, владеющий инфраструктурами линии, обязан разрешать любому другому оператору арендовать пропускную способность инфраструктуры данной линии.
2. Все доминирующие операторы обязаны в установленном Регулирующим лицом порядке публиковать информацию о месте нахождения и имеющейся пропускной способности инфраструктур их линии.
3. Любой оператор, желающий арендовать инфраструктуру линии доминирующего оператора, обязан письменно обратиться к этому оператору. Доминирующий оператор, у которого пытаются получить инфраструктуру линии или разрешение на ее использование, обязан в течение четырнадцати дней письменно уведомить обратившегося к нему оператора о своем намерении относительно просьбы о предоставлении инфраструктуры линии или разрешения на использование последней.
4. Доминирующий оператор, владеющий инфраструктурой линии, вправе отклонить заявление оператора, если докажет Регулирующему лицу, что:
1) инфраструктура линии будет повреждена или будет иметь место электромагнитная несовместимость с сетью доминирующего оператора;
2) пропускная способность инфраструктуры данной линии исчерпана или будет исчерпана в течение трех лет после даты заявления. Однако доминирующий оператор на основании просьбы другого оператора и учитывая технические и экономические возможности, обязан создать заявленные инфраструктуры.
5. Доминирующий оператор, владеющий инфраструктурой линии, обязан проявлять равное отношение к операторам, желающим арендовать инфраструктуру линии. Условия использования другими лицами инфраструктуры линии и требования к такому использованию должны быть аналогичны условиям и требованиям к использованию, покупке и аренде линии доминирующим оператором или аффилированными с ним лицами.
6. Величина платежа, устанавливаемая за использование инфраструктуры линии, должна быть соразмерна расходам, понесенным доминирующим оператором на создание и содержание этой инфраструктуры.
7. Доминирующий оператор обязан не применять в отношении операторов, обратившихся за арендой инфраструктуры линии, условия, связанные с целью и формой использования инфраструктуры линии.
Г Л А В А 5
ТАРИФЫ И ПЛАТЕЖИ
| Статья 26. | Основание платежей |
1. Тарифы на услуги общественной электронной связи должны быть справедливыми и разумными. Любой несправедливый и неразумный тариф считается незаконным. Обоснованием справедливости и разумности тарифа может считаться уже установленный аналогичный тариф на такую же услугу.
2. Тарифы на услуги общественной электронной связи, подлежащие регулированию согласно статье 27 настоящего Закона, должны быть обусловлены расходами, необходимыми для оказания этих услуг и установленными и распределенными в соответствии со статьей 31 настоящего Закона.
Статья 27.
Регулирование тарифов
1. Регулирующее лицо устанавливает подлежащие регулированию тарифы на услуги общественной электронной связи, оказываемые доминирующими в оказании услуг лицами, и регулирует их.
2. Регулирующее лицо вправе регулировать тарифы на услуги общественной электронной связи, оказываемые не доминирующими в оказании услуг лицами, если такое регулирование необходимо для защиты конкуренции и общественных интересов. Однако Регулирующее лицо не вправе регулировать тарифы на Интернет доступ, взимаемые лицом, оказывающим Интернет услуги.
3. Регулирующее лицо регулирует тарифы на универсальные услуги, оказываемые общественности не доминирующим в оказании услуг лицом.
4. Регулирующее лицо при регулировании тарифов на услуги общественной электронной связи обязано требовать от лиц, оказывающих услуги, подлежащие регулированию в соответствии с частями первой – третьей, пересмотр тарифов и стимулировать их пересмотр для максимального приближения тарифов к фактическим расходам.
5. Регулирующее лицо при регулировании тарифов на услуги общественной электронной связи может требовать от лиц, оказывающих услуги, подлежащие регулированию в соответствии с частями первой – третьей настоящей статьи, представления информации, обосновывающей условия оказываемых ими услуг общественной электронной связи и тарифы на них.
6. Регулирующее лицо обязано по своему усмотрению выбирать методы регулирования тарифов, применимые к лицам, оказывающим услуги, подлежащие регулированию в соответствии с частями первой – третьей настоящей статьи. Регулирующее лицо вправе устанавливать максимальные тарифы на услуги.
Статья 28.
Публичное представление тарифов
1. Все лица, оказывающие услуги, подлежащие тарифному регулированию Регулирующим лицом, обязаны представлять и публиковать таблицы, в которых должны быть отражены тарифы на услуги общественной электронной связи, а также связанные с оказанием этих услуг классификация и условия. Указанные таблицы, содержащиеся в них сведения, их печатная форма, места их вывешивания и открытости для ознакомления общественности, в том числе при широкой доступности веб-сайтов или средств массовой информации, устанавливаются регламентами Регулирующего лица.
2. Тариф, подлежащий регулированию, вступает в силу после его утверждения Регулирующим лицом. В случае, если не имеется возражений со стороны Регулирующего лица, тариф вступает в силу по истечении 45-го дня его представления.
3. Если Регулирующее лицо после общественных консультаций установит, что подлежащий регулированию какой-либо тариф нарушает какое-либо положение настоящего Закона, то оно вправе:
1) изменить тариф, чтобы он стал справедливым и разумным;
2) приостановить действие этого тарифа или его части не более чем на 90 дней, в течение которых оно обязано изучить обоснование этого тарифа и отклонить, изменить или принять его.
Статья 29.
Особенности ставок тарифов
Регулируемые тарифы:
1) должны быть четко указанными и приемлемыми, исключая перекрестные ссылки на документы, не регулирующие ставки;
2) должны быть связаны с конкретным видом услуги;
3) должны устанавливать единицы (например, пропускаемость линии, время, скорость), с использованием которых будет исчисляться плата;
4) должны быть по возможности выделены по конкурсным правилам, установленным Регулирующим лицом;
5) должны быть основаны только на допустимых расходах, понесенных в связи с предоставлением услуг общественной электронной связи, истребованных конечными пользователями, с учетом разумных переходных сроков, установленных частью четвертой статьи 27 для пересмотра тарифов;
6) любая информация о суммах, подлежащих компенсации, и об их выплате должна быть опубликована заранее и полностью.
Статья 30.
Скидки
1. Лица, оказывающие услуги, подлежащие тарифному регулированию, могут производить тарифные скидки на услуги:
1) на основании объема предоставленных конечному пользователю услуг, если это обосновано в плане затрат;
2) если подлежащая скидке услуга является услугой с новым тарифом, но не более чем на 90-дневный срок со дня подписки клиентов на услугу. Любая скидка должна носить публичный характер, быть открытой и одинаково доступной для всех клиентов в подобных ситуациях.
2. Объемные скидки могут исчисляться посредством прибавления объемов, использованных разными лицами, если эти лица заняты общей коммерческой деятельностью (за исключением деятельности по оказанию услуг электронной связи) и по субсчетам накопленных платежей не получают иной, чем отдельные лица, использующие тот же объем, платежный счет.
3. Скидки применяются после их утверждения Регулирующим лицом. Регулирующее лицо, независимо от частей первой и второй настоящей статьи, может отказать в скидке, предложенной лицом, доминирующим в оказании услуг, если она повредит конкурентоспособности других лиц-участников рынка данного вида услуг общественной электронной связи.
Статья 31.
Дополнительные требования к лицам, оказывающим услуги, подлежащие тарифному регулированию
1. Регулирующее лицо устанавливает для лиц, доминирующих в оказании услуг, систему бухгалтерского учета, на базе которой должно быть дано обоснование того, что платежи за услуги общественной электронной связи, по которым они занимают доминирующее положение, основаны на расчете себестоимости (расходов). Система бухгалтерского учета должна давать возможность для распределения расходов по всем услугам общественной электронной связи, давать возможность Регулирующему лицу проверять и подвергать аудиту распределение расходов, обеспечивать соответствие (пропорциональность) распределения расходов между субъектами, предоставлющими подлежащие регулированию услуги, и соответствие осуществления расходов последними.
2. Регулирующее лицо обеспечивает, чтобы оказывающие услуги лица, тарифы которых подлежат регулированию, распределяли по частям общие расходы на предоставление предлагаемых ими товаров и услуг, в том числе их отдельных компонентов вместе с указанными товарами, услугами и компонентами таким образом, чтобы эти расходы были выделены в порядке, подлежащем распределению полностью в соответствии со следующими принципами:
1) расходы, отнесенные конкретно к одному виду товара, услуги или компонента, должны производиться непосредственно;
2) расходы, не отнесенные конкретно к одному виду товара, услуги или компонента, должны распределяться между всеми товарами, услугами и компонентами на основании фактического использования;
3) расходы, отнесенные согласно вышеуказанным пунктам к товарам, услугам и компонентам, считающимся предметом конкуренции, или распределенные между ними, не могут оплачиваться за счет предоставляемых в неконкурентном порядке товаров, услуг или компонентов.
3. Система бухгалтерского учета на затратной основе предусмотренных частью первой настоящей статьи лиц, оказывающих услуги, должна быть выделена так, как это было бы произведено, если услуги общественной электронной связи, указанные в той же части настоящей статьи, оказывались бы разными лицами, не имеющими связи друг с другом; при этом должна иметься возможность определения строк их доходов и расходов, касающихся услуг общественной электронной связи, в том числе развертки основных средств.
4. Регулирующее лицо обязано не реже одного раза в течение календарного года истребовать от оказывающих услуги лиц, тарифы которых подлежат регулированию, представления прошедшего аудит отчета о затратном методе бухгалтерского учета услуг общественной электронной связи. Такие отчеты должны быть открыты для общественности, если они не содержат коммерческой тайны. Выбор аудиторов подлежит утверждению Регулирующим лицом.
5. Отчеты, указанные в части четвертой настоящей статьи, должны включать:
1) доклад аудитора о соответствии затратного метода бухгалтерского учета положениям настоящего Закона;
2) раскрытие расходных статей каждой услуги общественной электронной связи и количественную оценку всех тех частей сети, посредством которых предоставлена услуга;
3) основания отнесения совместных и общих расходов к каждой услуге общественной электронной связи.
6. Регулирующее лицо после предоставления заинтересованным лицам возможности высказать свои мнения относительно отчетов лиц, оказывающих услуги, подлежащие тарифному регулированию, обязано выяснить у лиц, оказывающих услуги, законность и достоверность бухгалтерского учета расходов каждого из них. При вынесении решения Регулирующее лицо должно сбалансировать, с одной стороны, возможности лиц, оказывающих услуги, с точки зрения получения возможности обеспечения разумной прибыльности и, с другой стороны, интересы общественности и других лиц, оказывающих услуги, с точки зрения обеспечения низких цен и при возможности также и стимулирования конкуренции.
7. Регулирующее лицо обязано устанавливать указанные в части первой настоящей статьи методы отнесения расходов и указанный в части второй настоящей статьи затратный метод бухгалтерского учета, которые должны:
1) обеспечивать, чтобы убытки, пени или штрафы, отнесенные к лицу, оказывающему подлежащие тарифному регулированию услуги, не несли его конкуренты или конечные пользователи;
2) запрещать перекрестное финансирование между конкурентными услугами общественной электронной связи и неконкурентными услугами общественной электронной связи лица, оказывающего услуги, подлежащие тарифному регулированию;
3) повышать требования к распределению расходов в отношении лиц, оказывающих подлежащие тарифному регулированию услуги, единолично или совместно владеющих арендованными линиями сети сотовой телефонной связи.
8. Лицо, оказывающее услуги, подлежащие тарифному регулированию, которое предоставляет услуги аренды линий или иные услуги общественной электронной связи, обязано расчеты своих платежей и учет себестоимости затратным методом привести в соответствие с положениями настоящего Закона и сроками, установленными для этого Регулирующим лицом.
Статья 32.
Разумный уровень доходности инвестиций
1. Регулирующее лицо при регулировании платежей, взимаемых лицом, оказывающим услуги, обеспечивает лицам, оказывающим данные услуги, возможность получать на основе эффективного управления разумный уровень доходности относительно разумной стоимости внесенных ими инвестиций в оказание услуг обществу. Они могут включать инвестиции, которые полностью или частично стали экономически необоснованными или неэффективными по причине совершенствования технологии или изменения государственной политики.
2. Регулирующее лицо при определении доходности в порядке, установленном частью первой настоящей статьи, может учитывать международные стандарты и особенности Республики Армения.
Г Л А В А 6
ПРИСОЕДИНЕНИЕ
| Статья 33. | Обязанность по предоставлению присоединения |
1. Каждый оператор обязан на основании требования присоединить свою сеть общественной электронной связи к сети общественной электронной связи другого оператора.
2. Оператор обязан предоставить присоединение в соответствии со следующими принципами:
1) присоединение „каждый с каждым” должно быть предоставлено таким образом, чтобы все посетители каждой из сетей общественной электронной связи могли общаться со всеми клиентами других сетей общественной электронной связи или получать услуги от других сетей;
2) присоединение „с конечного пункта по конечный пункт” должно быть осуществлено таким образом, чтобы была возможность предоставления услуг общественной электронной связи любому клиенту одной сети оператором какой-либо другой сети;
3) присоединяющие операторы несут равную ответственность за обеспечение присоединения в разумные сроки.
Статья 34.
Допустимые механизмы присоединения
1. Каждый доминирующий оператор обязан представить Регулирующему лицу примерное предложение о присоединении, в котором будут указаны услуги присоединения и условия, на основании которых другие операторы могут присоединиться к сети общественной электронной связи данного доминирующего оператора.
2. При обоюдном согласии сторон условия и цены присоединения с участием не менее чем одного доминирующего оператора могут быть изложены в договоре, который своей юридической силой станет приоритетным в отношении соответствующего примерного предложения о присоединении. Каждый доминирующий оператор обязан предоставить Регулирующему лицу по одному экземпляру всех договоров о присоединении, который в установленном порядке может отклонить, приостановить или изменить их.
3. Условия присоединения к доминирующему оператору определяются:
1) Регулирующим лицом согласно примерному предложению о присоединении, утвержденному статьями 35 и 36 настоящего Закона или на основании какой-либо из их частей, которое распространяется на оказание данных услуг. Если применимо более чем одно предложение примерной формы присоединения, то Регулирующее лицо определяет, какое из них необходимо применить;
2) договором, заключенным между лицом, обратившимся за присоединением, и лицом, предоставляющим присоединение, который утверждается Регулирующим лицом согласно части второй настоящей статьи, если не применяется пункт 1 настоящей части;
3) Регулирующим лицом, выступающим на основании указанных в статье 38 арбитражных правил в качестве арбитра в споре в случаях, когда пункты 1 или 2 настоящей части не применяются.
4. Недоминирующие операторы могут фиксировать предлагаемые для присоединения ставки и условия в договоре или примерном предложении о присоединении.
5. Условия присоединения к недоминирующему оператору определяются:
1) договором между лицом, обратившимся за присоединением, и лицом, предоставляющим присоединение;
2) Регулирующим лицом согласно примерному предложению о присоединении, утвержденному статьями 35 и 36 настоящего Закона или на основании какой-либо из их частей, которое распространяется на оказание данных услуг, если не применяется пункт 1 настоящей части. Если применимо более чем одно предложение примерной формы присоединения, то Регулирующее лицо определяет, какое из них необходимо применить;
3) Регулирующим лицом, выступающим на основании указанных в статье 38 арбитражных правил в качестве арбитра в споре, в случаях, когда пункты 1 или 2 настоящей части не применяются.
Статья 35.
Примерные предложения о присоединении
1. Любой доминирующий оператор, обязанный в соответствии с настоящей главой предоставлять присоединение для оказания услуг общественной электронной связи, обязан представлять Регулирующему лицу примерное предложение о присоединении:
1) в течение девяноста дней после признания его занимающим доминирующее положение;
2) не менее чем за девяносто дней до истечения срока имеющегося примерного предложения о присоединении.
2. Представленное оператором примерное предложение о присоединении или какая-либо его часть могут вступать в действие после его утверждения Регулирующим лицом.
3. Примерное предложение о присоединении должно предусматривать нижеперечисленные конкретные сведения:
1) о сроке действительности предложения, который не может превышать срока действия лицензии лица, представившего предложение;
2) об услуге присоединения, услугах электронной связи и иных смежных услугах, за которыми обратилась сторона, пожелавшая присоединиться;
3) о процедуре заказа линий присоединения и их пропускной способности;
4) о порядке оценки пропуска объемов (трафика) и управления им;
5) о применяемых мерах по обеспечению безопасности работы сети;
6) о технических и других стандартах присоединения;
7) о местонахождении каждого пункта присоединения и об условиях использования каждого из таких пунктов;
8) об условиях использования цифр или цифровых рядов;
9) о процедуре, которой необходимо придерживаться, если какая-либо из присоединяемых сторон пожелает изменить структуру своей сети и если такое изменение может негативно отразиться на режиме совместной работы присоединенных сетей или на оказываемых услугах присоединения;
10) о сетевом оборудовании и совместном использовании инфраструктуры линии;
11) о требованиях, предъявляемых к качеству присоединяемых сетей, электронной связи и иным смежным услугам, и мерах по обеспечению выполнения этих требований;
12) о платежно-расчетных условиях и процедурах;
13) о порядке испытания присоединения сетей и режима совместной работы;
14) о платежах за присоединение и процедуре их изменения;
15) об условиях использования присоединенных линий и оказания иных услуг присоединения и о платежах за их использование;
16) о порядке изменения условий присоединения;
17) о порядке получения сведений о сбоях и об устранении сбоев;
18) о требованиях, предъявляемых к выполнению ремонтных работ и работ по содержанию;
19) об ответственности сторон и имеющихся ограничениях;
20) о порядке разрешения споров;
21) о порядке приостановления и расторжения договора о присоединении при нарушении договора одной из сторон;
22) любая другая информация, необходимая для оценки и осуществления присоединения;
23) другие сведения, установленные правилами Регулирующего лица.
4. Примерные предложения доминирующего оператора о присоединении должны включать принятые доминирующим оператором обязательства по предоставлению присоединения обратившемуся к нему оператору не позднее чем в течение сорока пяти дней после дачи им согласия на условия присоединения.
Статья 36.
Обязанности доминирующего оператора
1. Доминирующий оператор в дополнение к требованиям, установленным статьей 33 настоящего Закона, обязан предоставлять присоединение на следующих принципах:
1) условия предоставления присоединения:
а) не должны быть дискриминационными в отношении лиц, занимающих одинаковое положение,
б) должны быть разумными и прозрачными по техническим условиям присоединения, количеству и местоположению пунктов присоединения,
в) должны включать платежи, исчисляемые в соответствии с принципами, указанными в статье 47;
2) присоединение должно быть утверждено Регулирующим лицом в любом пункте, указанном в заявлении о присоединении:
а) не позднее чем в течение сорока пяти дней после дачи оператором согласия на условия присоединения в рамках примерного предложения о присоединении,
б) в течение двух месяцев после получения заявления в рамках договора о присоединении, за исключением необходимости в специальном сооружении. В указанном случае стороны договариваются о разумных сроках;
3) доминирующий оператор обязан предоставить оператору, обратившемуся за присоединением, необходимую информацию о присоединении;
4) доминирующий оператор обязан использовать сведения, полученные от оператора, обратившегося за присоединением, исключительно в целях предоставления услуг присоединения, и не разглашать эти сведения третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законом;
5) доминирующий оператор обязан заранее в разумный срок уведомить присоединенного оператора о технических стандартах сети или об изменениях, происходящих в особенностях работы доминирующего оператора;
6) оператор, имеющий доминирующее положение, должен предоставлять присоединение на тех же условиях, на каких предоставляет себе или аффилированному с ним лицу;
7) не должны допускаться механизмы перекрестного финансирования;
8) если это разумно с технической и экономической точки зрения, то услуги и компоненты присоединения должны быть разъединены таким образом, чтобы оператор, обратившийся за присоединением, не был вынужден платить за ненужные ему компоненты или удобства.
2. Каждый доминирующий оператор обязан вести отдельные счета, форма и содержание которых позволят Регулирующему лицу оценить, соответствуют ли оказываемые этим оператором услуги присоединения принципам, предусмотренным пунктом 1 части первой настоящей статьи.
3. Каждый доминирующий оператор обязан разрешать другим операторам и лицам, оказывающим услуги, направлять звонки потребителей последних на его оборудование, дающее возможность использовать короткие коды полиции, скорой помощи и других экстренных оперативных служб.
Статья 37.
Принципы, заложенные в основу платежей за присоединение
1. К платежам за присоединение относятся:
1) платежи, за счет которых покрываются расходы присоединенных сетей;
2) платежи за аренду оборудования, зданий и сооружений и инфраструктуры линии сети, если стороны договора о присоединении не договорились иным образом;
3) платежи, направляемые на обеспечение текущей неразделимой совместной работоспособности присоединенных сетей;
4) платежи, связанные с взаимным направлением передаваемых объемов, подключением-отключением и передачей сигналов между присоединенными сетями;
5) платежи за оказание дополнительных услуг.
2. Платежи за присоединение или его компоненты устанавливаются:
1) на основе разумного распределения долгосрочных накопительных расходов на общую продолжительность данной услуги или компонента и расходов, предусматриваемых в будущем, которое включает:
а) расходы на обеспечение равномерного присоединения,
б) расходы, вытекающие из выполнения требований, установленных в отношении присоединения сетей,
в) разумные расходы капитала;
2) разумное распределение расходов, предусматриваемых в будущем.
Распределение расходов между услугами или компонентами должно соответствовать предусмотренным статьей 32 принципам отнесения и распределения расходов. Ставки, установленные в соответствии с настоящим абзацем, не должны превышать величину, необходимую для покрытия указанных в настоящем абзаце расходов, независимо от других положений настоящей статьи.
3. Доминирующие операторы обязаны производить исчисление платежей за присоединение и услуги присоединения в соответствии со следующими основополагающими принципами:
1) расходы должны нести оператор или операторы, деятельность которых приводит к возникновению расходов;
2) нетекущие расходы должны быть возмещены посредством нетекущих платежей, а текущие расходы должны быть возмещены посредством текущих платежей;
3) неколеблющиеся расходы, зависящие от использования, должны возмещаться за счет фиксированнных платежей, а колеблющиеся расходы, зависящие от использования, – посредством платежей, основанных на использовании;
4) расходы должны включать относимые функциональные расходы и амортизацию, а также определенную сумму, предусматриваемую для получения разумной доходности;
5) цена присоединения не должна включать в себя стоимость возмещения общих расходов;
6) если Регулирующее лицо не может получить сведения о расходах, которые в разумных пределах достаточны, относимы и достоверны, то оно может учесть сопоставимые международные показатели. Регулирующее лицо может установить дополнительные регламенты, регулирующие те цены, которые могут взиматься доминирующим оператором за услуги присоединения;
7) Регулирующее лицо после общественных обсуждений может принять дополнительные правила, регулирующие платежи за услуги присоединения.
4. Установленные доминирующими операторами платежи за присоединение и услуги присоединения должны быть прозрачными и публичными. Элементы платежей должны быть четко выделены, а методы расчета расходов – опубликованы.
5. Платежи за услуги присоединения доминирующего оператора не должны зависеть от вида передачи через сеть связи или пункт присоединения, создающие или ограничивающие связь, за исключением влияния на стоимость предоставления услуги присоединения вида сети или передачи.
6. Обязательство по доказыванию соответствия платежей за присоединение и услуги присоединения и требований настоящей статьи несет доминирующий оператор. При достаточности данных о расходах за основу могут приниматься международные стандарты.
7. Доминирующий оператор, присоединяющий свою общественную сеть электронной связи к другой общественной сети электронной связи, обязан привести свою систему учета себестоимости методом исчисления платежей и расходов в соответствие с положениями настоящего Закона в сроки, установленные Регулирующим лицом. До этого Регулирующее лицо может принимать за основу международные стандарты, установив в одностороннем порядке ставки на присоединение после общественных обсуждений.
Статья 38.
Споры, связанные с присоединением
1. Если переговоры по предоставлению присоединения не приводят к достижению соглашения в течение двух месяцев или после достижения соглашения возникают споры, то каждая из сторон для разрешения спора может письменно обратиться к Регулирующему лицу.
2. Регулирующее лицо по получении письменной жалобы относительно спора обязано в течение десяти дней уведомить оператора (на которого предъявлена жалоба) и потребовать от последнего представления условий, являющихся предметом спора.
3. Оператор обязан представить письменное объяснение в течение тридцати дней после получения от Регулирующего лица указанного требования.
4. Регулирующее лицо обязано удовлетворить или отклонить жалобу в течение двух месяцев после ее получения.
5. Если Регулирующее лицо удовлетворяет жалобу, то поручает оператору немедленно изменить договоры и предложения, содержащие спорные условия. В исключительных случаях Регулирующее лицо вправе потребовать внесения изменений в уже заключенные договоры о присоединении, если это мотивируется необходимостью обеспечения эффективной конкуренции и (или) совместной работоспособности служб общественной электронной связи. Поручение исполняется незамедлительно. Опротестование поручения не может приостанавливать его выполнение.
6. При наличии спора или разногласий стороны обязаны держать свои сети в присоединенном состоянии в целях оказания услуг и передачи вызовов. Ни одна из сторон не может отключать связь с сетью другой стороны без предварительного разрешения Регулирующего лица, а какая-либо сторона, пожелавшая прервать связь, должна подать Регулирующему лицу заявление, в связи с которым последним будет вынесено решение.
7. Регулирующее лицо вправе разработать дополнительные правила, применяемые в отношении разрешения споров о присоединении.
8. Решение Регулирующего лица о споре относительно присоединения должно соответствовать:
1) всем договоренностям по вопросам, не являющимся предметом спора о присоединении;
2) условиям, изложенным в примерном предложении о присоединении или в той его части, которая распространяется на лицо, предоставляющее присоединение;
3) принципам, установленным статьями 33 и 36.
9. Если ни одно из участвующих в споре лиц не является доминирующим оператором, то Регулирующее лицо может отказаться выступать в качестве арбитра в рамках этого спора.
10. Настоящая статья не ограничивает право оператора, заключившего договор о присоединении, оспаривать или опротестовывать ставки на присоединение или его условия путем подачи письменного протеста Регулирующему лицу.
Статья 39.
Установка
1. Оператор обязан по разумным ставкам и на разумных условиях обеспечить установку другим оператором или лицом, оказывающим услуги, оборудования, необходимого для присоединения к его общественной сети электронной связи на территории оператора или для досягаемости этой сети. Оператор может предоставить виртуальное расположение, если докажет, что его установка практически не оправдывает себя по техническим причинам или вследствие ограниченности территории.
2. Оператор или лицо, оказывающее услуги, обязаны предоставить соответствующую инфраструктуру, технологию общественной сети электронной связи, информацию о ней, ее соответствующие удобства и функции любому оператору или лицу, оказывающему услуги, необходимые последним для оказания услуг.
3. Установка включает предоставление территории, необходимой мощности электрического тока и освещения, а также перекрестное соединение установленного оборудования с отключателями или узлами, спроектированными устанавливающим оператором или лицом, оказывающим услуги.
Г Л А В А 7
УНИВЕРСАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
| Статья 40. | Универсальные услуги |
1. Универсальная услуга состоит из оказания определенного минимального количества услуг, утвержденных решением Регулирующего лица и принятых в соответствии с целями политики, утвержденной компетентным органом, а также в результате консультации со всеми заинтересованными лицами, которые должны быть доступны по приемлемой цене и в соответствии с критериями качества, установленными для всех конечных пользователей, независимо от географического местоположения.
2. Рамки универсальных услуг должны расширяться параллельно технологическому прогрессу, развитию экономики и изменению требований пользователя.
3. Регулирующее лицо обязано:
1) устанавливать наиболее рациональные и оптимальные решения по оказанию универсальных услуг;
2) определять цели оказания услуг, обеспечивая доступность услуг общественной электронной связи, в частности основных телефонных услуг для большинства пользователей;
3) Регулирующее лицо может в качестве условия включить в лицензию какого-либо оператора и лица, оказывающего услугу, требование об оказании одной или двух универсальных услуг и обеспечении возможности универсальных услуг. Регулирующее лицо может предъявлять любое требование с соблюдением принципов прозрачности, недискриминации и конкурентности. Исторически доминирующий оператор обязан оказывать все универсальные услуги и предоставлять возможности универсальных услуг;
4) создавать фонд, в который должны производиться устанавливаемые Регулирующим лицом в качестве платежей за универсальные услуги отчисления лицами, оказывающими услуги электронной связи. Фондом управляет Регулирующее лицо. Фонд используется Регулирующим лицом с целью компенсации оператору, оказывающему универсальные услуги. Любой оператор или лицо, оказывающее услуги, может возместить свою долю в расчитанных согласно настоящей статье отчислениях на универсальные услуги посредством внесения платежа на счет клиента, однако этот платеж не должен превышать исчисленную сумму, должен справедливо распределяться между клиентами и отображаться на счетах клиентов в понятной и соизмеримой форме.
Г Л А В А 8
НУМЕРАЦИЯ, КОДЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ И КОРОТКИЕ КОДЫ
| Статья 41. | План нумерации Республики Армения |
1. Регулирующее лицо принимает решение о создании плана нумерации Республики Армения с формированием в соответствии с международными требованиями режима, регулирующего использование цифровых рядов, кодов идентификации и коротких кодов, используемых для электронной связи в Республике Армения. В плане нумерации Республики Армения должны быть конкретизированы цифровые ряды, коды идентификации и короткие коды, необходимые для оказания услуг электронной связи в стране.
2. Регулирующее лицо при разработке плана нумерации Республики Армения и внесении в него изменений обязано:
1) соблюдать принятые Республикой Армения в рамках международных соглашений обязательства и принятые в области электронной связи подходы к использованию цифровых рядов, кодов идентификации и коротких кодов;
2) учитывать потребности в использовании цифровых рядов, кодов идентификации и коротких кодов в Республике Армения;
3) информировать международные организации, занимающиеся регулированием цифровых рядов, кодов идентификации и коротких кодов, о целях Республики Армения по использованию подобных цифровых рядов, кодов идентификации и коротких кодов;
4) предоставлять лицам, оказывающим услуги, соответствующие цифровые ряды, коды идентификации и короткие коды;
5) информировать операторов и лиц, оказывающих услуги, о процессах и изменениях, отражающихся на использовании цифровых рядов, кодов идентификации и коротких кодов в электронной связи.
3. Регулирующее лицо после информирования общественности и получения мнений может по своей инициативе или по ходатайству другого лица изменить свой план нумерации:
1) с целью его гармонизации с международными соглашениями;
2) с целью его гармонизации с развитием технологий электронной связи.
Период между опубликованием любого изменения, принятого в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и вступлением этого изменения в силу должен составлять не менее двух лет.
4. Коды идентификации включают:
1) международный код какой-либо сети электронной связи, который идентифицируется как международная сеть в обмене техническими сигналами (код узла международных сигналов);
2) международный код какой-либо сети электронной связи, который идентифицируется как национальная сеть в обмене техническими сигналами (код узла международных сигналов);
3) код сети передвижной связи, который идентифицирует сеть передвижной связи в национальной сети электронной связи (код сети передвижной связи);
4) код лица, оказывающего услуги, который используется в оказании услуг электронной связи и в бухгалтерском учете (номер идентификации пропускающего лица);
5) коды идентификации сети данных (DNIC-ы).
5. План нумерации Армении не должен регулировать использование международных и внутренних адресов международной сети передачи данных.
Статья 42.
Занятие номера или кода
1. Любой оператор или любое лицо, оказывающее услуги, вправе обратиться к Регулирующему лицу с просьбой о выделении номера или кода. Регулирующее лицо устанавливает предъявляемые к заявлению, подаваемому для выделения номера или кода, требования, которые должны включать сведения, предоставляющие Регулирующему лицу возможность выяснить, действительно ли заявитель имеет квалификацию, необходимую для распоряжения такими номерами или кодами или для их использования.
2. Регулирующее лицо выделяет заявителю номер или код, за исключением случаев, если:
1) запрашиваемый цифровой ряд, код идентификации или короткий код занят другим лицом;
2) запрашиваемый цифровой ряд, код идентификации или короткий код занят для других целей в рамках международных соглашений;
3) планируемое использование не соответствует плану нумерации Республики Армения;
4) заявитель не обосновывает необходимость эксплуатации сетей электронной связи или оказания услуг электронной связи.
3. Регулирующее лицо с учетом части второй настоящей статьи выносит решение:
1) в течение трех месяцев после представления Регулирующему лицу заявления и всех необходимых документов, если цифровой ряд, код идентификации или короткий код не используются и если для их использования не требуется координация с международными организациями;
2) в течение двенадцати месяцев, если заявителем не представлены достаточные сведения, которые позволили бы Регулирующему лицу выяснить, действительно ли предоставление номера или кода соответствует условиям, перечисленным в части второй настоящей статьи.
4. Номер или код выделяется на срок до десяти лет, исключая требование заявителем более короткого срока. Однако они не могут выделяться на срок, превышающий срок действия лицензии оператора или лица, оказывающего услуги. Регулирующее лицо в случае прекращения срока разрешения на занятие номера или кода может отказать в продлении срока действия лицензии только на основании положений части седьмой настоящей статьи.
5. Разрешение на занятие номера или кода позволяет оператору или лицу, оказывающему услуги, использовать данный цифровой ряд, код идентификации или короткий код для целей электронной связи либо организовать их использование. Лицо, имеющее разрешение на занятие номера или кода, вправе предоставить этот номер или код потребителям, однако не имеет права передавать этот номер или код другим операторам или лицам, оказывающим услуги.
6. В разрешении на занятие номера или кода должны быть установлены как минимум следующие сведения:
1) выделенные цифровые ряды, коды идентификации или короткие коды;
2) обязательные условия, задача, форма и цели использования цифровых рядов, кодов идентификации или коротких кодов.
7. Регулирующее лицо в соответствии с Законом Республики Армения „О лицензировании” прекращает разрешение на занятие номера или кода либо отказывает в продлении действия разрешения, если:
1) лицензированное лицо не использует номера или коды в соответствии с условиями разрешения либо планом нумерации Армении;
2) лицензированное лицо не приступило к использованию цифровых рядов, кода идентификации и короткого кода в течение года после получения разрешения, либо Регулирующим лицом не получены в течение последующих двенадцати месяцев документы, подтверждающие начало использования занятых цифровых рядов, кода идентификации или короткого кода. Прекращение или отказ в продлении действия разрешения на этом основании не запрещает лицензированному лицу подавать новое заявление о занятии номера или кода.
Г Л А В А 9
ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
| Статья 43. | Непрерывное недискриминационное оказание услуг |
1. Лица, оказывающие услуги, как правило, обязаны оказывать услуги обществу на основании разумных требований. Лицо, оказывающее услуги, вправе отказаться от оказания розничных услуг клиентам, прекратить или приостановить их оказание клиенту на основании тарифа или заключенного с последним соглашения, если:
1) его действия не приводят к возникновению дискриминации между абонентами, находящимися в одинаковой ситуации, и основания отказа четко предусмотрены тарифом, а в случае с недоминирующим в оказании услуг лицом, не имеющим утвержденного тарифа, - договором;
2) конечный пользователь присоединил к общественной сети связи несертифицированное оконечное оборудование либо лицо, оказывающее услуги, выяснило, что этой сети причинен несомненный физический или технический ущерб;
3) конечный пользователь не представляет истребованные тарифом на данные услуги сведения, данные идентификации или адрес пункта присоединения к общественной сети связи, позволяющие оказывать истребованные услуги;
4) конечный пользователь не оплатил услуги электронной связи, предоставленные ему тем же лицом, оказывающим услуги.
2. Лицо, оказывающее услуги, не может отказаться от предоставления услуг какому-либо конечному пользователю, находящемуся в процессе банкротства или ликвидации, исключая отказ последнего внести минимальную сумму вклада, истребованную по тарифу.
3. Лицо, подающее заявление на услуги общественной электронной связи, вправе отозвать свое заявление в любое время до начала предоставления заявленной услуги.
4. Лицо, оказывающее услуги, обязано предоставить услуги новым клиентам в разумный срок. Регулирующее лицо обязано установить максимальный срок заказа услуг, который не должен превышать 10 дней.
5. Лицо, оказывающее услуги, обязано предоставить услуги по аренде линий, не требующих специального строительства, в разумные сроки. Лицо, оказывающее услуги, в любом случае обязано удовлетворить 95 процентов законных и документированных в соответствующем порядке требований в течение сорока пяти дней после их получения, исключая установление Регулирующим лицом после консультации различных параметров, касающихся срока. Документированные надлежащим образом заявления, поданные для получения услуг аренды линий из пункта в пункт, должны содержать необходимые для оказания заявленной услуги подробности о виде оконечного оборудования и данных соответствующего интерфейса.
6. Лицо, оказывающее услуги, не будет нести вышеуказанные обязанности, если Регулирующее лицо установит, что для оказания такой услуги необходимо специальное строительство, для чего потребуется дополнительное время, и если заявление не документировано надлежащим образом. В случае, если принимается решение о начале специального строительства, Регулирующее лицо учитывает прогноз относительно потребностей заявившей стороны и объемы истребованного специального строительства и принимает одно или несколько из следующих решений:
1) освобождает лицо, оказывающее услуги, от обязанности по предоставлению услуги по аренде линий;
2) устанавливает для лица, оказывающего услуги, новый срок на предоставление услуги по аренде линий;
3) требует от заявляющей стороны полную или частичную оплату расходов, непосредственно касающихся предоставления услуги по аренде линий;
4) устанавливает для заявляющей стороны разумные пени, подлежащие взысканию в пользу лица, оказывающего услуги, если заявляющая сторона не оправдала прогнозы относительно потребности и не использовала заявленные линии.
7. Если доминирующий оператор или доминирующее в оказании услуг лицо представляют предложение об отказе в предоставлении услуг или лицензии или если они признаны судом неплатежеспособными, то Регулирующее лицо в целях предотвращения прекращения оказания услуг может принять решение, обязывающее лицензированное лицо продолжить осуществление установленных лицензией обязательств в порядке и на условиях, установленных Регулирующим лицом.
Статья 44.
Оконечное оборудование
1. Оператор разрешает присоединение надлежащим образом сертифицированного и находящегося на территории клиента оконечного оборудования к своей общественной сети электронной связи, за исключением случаев, если оператор в установленном Регулирующим лицом порядке обосновывает, что это присоединение нанесет физический или технический ущерб его сети.
2. Регулирующее лицо устанавливает разделительный пункт оборудования и инфраструктур сети оператора и оконечного оборудования конечного пользователя по принципу „услуга за услугу”. Оконечное оборудование должно быть присоеденено в отрезке, находящемся между разделительным пунктом и конечным пользователем.
3. Оператор, оказывающий услуги общественной электронной связи, или лицо, оказывающее услуги, обязаны предоставить клиенту возможность использовать оконечное оборудование непосредственно после присоединения, если оператор или лицо, оказывающее услуги, не достигли с абонентом другого соглашения.
4. Операторы общественных сетей электронной связи обязаны проектировать сети, позволяющие обществу использовать через посредство всего оконечного оборудования, присоединенного в законном порядке к данной сети, короткие коды для установления связи с полицией, со службой скорой медицинской помощи, пожарной и спасательной службами с условием, чтобы установление этой связи было технически возможным и основано на принципах работы общественной сети электронной связи и оконечного оборудования.
5. Любой абонент услуги общественной электронной связи в чрезвычайных ситуациях обязан обеспечить доступность своего оконечного оборудования для связи с другими лицами – полицией, службой скорой медицинской помощи, пожарной и спасательной службами, либо обязан лично передать сообщение о чрезвычайной ситуации.
Статья 45.
Ограничение и приостановление оказания услуг
1. Лицо, оказывающее услуги, вправе ограничить или приостановить предоставление услуг общественной электронной связи абоненту, если:
1) абонент своевременно не оплатил оказанные услуги;
2) абонент присоединил к общественной сети электронной связи несертифицированное оконечное оборудование;
3) абонент присоединил к общественной сети электронной связи оконечное оборудование, несовместимое с общественной сетью электронной связи или вторгающееся в ее работу либо в возможность других лиц пользоваться услугами общественной электронной связи;
4) ограничение или приостановление необходимо для размещения, ремонта, замены или сохранения оборудования или инфраструктур линии;
5) абонент нарушает условия тарифа, представленного лицом, оказывающим услуги, или договор об оказании услуг;
6) лицо, оказывающее услуги, установило, что абонент при обращении за данными услугами представил неправильные данные, и эти данные могут причинить вред;
7) закончился согласованный между лицом, оказывающим услуги, и абонентом срок оказания услуг.
2. Лицо, оказывающее услуги, может ограничить или приостановить оказание услуг общественной электронной связи, если лицо, оказывающее услуги, сообщило об этом абоненту через общественную сеть электронной связи, а если это невозможно, то лицо уведомляется в письменной форме не позднее чем за пять рабочих дней до ограничения или приостановления услуги связи с указанием продолжительности и причин ограничения или приостановления услуги связи. Такое уведомление не требуется, если немедленное ограничение или приостановление услуги связи необходимо в случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 части первой настоящей статьи.
3. Оказание услуг общественной электронной связи не может быть ограничено или приостановлено, если абонент устраняет лежащие в основе ограничения или приостановления обстоятельства до ограничения или приостановления, предусматриваемого в отношении оказания услуг электронной связи.
4. В случае ограничения или приостановления оказания услуг общественной электронной связи лицо, оказывающее услуги, обязано обеспечить, чтобы у абонента, несмотря на негативные последствия этого ограничения или приостановления, сохранилась возможность осуществления звонка в полицию, службу скорой медицинской помощи, пожарную и спасательную службы, если это технически возможно.
5. Лица, оказывающие услуги, не должны ограничивать или приостанавливать оказание услуг общественной электронной связи, если абонент письменно опротестовывает плату за эти услуги до срока, предусмотренного тарифом или договором об уплате, и одновременно уплачивает неоспариваемую часть суммы.
6. В случае прекращения услуг по вине оператора или лица, оказывающего услуги, они обязаны восстановить оказываемую абоненту услугу в течение двух дней после устранения причины ее прекращения. Тарифы доминирующих операторов должны обязывать доминирующих операторов не взимать с абонента плату за период отключения или приостановления.
7. Абонент услуг общественной электронной связи вправе по своему усмотрению приостановить услугу на срок с одного месяца до одного года, если Регулирующим лицом для данной услуги общественной электронной связи не установлено иное. Абонент обязан уведомить о подобном приостановлении лицо, оказывающее услуги, не позднее чем за десять дней и выполнить в связи с приостановлением услуг все другие свои обязанности, предусмотренные тарифом или договором об оказании услуг.
8. Лицо, оказывающее услуги, приостанавливает предоставление услуги, если по состоянию на заявленный срок осуществление вышеуказанного становится невозможным по техническим условиям и если абонент желает изменить место присоединения своего оконечного оборудования или выделенный ему номер.
9. В случае приостановления услуги:
1) приостанавливаются оказание услуг общественной электронной связи и связанные с этим обязательства по внесению платежей;
2) отключается оконечное оборудование или линия конечного пользователя;
3) лицо, оказывающее услуги, может предоставить необходимое для услуг и принадлежащее лицу, оказывающему услуги, оконечное оборудование и номер другому абоненту.
10. В случае пересмотра оснований приостановления услуг лицо, оказывающее услуги, возобновляет свои услуги на основании заявления абонента.
11. Любой конечный пользователь вправе прекратить услугу без предварительного уведомления об этом, однако в отношении него будут действовать положения о прекращении и пенях, содержащиеся в договоре о тарифе или об оказании услуг.
Статья 46.
Обслуживание клиентов
Каждый оператор или каждое лицо, оказывающее услуги, обязаны содержать и укомплектовывать кадрами не менее чем один операционный офис на каждой установленной Регулирующим лицом географической территории, на которой ими эксплуатируется общественная сеть электронной связи или оказываются услуги общественной электронной связи, для предоставления этим офисом сведений об услугах и о тарифах, принятия и удовлетворения им заявлений об услугах, разъяснения имеющихся платежей на счетах клиентов и внесения поправок в платежи, зачтенные с ошибками. В каждом операционном офисе доминирующего оператора или лица, доминирующего в оказании услуг, должны быть доступны копии их тарифов, а также карты, отражающие географические зоны, с приемлемыми платежами.
Статья 47.
Ремонт и устранение неисправностей в сети
1. Конечный пользователь услуг электронной связи при нарушении или неисправности услуги уведомляет об этом ремонтный отдел оператора. Операторы и лица, оказывающие услуги, должны организовать получение сведений о неисправностях и восстановить услугу в разумный срок. Все операторы и лица, оказывающие услуги, обязаны представить эти данные на консолидированной основе, в электронном виде Регулирующему лицу по форме и в сроки, установленные последним. Эти отчеты должны быть полностью доступны для проверки общественностью независимо от любых утверждений об их конфиденциальности.
2. С целью восстановления услуг операторы и лица, оказывающие услуги, для выяснения места и причин неисправности могут настаивать, чтобы конечный пользователь, услуга которого нарушена, допустил их к работе:
1) на оборудовании, являющемся частью сети связи;
2) в разделительном пункте;
3) на проводных линиях и оконечном оборудовании, присоединенных к сети.
3. Расходы по ремонту несет конечный пользователь, если неисправность, приведшая к возникновению необходимости в ремонте, возникла по его вине.
Статья 48.
Услуги по аренде линий
1. Все доминирующие операторы, за исключением операторов передвижной связи, обязаны оказывать услуги по аренде линий в соответствии с порядком и условиями, предусмотренными настоящим Законом.
2. Регулирующее лицо обязано регламентировать и устанавливать для доминирующего оператора условия, предусмотренные пунктами 1, 2, 6 части четвертой настоящей статьи.
3. Для того, чтобы Регулирующее лицо могло контролировать оказание услуг по аренде линий, каждый доминирующий оператор обязан представлять по состоянию на 1-е марта годовой отчет за предыдущий календарный год, в котором должно быть представлено выполнение требований части четвертой.
4. Все оказывающие услуги по аренде линий доминирующие операторы, недоминирующие операторы и лица, оказывающие услуги, обязаны предусматривать в своих соответствующих тарифах или договорах условия, которые должны регулировать минимум следующее:
1) технические стандарты;
2) окончательный срок оказания услуги по аренде линий после получения заявления об оказании этой услуги;
3) возможные географические территории или пункты окончания аренды линий и варианты пропускаемости;
4) порядок и условия работы по содержанию;
5) порядок и условия уведомления о неисправностях и их устранения;
6) платежи, взимаемые за услуги;
7) порядок внесения платы за услуги.
5. Оператор, оказывающий услугу по аренде линий, или лицо, оказывающее услуги по аренде линий, не могут связывать эту оказываемую ими услугу с характером, целью использования или присоединением, планируемыми конечным пользователем, либо осуществлять запросы об этом.
6. Оператор вправе ограничить оказание услуги по аренде линий, если:
1) конечный пользователь своевременно не оплатил услугу;
2) ограничение необходимо для размещения, ремонта, замены или сохранения сети оператора;
3) это необходимо по причине военного положения или какой-либо другой чрезвычайной ситуации;
4) имеется заключение Регулирующего лица о противозаконном использовании услуги.
При обстоятельствах, установленных пунктами 1 и 2 части шестой настоящей статьи, оператор или лицо, оказывающее услуги, обязаны письменно уведомить об ограничениях пользователя и Регулирующее лицо не позднее чем за 10 дней до приостановления. В уведомлении должны быть указаны причина, характер, рамки и продолжительность ограничения.
7. Конечный пользователь, услуга по аренде линий которого ограничивается в соответствии с частью шестой настоящей статьи, вправе обжаловать это ограничение Регулирующему лицу в порядке, установленном статьей 60 настоящего Закона.
8. Регулирующее лицо обязано в течение 10 дней по получении жалобы уведомить об этом оператора или лицо, оказывающее услуги, и потребовать от последних объяснения и обоснования спорного ограничения.
9. Оператор или лицо, оказывающее услуги, обязаны в течение 5 дней по получении от Регулирующего лица требования, указанного в части восьмой настоящей статьи, представить письменное объяснение.
10. Регулирующее лицо обязано удовлетворить или отклонить жалобу в течение 10 дней после его получения и уведомить протестующее лицо и оператора или лицо, оказывающее услуги, о своем решении. Регулирующее лицо обязано издать инструкцию, отражающую его решение.
11. Оператор или лицо, оказывающее услуги, вправе прекратить оказание услуги по аренде линий в одностороннем порядке, если основания ограничения услуги продолжают иметь место в течение 6 месяцев после применения ограничения.
12. Конечный пользователь вправе прекратить услугу по аренде линий в любой момент, письменно уведомив об этом оператора или лицо, оказывающее услуги, не позднее чем за 30 дней до желаемой даты прекращения услуги. Несмотря на вышеуказанное, могут применяться пени, установленные пунктом 4 части шестой статьи 43 настоящего Закона.
Статья 49.
Конфиденциальность сведений клиентов
1. Каждый оператор и каждое лицо, оказывающее услуги, обязаны считать конфиденциальными и хранить в тайне сведения о виде, месте, цели, конечном пункте, количестве и технических условиях услуг, используемых их клиентами.
2. Оператор или лицо, оказывающее услуги, вправе раскрыть эти сведения:
1) в связи с расследованием, следствием или уголовным преследованием какой-либо угрозы в отношении уголовного преступления либо национальной безопасности - в случаях и порядке, предусмотренных законом;
2) на основании письменного согласия клиента;
3) если раскрытие необходимо в защиту оператора или лица, оказывающего услуги (ведется производство против этого оператора и лица, оказывающего услуги). Клиент может потребовать раскрытия сведений в конфиденциальном порядке посредством закрытого производства.
3. Оператор или лицо, оказывающее услуги, не несут ответственности за какой-либо ущерб, причиненный вследствие раскрытия сведений согласно части 2 настоящей статьи.
Статья 50.
Вмешательство, аудиозапись или раскрытие сообщений
1. Какое-либо лицо, не являющееся стороной сообщения, передаваемого через любое средство электронной связи, может вмешиваться, производить аудиозапись сообщения или раскрывать его содержание только с письменного согласия сторон данного сообщения по определению суда или в случаях и порядке, предусмотренных законом.
2. В дополнение к положениям части первой настоящей статьи операторы общественных или частных сетей электронной связи либо лица, оказывающие услуги общественной или частной электронной связи, или их сотрудники и представители могут вмешиваться или переадресовывать сообщения или сигналы, не раскрывая их, если эти вмешательство или переадресация сигналов обусловлены осуществлением последними служебных обязанностей.
3. Все операторы и лица, оказывающие услуги, в предусмотренных законом случаях и порядке обязаны обеспечить доступ сотрудников правоохранительных органов и национальной безопасности к оборудованию, инфраструктурам связи, включающим-отключающим, наводящим и другим подобным устройствам, включая устройства, необходимые для прослушивания.
Статья 51.
Ненадлежащее использование услуги или инфраструктур
Оператор или лицо, оказывающее услуги, осознанно допускающие использование своей сети или своих услуг каким-либо лицом с целью обмана других лиц, применения в их отношении насилия, злого умысла, угроз или шантажа, подвергаются предусмотренному статьей 63 настоящего Закона взысканию, которое не должно превышать пять миллионов драмов.
Статья 52.
Чрезвычайные услуги и прочие операторские услуги
Регулирующее лицо не позднее чем в течение одного года после вступления настоящего Закона в действие публикует правила и регламенты, которыми должно быть предусмотрено, какие именно операторы общественной сети электронной связи должны обеспечивать выход на местных операторов, имеющих возможность соединить вызовы с соответствующими службами по чрезвычайным ситуациям и оказывать прочие операторские услуги, и каким образом должна быть обеспечена возможность такого выхода.
Статья 53.
Справочные услуги
Регулирующее лицо не позднее чем в течение одного года после вступления настоящего Закона в действие публикует правила и регламенты, которыми должно быть предусмотрено:
1) какие именно операторы, оказывающие услуги общественной электронной связи, обязаны обеспечивать доступ к справочной и каким образом должна быть обеспечена возможность такого доступа;
2) какие именно операторы, оказывающие услуги общественной электронной связи, обязаны публиковать справочники и, в частности, как должно быть осуществлено их опубликование.
Г Л А В А 10
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОПЕРАТОРОВ, ЛИЦ, ОКАЗЫВАЮЩИХ УСЛУГИ, И КОНЕЧНЫХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
|
Статья 54. |
Права и обязанности операторов и лиц, оказывающих услуги |
1. Операторы и лица, оказывающие услуги, кроме прав, установленных на основании закона Регулирующим лицом, имеют следующие права:
1) получать установленные платежи за оказанные услуги;
2) опротестовывать согласно закону решения Регулирующего лица в судебном порядке.
2. Операторы и лица, оказывающие услуги, имеют следующие обязанности:
1) выполнять требования законов Республики Армения;
2) выполнять требования правил и регламентов Регулирующего лица;
3) выполнять обязательства, предусмотренные лицензией и (или) разрешением, выданными в соответствии с настоящим Законом;
4) учитывать права исключительности исторически доминирующих операторов в соответствии с условиями, установленными в их лицензиях;
5) гарантировать конфиденциальность сведений и сообщений клиентов, за исключением предусмотренных законом случаев;
6) обеспечивать доступность населению Республики Армения комбинированных и арендованных услуг связи, в том числе расширять, как предусмотрено настоящим Законом, ассортимент имеющихся услуг и охватывать не обслуживаемые в настоящее время географические территории;
7) придерживаться применяемых технических стандартов;
8) содействовать Правительству Республики Армения в работах с Международным союзом по коммуникациям, органами, устанавливающими стандарты, и другими аналогичными организациями;
9) обеспечивать по возможности наиболее быструю связь при несчастных случаях, чрезвычайных ситуациях или угрозе жизни и национальной безопасности;
10) соблюдать в соответствующем порядке тарифы или условия обслуживания;
11) своевременно предъявлять абонентам точные, подробные и четкие счет-фактуры, исключая ошибочные зачисления;
12) оказывать общественности по возможности систематические, непрерывные услуги и услуги широкого спектра;
13) в предусмотренных тарифом или договором случаях указывать в предъявляемых клиентам счет-фактурах в выделенном порядке в качестве аванса сумму, исчисленную за весь период оказания нарушенных услуг или услуг при неисправности, и по возможности быстро устранять нарушения и неисправности;
14) распространять через средства массовой информации своевременные и точные уведомления о крупных авариях в сети и возможном графике отключений;
15) информировать конечных пользователей о новых тарифах;
16) представлять Регулирующему лицу сведения по форме и в сроки, которые установлены последним.
Статья 55.
Права и обязанности конечных пользователей
1. Конечные пользователи имеют следующие права:
1) пользоваться услугами общественной электронной связи на равных основаниях;
2) получать счет-фактуры, содержащие подробные сведения о платежах за оказанные им услуги;
3) отказываться от оплаты услуг, не указанных в тарифе на услуги или договоре об оказании услуг;
4) право на конфиденциальность электронной связи;
5) любое другое право, предусмотренное законами Республики Армения и настоящим Законом.
2. Конечные пользователи имеют следующие обязанности:
1) выполнять требования законодательства, в том числе настоящего Закона;
2) выполнять условия тарифов на оказание услуг или договоров об оказании услуг, в том числе обязанность по внесению законных платежей за услуги;
3) соблюдать положения договоров о местных, междугородних и международных услугах электронной связи и платежи за них;
4) не использовать несертифицированное оконечное оборудование.
Г Л А В А 11
ДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕШЕНИЙ И ИХ ПЕРЕСМОТР
| Статья 56. | Действие решений Регулирующего лица |
1. Решения Регулирующего лица считаются прецедентами, которые могут приводиться в качестве аргументов или доказательств, которым необходимо следовать в случае дел, представляемых Регулирующему лицу в последующем и имеющих аналогичные обстоятельства.
2. Прецеденты Регулирующего лица применяются до тех пор, пока Регулирующее лицо не примет решение об изменении политики. Действительность действий, предпринятых в рамках предыдущей политики, сохраняется.
Статья 57.
Пересмотр
1. Любое лицо, пострадавшее вследствие решения Регулирующего лица, вправе в течение тридцати дней после опубликования этого решения ходатайствовать перед Регулирующим лицом о пересмотре последним этого решения.
2. Если ходатайство подается в соответствии с частью первой настоящей статьи, то Регулирующее лицо:
1) может издать распоряжение о невведении в действие являющегося предметом ходатайства решения до пересмотра вопроса и вынесения по нему дополнительного решения;
2) обязано в течение 180 дней после подачи ходатайства о пересмотре утвердить, изменить или признать утратившим силу это решение или любую его часть.
3. Если распоряжение в соответствии с пунктом 1 части второй настоящей статьи не издается, решение продолжает действовать.
4. Ходатайство о пересмотре не может являться предварительным условием опротестования решения Регулирующего лица в судебном порядке.
Статья 58.
Пересмотр в судебном порядке
1. Суд при пересмотре решений Регулирующего лица проверяет их принятие по надлежащей процедуре. Суд не выносит решение, заменяющее решение Регулирующего лица. Суд принимает за основу любое толкование настоящего Закона Регулирующим лицом, если:
1) решение Регулирующего лица соответствует решениям, вынесенным ранее по аналогичным делам;
2) в решениях Регулирующего лица не имеются несоответствия.
2. Суд может признать незаконными и отменить действия, решения и заключения Регулирующего лица только в случае и на основании, когда выясняется, что:
1) они носят произвольный или дискриминационный характер;
2) они противоречат конституционному праву, правомочиям, льготам или неприкосновенности;
3) они приняты с нарушением судебных прецедентов, установленных правомочий или ограничений (согласно пункту 1 настоящей части);
4) они вынесены с нарушением истребуемых законом процедур;
5) они не обоснованы существенными доказательствами;
6) они в большей части основаны на неотносимых фактах или в них не учтены относимые факты.
Г Л А ВА 12
ПРИМЕНЕНИЕ
| Статья 59. | Подача жалобы Регулирующему лицу |
1. Лицо, недовольное регулируемыми настоящим Законом и противоречащими положениям настоящего Закона действиями оператора или лица, оказывающего услуги, в том числе отказом в оказании услуг согласно статье 45, вправе подать жалобу Регулирующему лицу.
2. Регулирующее лицо обязано передать жалобу оператору или лицу, оказывающему услуги, допустившему предположительное нарушение, которые должны дать письменный ответ на жалобу в установленный настоящим Законом срок, а если срок не предусмотрен, то в срок, установленный Регулирующим лицом.
3. Если оператор или лицо, оказывающее услуги, предоставляет в установленный срок достаточную компенсацию за указанный в жалобе ущерб, понесенный лицом, то оператор освобождается от дальнейшей ответственности по жалобе. Если оператор или лицо, оказывающее услуги, не удовлетворяет жалобу в установленный срок либо имеются достаточные основания для изучения жалобы, то Регулирующее лицо изучает обстоятельства жалобы способами и средствами, считающимися им надлежащими.
Статья 60.
Правомочие на издание распоряжения о прекращении
1. Если у Регулирующего лица имеются достаточные основания полагать, что лицо эксплуатирует нелицензированную общественную сеть электронной связи или оказывает нелицензированные услуги общественной электронной связи, оно вправе по собственной инициативе или на основании заявления любого лица издать согласно части пятой настоящей статьи распоряжение о прекращении действий в отношении лица, являющегося предметом спора.
2. В распоряжении должны быть указаны факты относительно действий, являющихся предметом спора, и при необходимости имя лица, на которое подается жалоба. К распоряжению должны быть приложены также и другие необходимые документы, если таковые имеются.
3. Регулирующее лицо до издания распоряжения о прекращении обеспечивает выдачу заинтересованному лицу уведомления, в котором:
1) будут изложены факты, указанные в части второй настоящей статьи;
2) будет указан период времени, в течение которого должно проходить слушание, место его проведения, где заинтересованному лицу будет предоставлена возможность представить свою точку зрения.
4. Если в ходе указанных в части третьей настоящей статьи слушаний:
1) лицо, являющееся предметом спора, не приводит причину, по которой распоряжение о прекращении не должно быть издано, то распоряжение о прекращении издается;
2) Регулирующее лицо устанавливает, что действия, являющиеся предметом спора, не имели место, то распоряжение о прекращении не издается.
5. Распоряжение о прекращении направляется лицу, против которого оно направлено. Распоряжение должно:
1) содержать описание действий, указанных в жалобе;
2) требовать прекращения заинтересованным лицом действий, лежащих в основе распоряжения.
6. Распоряжение вступает в действие с указанной в нем даты.
Статья 61.
Правонарушения, за которые могут предусматриваться санкции
Регулирующее лицо может применить санкции при наличии следующих нарушений, если:
1) в заявлении о лицензии сознательно указаны ложные сведения;
2) не представлены сведения и фактические данные, которые могли бы повлечь отклонение заявления;
3) преднамеренно или систематически нарушалось или не выполнялось какое-либо условие лицензии, настоящего Закона либо правил, регламентов или политики Регулирующего лица;
4) нарушено распоряжение о прекращении;
5) осуществлена эксплуатация общественной сети электронной связи или оказана услуга общественной электронной связи без лицензии;
6) не произведены платежи в фонд универсальных услуг;
7) не уплачены пени и штрафы, установленные статьей 63 настоящего Закона.
Статья 62.
Обращение за обеспечением исполнения распоряжения в судебном порядке
1. Регулирующее лицо до подачи заявления в суд обязано:
1) письменно уведомить заинтересованное лицензированное лицо о характере указанного в жалобе нарушения;
2) предоставить лицензированному лицу возможность, чтобы оно:
а) устранило указанное в жалобе нарушение в удовлетворение требования Регулирующего лица в срок, установленный Регулирующим лицом в уведомлении или на заявлении лицензированного лица,
б) представило обоснования, выступило перед Регулирующим лицом с объяснениями по вопросу, если проводятся слушания. Регулирующее лицо обязано уведомить лицензированное лицо о вынесенном им по вопросу решении;
3) учитывать относимые обстоятельства, в том числе:
а) ресурсы, имеющиеся в распоряжении лицензированного лица либо другого лица или органа, понесшего убытки вследствие действий лицензированного лица,
б) экономическую жизнеспособность лицензированного лица или другого лица, понесшего вышеуказанный ущерб,
в) поведение конкурентов указанного другого лица, органа или лицензированного лица.
2. Если суд на основании заявления Регулирующего лица сочтет достаточным невыполнение лицензированным лицом какого-либо из условий его лицензии или разрешения либо нарушение какого-либо положения настоящего Закона или принятых согласно настоящему Закону правил или регламентов, то суд вправе издать приказ, который ограничит совершение лицензированным лицом-правонарушителем таких действий либо признает недействительным или прекратит действие его лицензии или разрешения.
3. Регулирующее лицо в ходе осуществления своих предусмотренных настоящей статьей прав обязано учитывать:
1) характер и пределы поведения, ставшего причиной подачи заявления;
2) характер и объем потерь, понесенных лицом вследствие указанного в жалобе нарушения;
3) обстоятельства нарушения, являющиеся предметом спора;
4) решения, вынесенные против данного лицензированного лица ранее.
Статья 63.
Пени и штрафы
1. Если Регулирующее лицо после уведомления и слушаний установит, что лицензированное физическое лицо не выполнило какое-либо положение настоящего Закона, Регулирующее лицо вправе издать распоряжение об уплате лицензированным лицом-правонарушителем пени или штрафа, которые должны составлять не менее чем тысячекратный размер минимальной заработной платы, однако не должны превышать двухтысячекратный размер минимальной заработной платы. Если Регулирующее лицо установит, что это нарушение допущено с ведома лицензированного лица или умышленно либо нарушение допущено более чем один раз в течение одного года, оно может издать распоряжение об уплате лицензированным лицом-правонарушителем дополнительных пени или штрафа, которые должны составлять двухтысячекратный размер минимальной заработной платы.
2. Если Регулирующее лицо после уведомления и слушаний установит, что лицензированное юридическое лицо не выполнило какое-либо положение настоящего Закона, Регулирующее лицо вправе издать распоряжение об уплате лицензированным лицом-правонарушителем пени или штрафа, которые должны составлять не менее чем двухтысячекратный размер минимальной заработной платы, однако не должны превышать четырехтысячекратный размер минимальной заработной платы. Если Регулирующее лицо установит, что это нарушение допущено с ведома лицензированного лица или умышленно либо нарушение допущено более чем один раз в течение одного года, оно может издать распоряжение об уплате лицензированным лицом-правонарушителем дополнительных пени или штрафа, которые должны составлять четырехтысячекратный размер минимальной заработной платы.
3. Если Регулирующее лицо после уведомления и слушаний установит, что лицензированное физическое лицо не выполнило какое-либо из условий своих лицензии или разрешения либо какое-либо положение правил или регламентов Регулирующего лица, то Регулирующее лицо вправе издать распоряжение об уплате лицензированным лицом-правонарушителем пени или штрафа, которые должны составлять не менее чем пятисоткратный размер минимальной заработной платы, однако не должны превышать тысячекратный размер минимальной заработной платы. Если Регулирующее лицо установит, что это нарушение допущено с ведома лицензированного лица или умышленно либо нарушение допущено более чем один раз в течение одного года, оно может издать распоряжение об уплате лицензированным лицом-правонарушителем дополнительных пени или штрафа, которые должны составлять тысячекратный размер минимальной заработной платы.
4. Если Регулирующее лицо после уведомления и слушаний установит, что лицензированное юридическое лицо не выполнило какое-либо условие своих лицензии или разрешения либо какое-либо положение правил или регламентов Регулирующего лица, то Регулирующее лицо вправе издать распоряжение об уплате лицензированным лицом-правонарушителем пени или штрафа, которые должны составлять не менее чем тысячекратный размер минимальной заработной платы. Если Регулирующее лицо установит, что это нарушение допущено с ведома лицензированного лица или умышленно либо нарушение допущено более чем один раз в течение одного года, оно может издать распоряжение об уплате лицензированным лицом-правонарушителем дополнительных пени или штрафа, которые должны составлять двухтысячекратный размер минимальной заработной платы.
5. Если Регулирующее лицо после уведомления и слушаний установит, что лицензированное физическое или юридическое лицо не выполнило инструкцию Регулирующего лица о регулярности услуги, то Регулирующее лицо вправе издать распоряжение об уплате лицензированным лицом-правонарушителем пени или штрафа, которые должны составлять не менее чем двухтысячекратный размер минимальной заработной платы, однако не должны превышать пятитысячекратный размер минимальной заработной платы.
6. Все применяемые Регулирующим лицом пени и штрафы уплачиваются в государственный бюджет Республики Армения.
Г Л А В А 13
ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
| Статья 64. | Сохранение имеющихся лицензий |
1. В отношении лиц, имеющих на день вступления настоящего Закона в действие лицензию на эксплуатацию общественной сети электронной связи или оказание услуги общественной электронной связи либо разрешение на использование радиочастот, считается, что они эксплуатируют эту сеть, оказывают услугу или используют радиочастоту в пределах лицензии или разрешения, выданных на основании настоящего Закона, если такие лицензия или разрешение требуются настоящим Законом.
2. Какое-либо положение настоящего Закона не может толковаться таким образом, чтобы были ограничены права, предусмотренные выданной исторически доминирующему оператору лицензией номер 60 вместе с внесенными в нее изменениями и дополнениями. Если в лицензии номер 60 для исторически доминирующего оператора установлен график совершения определенных действий, то он является приоритетным в отношении установленного настоящим Законом графика совершения действий.
3. Какое-либо положение настоящего Закона не может толковаться таким образом, чтобы были ограничены права, предусмотренные лицензией номер 765, выданной второму GSM оператору. Второй GSM оператор при осуществлении лицензированной деятельности пользуется в установленном законодательством Республики Армения порядке теми же правами и льготами, что и исторически доминирующий оператор по измененной и переутвержденной лицензии номер 60, если лицензиями операторов не предусмотрено иное.
Статья 65.
Переход к конкуренции
Регулирующее лицо согласно цели настоящего Закона обязано возможно скорее перевести рынок электронной связи в сферу конкурентности. Какое-либо положение настоящего Закона не обязывает Регулирующее лицо к устранению какой-либо монополии, существующей в настоящее время.
Статья 66.
Переходные положения
Компании, признанные законом Республики Армения „О защите экономической конкуренции” доминирующими или имеющими существенное экономическое влияние, настоящим Законом считаются доминирующими в течение одного года после вступления Закона в силу либо до осуществления Регулирующим лицом анализа рынка и установления, какие именно операторы в сфере электронной связи считаются „доминирующими” в соответствии со статьями 22-25 настоящего Закона. Действительным считается условие, выполняемое раньше.
Министерство транспорта и связи Республики Армения до 1-го января 2006 года обязано передать Регулирующему лицу всю необходимую документацию, относящуюся к сфере электронной связи.
С момента вступления настоящего Закона в силу до 1-го января 2006 года функции Регулирующего лица осуществляет Министерство транспорта и связи Республики Армения.
Регулирующее лицо с 1-го января 2006 года обязано осуществлять все функции по регулированию в сфере электронной связи.
Признать утратившим силу Закон Республики Армении „О телекоммуникации”, принятый 17-го февраля 1998 года.
Статья 67.
Вступление Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу на десятый день после его официального опубликования.
Президент 13 августа 2005 года гор. Ереван ЗР-176-Н
Р. Кочарян
