З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
Принят 6 февраля 2002 года
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Г Л А В А 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
| Статья 1. |
Понятие местного референдума |
Местный референдум - это голосование состоящих на учете в данном муниципалитете граждан Республики Армения по важным вопросам муниципального значения.
| Статья 2. |
Принципы проведения местного референдума |
1. Местный референдум проводится на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права тайным голосованием. По каждому вынесенному на местный референдум вопросу каждый гражданин имеет один голос.
2. Участие в местном референдуме является свободным. Контроль над волеизъявлением граждан запрещается.
| Статья 3. |
Право на участие в местном референдуме |
1. На участие в местном референдуме имеют право достигшие 18 лет граждане Республики Армения, состоящие на учете в данном муниципалитете, а также каждое достигшее 18 лет лицо, имеющее в Республике Армения статус беженца, либо указанное в выданном в установленном порядке удостоверении семьи беженца.
2. Предусмотренные настоящим Законом для граждан Республики Армения права и свободы распространяются и на лиц, имеющих статус беженца либо на наделенных избирательным правом лиц, указанных в удостоверении семьи беженца, выданном в установленном порядке.
3. Лица, имеющие право на участие в местном референдуме, проживающие или пребывающие за границей в период подготовки и проведения местного референдума, участвуют в местном референдуме на равных основаниях, в порядке, установленном настоящим Законом и областной комиссией референдума.
4. В местном референдуме не могут участвовать граждане, признанные по решению суда недееспособными, а также осужденные к лишению свободы и отбывающие наказание по вступившему в законную силу приговору суда.
| Статья 4. |
Законодательство о местном референдуме |
Законодательство о местном референдуме состоит из Конституции Республики Армения, настоящего Закона, Закона Республики Армения “О местном самоуправлении”, Избирательного кодекса Республики Армения и других правовых актов.
| Статья 5. |
Вопросы, выносимые на местный референдум |
1. На местный референдум могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией и законами к компетенции органов местного самоуправления, а также вопросы, предусмотренные законом.
2. На местный референдум не могут выноситься:
а) вопросы, непосредственно отнесенные Конституцией или законом к исключительной компетенции органов местного самоуправления;
б) вопросы, касающиеся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, отмены или ограничения конституционных гарантий, обеспечивающих их осуществление;
в) вопросы, касающиеся полномочий, делегированных государственными органами органам местного самоуправления;
г) вопросы, касающиеся формирования аппарата руководителя муниципалитета;
д) вопросы, принятия или изменения муниципального бюджета, а также выполнения или изменения финансовых обязательств муниципалитета;
е) вопросы отчуждения собственности муниципалитета;
ж) вопросы о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
з) вопросы о нанесении вреда памятникам истории, культуры, природы и заповедникам.
3. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы на него можно было дать однозначный ответ.
| Статья 6. |
Обстоятельства, исключающие проведение местного референдума |
1. Местный референдум не может проводиться в случае возникновения чрезвычайной ситуации либо объявления военного положения на территории данного муниципалитета либо области, включающей муниципалитет (города Еревана, далее - области), а также в двухмесячный срок после отмены этих чрезвычайной ситуации или военного положения.
2. Повторный местный референдум по тому же вопросу или по вопросу с идентичным содержанием может проводиться не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов местного референдума по данному вопросу.
3. Принятое руководителем муниципалитета либо муниципальным советом решение по вопросу, подлежащему вынесению на местный референдум, не может являться обстоятельством, исключающим проведение местного референдума по этом вопросу, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 статьи 11 настоящего Закона.
4. Иные обстоятельства, исключающие проведение местного референдума, могут устанавливаться только законом.
Г Л А В А 2
ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ И НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
| Статья 7. |
Инициатива проведения местного референдума |
1. Право инициативы проведения местного референдума имеют лица, имеющие право на участие в этом референдуме, а также муниципальный совет и руководитель данного муниципалитета.
2. Не менее пяти граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, могут сформировать инициативную группу по проведению местного референдума (далее – инициативная группа).
3. Инициативная группа обращается в областную комиссию референдума области, включающей данный муниципалитет, с просьбой о регистрации, для чего к заявлению, подписанному всеми членами, прилагает:
а) проект решения органа местного самоуправления, предлагаемого для вынесения на местный референдум;
б) фамилию, имя, дату рождения, место проживания и работы (должность), партийную принадлежность, паспортные данные своих членов и уполномоченных представителей;
в) протокол решения своего собрания о выступлении с инициативой о проведении местного референдума.
4. Областная комиссия референдума в 15-дневный срок после получения заявления инициативной группы проверяет законность этого заявления и приложенных к нему документов и принимает решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации инициативной группы.
5. Если проект решения, предлагаемый для вынесения наместный референдум, не соответствует требованиям настоящего Закона, то областная комиссия референдума до принятия решения о регистрации инициативной группы, по предложению либо по согласованию с инициативной группой, может изменить формулировку данного проекта, сохранив его основное содержание.
6. Если областная комиссия референдума принимает решение о регистрации инициативной группы, то она выдает уполномоченному представителю последней свидетельство о регистрации проекта решения, предлагаемого для вынесения на местный референдум, и официальный бланк для сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума (далее – бланк), с уведомлением об этом соответствующего губернатора (мэра-губернатора Еревана), муниципального совета, руководителя муниципалитета и средств массовой информации.
7. Если областная комиссия референдума принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы, то она в этом решении указывает основания отказа и официально вручает его инициативной группе в течение двух рабочих дней.
8. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может явиться только нарушение инициативной группой требований настоящего Закона. Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.
| Статья 8. |
Порядок сбора на бланках подписей лиц, имеющих право на участие в местном референдуме |
1. Бланк, предусмотренный для сбора в поддержку инициативы проведения местного референдума подписей лиц, имеющих право на участие в местном референдуме, представляет собой пронумерованную брошюру, каждая страница которой изготовляется по форме, указанной в Приложении к настоящему Закону.
2. До начала процесса сбора подписей в бланке отмечаются наименование муниципалитета и название предлагаемого к вынесению на местный референдум проекта решения. Лицо, собирающее подписи на бланке, обязано по первому же требованию подписывающегося гражданина предъявить ему проект решения, предлагаемый к вынесению на местный референдум. Каждый гражданин расписывается в бланке лично.
3. Инициативная группа сама определяет лиц для сбора подписей, выдавая им удостоверения. Указанные лица при сборе подписей на бланках, не обязаны предъявлять какие-либо иные документы кроме удостоверения, бланка, проекта решения, предлагаемого к вынесению на местный референдум, а также того нормативного правового акта, на основании которого проводится местный референдум.
4. Инициативная группа организует процесс сбора подписей в течение 30 дней после получения бланков в областной комиссии референдума. Если бланк с необходимым для проведения местного референдума количеством подписей не представлен в областную комиссию референдума в установленные сроки, то процесс сбора подписей прекращается, а инициатива проведения местного референдума считается завершенной. Расходы, связанные со сбором подписей, возмещению не подлежат.
5. Минимальное количество подписей, необходимых для назначения местного референдума, должно быть не менее 5 процентов от общего числа лиц, имеющих право на участие в данном местном референдуме.
6. Подписи на бланках могут собираться только на всей территории данного муниципалитета, без установления каких–либо пропорций. Процесс сбора подписей на бланке осуществляется в тех местах, где законом не запрещены проведение агитации и сбор подписей.
7. Запрещается в целях сбора подписей на бланках лично или каким-либо иным способом выдавать (обещать) гражданам деньги, ценные бумаги, продукты питания, товары или оказывать (обещать) безвозмездные услуги. Запрещается сбор подписей на бланках в ходе и в месте выплаты зарплаты, пенсии и пособия.
| Статья 9. |
Проверка действительности подписей лиц, имеющих право на участие в местном референдуме, в бланках |
1. После завершения процесса сбора подписей на бланках, но не позднее окончания срока, указанного в пункте 4 статьи 8 настоящего Закона, инициативная группа подсчитывает имеющееся в бланке общее число подписей лиц, имеющих право на участие в местном референдуме, и составляет итоговый протокол, в котором указываются число, месяц и год регистрации инициативной группы, число, месяц и год завершения процесса сбора подписей и общее число собранных подписей, и сдает в областную комиссию референдума составленный в установленном порядке бланк и экземпляр итогового протокола инициативной группы. При принятии бланка областная комиссия референдума подсчитывает общее число собранных подписей и выдает сдающему бланк уполномоченному лицу расписку.
2. Областная комиссия референдума в течение 7 дней после получения бланка проверяет его законность, а также действительность собранных подписей. Для осуществления указанной проверки решением областной комиссии референдума из числа членов комиссии, сотрудников аппарата комиссии, специалистов и экспертов, задействованных в работе комиссии, могут создаваться рабочие группы, заключения которых могут быть основанием для признания недействительными собранных подписей.
3. Действительность подписей устанавливается посредством выборочной проверки не менее 2-х процентов от общего числа подписей, необходимых для назначения местного референдума.
4. С целью выборочной проверки подписей областная комиссия референдума:
а) получает в установленном ею порядке жеребьевки номера подписей в установленном количестве. Проверке подлежат все подписи одной и той же страницы бланка, взятого для проверки;
б) фиксирует до начала проверки подлежащие проверке номера подписей и данные о соответствующих гражданах;
в) составляет протокол о выявленных в результате проверки недействительных подписях, в котором указывается номер бланка, номера подписей и данные о соответствующих гражданах;
г) пропорционально делит соотношение действительных и недействительных подписей от общего числа проверенных подписей на общее число подписей, получая количество действительных и недействительных подписей в общем числе подписей;
д) составляет протокол о результатах проверки.
5. Не подлежат проверке и учету те имеющиеся в бланке подписи, которые до представления бланка в областную комиссию референдума изъяты уполномоченным представителем инициативной группы специальной отметкой.
6. Если во время проверки в выборочном порядке выявляются несколько подписей, принадлежащих одному и тому же лицу, то действительной считается только одна из них.
7. Недействительными считаются:
а) подписи лиц, не имеющих права на участие в местном референдуме в день голосования, а также подписи в бланке лиц, данные в отношении которых на основании справки из органов внутренних дел либо заключения специалистов (экспертов), привлеченных к работе областной комиссии референдума, не соответствуют действительности;
б) подписи, в которых отсутствуют требуемые законом данные;
в) подпись с измененной датой подписания гражданина, имеющего право на участие в местном референдуме, либо лица, удостоверяющего бланк, если подписавший не представил причину этого изменения в письменном виде;
г) подписи, выполненные карандашом;
д) подписи, признанные утратившими силу на основании пункта 7 статьи 8 настоящего Закона;
е) подписи, которые не проставлены в бланке лично лицом, имеющим право на участие в местном референдуме, и указанное обстоятельство фактически выявлено письменным свидетельством, представленным в областную комиссию референдума гражданином, имеющим право на участие в местном референдуме;
ж) все другие подписи- в случае, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи.
| Статья 10. |
Решение областной комиссии референдума по результатам проверки подписей |
1. По результатам проверки подписей областная комиссия референдума принимает решение.
2. Если в ходе сбора подписей нарушен установленный настоящим Законом порядок либо количество представленных инициативной группой действительных подписей не соответствует установленному настоящим Законом необходимому количеству, то областная комиссия референдума принимает решение об отказе в проведении местного референдума, копия которого в течение двух дней со дня его принятия направляется инициативной группе. Члены данной инициативной группы не могут выступать с инициативой проведения повторного местного референдума в течение двух лет со дня принятия указанного решения.
3. Если процесс осуществления инициативы проведения местного референдума соответствует требованиям настоящего Закона, иных законов, то областная комиссия референдума в течение 15 дней по окончании установленного пунктом 4 статьи 9 настоящего Закона срока направляет руководителю, муниципальному совету соответствующего муниципалитета и губернатору области, включающей данный муниципалитет (мэру-губернатору Еревана), представленные бланки, итоговый протокол инициативной группы и копию своего решения. Копию своего решения областная комиссия референдума направляет также инициативной группе.
| Статья 11. |
Назначение местного референдума |
1. Местный референдум назначается решением соответствующего муниципального совета, а если он не сформирован, то губернатора (мэра-губернатора Еревана) области, включающей данный муниципалитет:
а) в течение 7 дней после получения документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего Закона;
б) одновременно с решением муниципального совета об инициативе проведения местного референдума;
в) в течение трех дней после получения предложения руководителя муниципалитета об инициативе проведения местного референдума.
2. В решении о назначении местного референдума отмечаются число, месяц и год проведения местного референдума, название выносимого на референдум проекта решения органа местного самоуправления.
3. Решение о назначении местного референдума, а также проект выносимого на референдум решения, нормативного правового акта должны быть официально опубликованы не позднее, чем за 45 дней до дня голосования.
4. Местный референдум может быть назначен только в календарный нерабочий день. Не разрешается назначение местного референдума в праздничный день. Срок со дня назначения местного референдума до дня голосования не может составлять менее 45 и более 60 дней.
5. С целью совмещения проведения местного референдума с другим референдумом или государственными выборами и выборами органа местного самоуправления орган, назначающий местный референдум, не позднее чем за 25 дней до проведения местного референдума может перенести день проведения местного референдума на более поздний срок (не более чем на 90 дней).
6. Решения о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования в соответствии с предыдущим пунктом настоящего Закона опубликовываются не позднее чем через 5 дней со дня их принятия.
7. Если муниципальный совет принимает решение об отказе в проведении местного референдума, то лица, выступившие с данной инициативой, не могут вновь выступать с инициативой проведения местного референдума по тому же вопросу в течение двух лет со дня опубликования этого решения.
Г Л А В А 3
КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
| Статья 12. |
Система комиссий местного референдума |
Комиссиями местного референдума являются:
а) областные комиссии местного референдума (далее - областные комиссии);
б) участковые комиссии местного референдума (далее - участковые комиссии).
| Статья 13. |
Формирование комиссий местного референдума |
1. Областными комиссиями являются соответствующие избирательные комиссии, сформированные в порядке, установленном Избирательным кодексом Республики Армения.
2. Участковые комиссии формируются в порядке, установленном Избирательным кодексом Республики Армения для формирования участковых избирательных комиссий.
| Статья 14. |
Полномочия областных комиссий |
Областная комиссия:
а) координирует работу участковых комиссий;
б) в пределах своих полномочий принимает решения и прочие нормативные акты, обеспечивающие применение настоящего Закона и обязательные для участковых комиссий;
в) дает разъяснения и инструкции о применении настоящего Закона;
г) заслушивает сообщения правомочных органов и официальных лиц по вопросам организации и проведения местного референдума;
д) рассматривает поступившие заявления и жалобы на решения, принятые участковыми комиссиями, их действия и бездействие, пересматривает или признает недействительными их решения, противоречащие законам и прочим правовым актам, а также решения, принятые участковыми комиссиями с превышением своих полномочий, устраняет нарушения прав граждан, возникшие вследствие действия или бездействия участковых комиссий;
е) принимает решение о регистрации инициативной группы местного референдума либо об отказе в регистрации инициативной группы;
ж) осуществляет контроль за соблюдением законности в ходе организации и проведения местного референдума;
з) осуществляет в установленном ею порядке контроль за составлением списков лиц, имеющих право на участие в местном референдуме;
и) устанавливает образцы бюллетеней для голосования и иных документов местного референдума;
к) устанавливает форму своей печати и печатей участковых комиссий, заказывает их и выдает комиссиям, устанавливает порядок возврата печатей по окончании голосования:
ка) передает печати комиссий председателям участковых комиссий не ранее чем за два дня до голосования,
кб) утверждает по представлению главы муниципалитета участки местного референдума, нумерует их, отмечает участковый центр и в двухдневный срок представляет эти данные в участковую избирательную комиссию,
кв) распоряжается финансовыми средствами, выделенными на проведение местного референдума, в установленном законодательством порядке распределяет их между собой и участковыми комиссиями, осуществляет контроль за их использованием,
кг) обеспечивает себя и участковые комиссии необходимыми для проведения референдума принадлежностями,
кд) принимает меры к обеспечению себя и участковых комиссий помещениями, материально-техническими средствами и средствами связи, документами, соответствующими необходимым условиям работы,
ке) организует обучение своих членов и членов участковых комиссий,
кж) обеспечивает опубликование выносимого на местный референдум проекта в средствах массовой информации,
кз) в установленном ею порядке аккредитует представителей средств массовой информации и организаций, осуществляющих наблюдательную миссию,
ки) устанавливает единый порядок подведения итогов голосования;
л) на основе протоколов участковых комиссий публикует предварительные результаты голосования по участкам:
ла) в соответствии с требованиями Избирательного кодекса Республики Армения подводит и публикует окончательные итоги местного референдума, обеспечивает передачу соответствующей документации в архив,
лб) обращается в соответствующие компетентные органы в случае нарушения требований настоящего Закона, а также по вопросам организации местного референдума,
лв) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и Избирательным кодексом Республики Армения.
| Статья 15. |
Полномочия участковых комиссий |
1. Участковая комиссия:
а) посредством персональных извещений уведомляет состоящих на учете на территории данного участка лиц, имеющих право на участие в местном референдуме, о месте нахождения комиссии, месте и времени проведения мероприятий, связанных с организацией референдума;
б) обеспечивает оснащение участкового центра;
в) осуществляет контроль за применением настоящего Закона на территории участка;
г) организует на участке голосование, подводит его итоги и представляет их в областную комиссию;
д) разрешает голосованием вопрос спорных бюллетеней;
е) рассматривает заявления и жалобы в связи с нарушением настоящего Закона и принимает по ним решения, при необходимости обращается в компетентные органы;
ж) распоряжается выделенными финансовыми средствами;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и Избирательным кодексом Республики Армения.
2. Полномочия участковых комиссий прекращаются с момента официального опубликования результатов местного референдума, а в случае оспаривания результатов местного референдума в суде - после опубликования решения суда, если этим решением не предусмотрено иное.
| Статья 16. |
Гласность в работе комиссий местного референдума |
1. Комиссии местного референдума действуют гласно. Комиссиям местного референдума запрещается принимать тайные решения.
2. Решения комиссий местного референдума публикуются в средствах массовой информации. Копии этих решений предоставляются аккредитованным в комиссиях представителям средств массовой информации.
3. Председатель комиссии и в ходе голосования в установленном настоящим Законом и Избирательным кодексом Республики Армения порядке обеспечивает участие в работе комиссии местного референдума наблюдателей, представителей средств массовой информации, обеспечивает для них необходимые и равные условия работы.
| Статья 17. |
Организация работы комиссий местного референдума |
1. Комиссии местного референдума осуществляют свою деятельность посредством заседаний, на принципе коллегиальности.
2. Работой комиссии местного референдума руководит председатель комиссии или, по его поручению, заместитель председателя.
3. В период организации и проведения местного референдума в областных комиссиях создаются действующие на временной основе аппараты, штатное расписание и ставки должностных окладов которых устанавливает областная комиссия.
4. Председатель комиссии устанавливает график проведения очередных заседаний комиссии местного референдума.
5. Внеочередное заседание созывается председателем комиссии по собственной инициативе или по письменному требованию не менее чем одной трети членов комиссии местного референдума, по представленной ими повестке и в предложенный срок. Председатель комиссии предварительно извещает членов комиссии местного референдума о проведении внеочередного заседания.
6. Заседание комиссии местного референдума правомочно, если на заседании присутствует более половины членов комиссии.
7. Решения комиссии местного референдума принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
8. Участковые комиссии получают журналы делопроизводства с пронумерованными страницами, заверенные печатью окружной комиссии, в которых в обязательном порядке по датам и по часам ведется соответствующее делопроизводство, связанное с организацией и проведением референдума. Требования, предъявляемые к журналам делопроизводства, а также порядок заполнения журналов делопроизводства устанавливает областная комиссия.
9. Члены комиссии местного референдума обязаны участвовать в заседаниях соответствующей комиссии.
10. Документы местного референдума в комиссиях сдаются и принимаются с обязательной регистрацией в журнале делопроизводства за подписью сдающего и принимающего.
11. Документы местного референдума непосредственно после подведения итогов голосования передаются в областную комиссию.
12. Областная комиссия после официального опубликования итогов голосования в установленном законодательством порядке сдает документы референдума на хранение в Государственный архив Республики Армения для хранения в установленном порядке.
| Статья 18. |
Порядок опротестования решений, действий и бездействия комиссий местного референдума |
1. Решения, действия и бездействие комиссий местного референдума могут быть опротестованы в областную комиссию или суд в двухдневный срок после принятия решения, совершения действия или обнаружения нарушения законодательства вследствие бездействия, за исключением решений участковых избирательных комиссий, связанных с подведением итогов голосования, которые могут быть опротестованы до 18.00 часов дня, следующего за днем голосования.
2. Суды и областная комиссия принимают обоснованные решения по протестам в пятидневный срок после получения заявления. Если содержащиеся в протесте факты нуждаются в дополнительной проверке, то суд может принять решение не позднее чем в семидневный срок.
3. Областная комиссия и суд в течение предшествующих голосованию пяти дней решение принимают не позднее дня голосования.
4. Споры, связанные с итогами местного референдума, в установленном законом порядке подлежат юрисдикции суда, рассматривающего гражданские дела. Обращаться в суд по этим спорам можно в семидневный срок с момента официального опубликования итогов референдума. Решение суда первой инстанции, вынесенное по спорам, связанным с итогами местного референдума, обжалованию не подлежит.
5. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (включая в дни отдыха) таким образом, чтобы обеспечить рассмотрение жалоб и принятие решений в установленные сроки.
Г Л А В А 4
СПИСКИ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА УЧАСТИЕ В МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ. УЧАСТКИ И УЧАСТКОВЫЕ ЦЕНТРЫ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
| Статья 19. |
Порядок составления списков лиц, имеющих право на участие в местном референдуме |
Порядок составления и ведения списков лиц, имеющих право на участие в местном референдуме, - списков избирателей (далее - списки), включения в списки граждан, предъявляемые к спискам требования, доступность списков, порядок рассмотрения заявлений о неправильностях в списках и уточнения списков, предоставления списков комиссиям устанавливаются в порядке, установленном положениями главы 2 Избирательного кодекса Республики Армения, относящимися к составлению и ведению списков избирателей, включению граждан в списки избирателей, требованиям к спискам избирателей, доступности списков, рассмотрению заявлений о неправильностях в списках, уточнению списков и представлению списков комиссиям во время выборов в органы местного самоуправления.
| Статья 20. |
Участки и участковые центры |
Участки и участковые центры местного референдума образуются в порядке, установленном Избирательным кодексом Республики Армения.
| Статья 21. |
Финансирование местного референдума |
1. Расходы на подготовку и проведение местного референдума (включая составление списков) производятся за счет средств местного бюджета.
2. Финансовые средства, предусмотренные для организации и проведения местного референдума, предоставляются областной комиссии в пятидневный срок после назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.
3. Финансовые средства между комиссиями местного референдума распределяются в установленном законом порядке, согласно сметам, представленным областной комиссией. Председатели комиссий распоряжаются финансовыми средствами и несут ответственность за их использование в установленном порядке.
Г Л А В А 5
АГИТАЦИЯ
| Статья 22. |
Агитация в ходе местного референдума |
1. Право на ведение агитации по вынесенному на местный референдум вопросу в не запрещенными законом формах и средствами имеют лица, имеющие право на участие в местном референдуме.
2. Государство гарантирует свободное осуществление агитации по вопросу, вынесенному на референдум.
3. Агитация начинается в день назначения местного референдума и завершается за день до голосования.
4. Плакаты, не находящиеся в участковом центре, в день голосования и в предшествующий ему день могут оставаться на своих местах.
5. Агитацию не могут вести:
а) государственные органы и органы местного самоуправления, а также их сотрудники при исполнении своих служебных обязанностей;
б) члены Конституционного Суда, судьи, сотрудники (служащие) министерств внутренних дел, национальной безопасности, органов прокуратуры, военнослужащие;
в) благотворительные и религиозные организации;
г) иностранные граждане и организации.
6. Агитация может проводиться через средства массовой информации, в форме публичных агитационных мероприятий (собраний, встреч, публичных обсуждений, дискуссий, митингов, шествий и демонстраций), посредством опубликования печатных материалов, распространения материалов аудио- и видеозаписи.
7. Лица, имеющие право на агитацию, могут в не запрещенных законом формах опубликовывать и распространять плакаты, листовки и прочие агитационные печатные материалы.
8. Руководители муниципалитета не позднее, чем в течение пяти дней после назначения референдума, выделяют специальные места для размещения агитационных плакатов. Руководители муниципалитета следят, чтобы размещенные в специальных местах плакаты не срывались.
9. При публикации результатов социологических опросов общественного мнения по вынесенному на местный референдум вопросу средства массовой информации обязаны указывать наименование проводившей опрос организации, время проведения опроса, количество опрошенных (вид выборки), способ сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможных неточностей. В течение последних 3 дней агитации опубликование результатов социологического опроса по вынесенному на местный референдум вопросу запрещается.
10. Агитационные печатные материалы должны содержать сведения об организациях и лицах, ответственных за их издание (опубликование), а также об издающей организации и тираже.
11. Запрещается распространение анонимных агитационных материалов. При обнаружении анонимных или подложных агитационных материалов осведомленная об этом комиссия принимает меры по прекращению их действия и обращается в компетентные органы для прекращения незаконных действий.
12. В период предвыборной агитации запрещается любым способом безвозмездно или на льготных условиях давать (обещать) гражданам деньги, продукты питания, ценные бумаги, товары или оказывать (обещать) услуги.
13. В день голосования и предшествующий ему день в участковом центре и на прилегающей к нему территории запрещается воздействовать на лиц, имеющих право на участие в местном референдуме, в устной либо письменной форме, при помощи музыки или изобразительных средств, собирать подписи, а также иным способом вести агитацию по вынесенному на референдум вопросу.
14. До окончания голосования запрещается публиковать результат голосования лица, участвующего в местном референдуме.
15. В день голосования запрещается собираться группами на прилегающей к участковому центру территории в радиусе до 50 метров.
16. Комиссии местного референдума контролируют соблюдение порядка, установленного для агитации. В случае его нарушения комиссии в целях его предотвращения могут обращаться в компетентные органы, а также в суд для привлечения к ответственности в установленном законом порядке лица, имеющего право на агитацию.
| Статья 23. |
Финансирование агитации |
1. Инициативная группа в целях финансирования агитации может в установленном законодательством порядке открыть единый банковский счет (далее - агитационный счет). Произведение инициативной группой в целях агитации расходов из других финансовых источников запрещается.
2. Финансирование агитации местного референдума, проводимого по инициативе органов местного самоуправления, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Армения.
3. Право внесения взносов на агитационный счет имеют граждане Республики Армения, а также юридические лица, зарегистрированные в Республике Армения.
4. Не имеют права внесения взносов на агитационный счет:
а) государственные органы и органы местного самоуправления;
б) бюджетные учреждения (организации);
в) иностранные физические и юридические лица;
г) лица без гражданства;
д) благотворительные, религиозные, международные организации и международные общественные движения;
е) организации, более 30 процентов доли акционерного капитала которых составляют иностранные средства.
5. Расходы с агитационного счета может производить лицо, уполномоченное на это инициативной группой. Инициативная группа с трехдневной периодичностью до окончания агитации представляет в областную комиссию справку о производимых с агитационного счета финансовых операциях.
6. Суммы, внесенные на агитационный счет лицами, указанными в пункте 4 настоящей статьи, а также остатки агитационного счета после окончания агитации в течение двух банковских дней переводятся в фондовую часть местного бюджета соответствующего муниципалитета.
7. Инициативная группа в десятидневный срок после окончания агитации представляет в областную комиссию отчет об использовании средств агитационного счета, к которому прилагаются документы, обосновывающие произведенные расходы.
8. Нарушение установленного порядка распоряжения средствами агитационного счета влечет ответственность в порядке, установленном законодательством.
Г Л А В А 6
НАБЛЮДАТЕЛИ
| Статья 24. |
Право наблюдательной миссии |
1. Во время местного референдума право наблюдательной миссии имеют:
а) партии Республики Армения;
б) общественные организации;
в) представители иностранных государств и международных организаций.
2. Порядок деятельности и аккредитации организаций, осуществляющих наблюдательную миссию, устанавливает областная комиссия.
| Статья 25. |
Права, обязанности и гарантии деятельности наблюдателей и представителей средств массовой информации |
1. Наблюдатели и представители средств массовой информации имеют право:
а) присутствовать на заседаниях комиссии референдума, а в процессе голосования - также и в участковом центре;
б) беспрепятственно ознакомляться с документами референдума, образцами бюллетеней для голосования, решениями, протоколами заседаний комиссий референдума, получать их копии, делать из них выписки;
в) обжаловать решения комиссий референдума, действия или бездействие их членов.
2. Наблюдатель и представители средств массовой информации не имеют права вмешиваться в работу комиссии референдума.
3. На заседаниях комиссий местного референдума с правом совещательного голоса могут участвовать, а в процессе голосования присутствовать, по одному представителю аккредитованной наблюдательной организации.
4. В день голосования наблюдатели следят за работой комиссий местного референдума. По их работе председателю комиссии могут быть представлены замечания и предложения, в связи с чем последний принимает необходимые меры.
5. Не допускается какое бы то ни было ограничение установленных законом прав наблюдателя и представителей средств массовой информации.
6. Наблюдатель и представители средств массовой информации не могут быть привлечены к ответственности за мнение, высказанное ими относительно хода голосования и подведения итогов местного референдума.
Г Л А В А 7
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ
| Статья 26. |
Порядок голосования |
Порядок организации и проведения голосования устанавливается Избирательным кодексом Республики Армения, если настоящим Законом не предусмотрено иное.
| Статья 27. |
Бюллетень, ящик для голосования, печати комиссий местного референдума |
1. Образцы бюллетеня, ящика для голосования, печатей комиссий утверждает областная комиссия. При голосовании каждый гражданин получает один бюллетень.
2. При одновременном проведении местного референдума по двум и более вопросам гражданам выдаются бюллетени, соответствующие количеству вынесенных на местный референдум вопросов. Бюллетени должны явным образом отличаться друг от друга.
3. Форма и текст бюллетеня устанавливаются областной комиссией.
4. Бюллетени выпускаются не ранее чем за десять и не позднее чем за три дня до голосования.
5. Печати комиссий местного референдума изготовляются по заказу областной комиссии в соответствии с образцом, утвержденным этой комиссией.
6. Порядок вручения и возврата печатей комиссиям местного референдума устанавливается настоящим Законом и Избирательным кодексом Республики Армения.
7. Бюллетени местного референдума передаются комиссиям в порядке, установленном настоящим Законом и Избирательным кодексом Республики Армения.
| Статья 28. |
Подготовка голосования |
1. Голосование подготавливается участковыми комиссиями.
2. Для регистрации лиц, имеющих право на участие в местном референдуме, и выдачи им бюллетеней, заверения бюллетеней печатью и осуществления контроля за бюллетенями в участковом центре должны быть установлены рабочие столы.
3. Ящик для голосования устанавливается в месте, обозримом для лиц, имеющих право находиться в участке.
4. Участковая комиссия обязана устанавливать в участковом центре или при входе в него стенд, на который должны быть вывешены образцы заполненных бюллетеней и полный текст проекта решения, вынесенного на местный референдум.
| Статья 29. |
Порядок заполнения бюллетеня |
1. Участник голосования делает отметку в бюллетене против слов “կողմ եմ” (“за”), если голосует за, против слов “դեմ եմ” (“против”), если голосует против.
2. Гражданин, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину для голосования другое лицо, которое не должно являться аккредитованным представителем средств массовой информации, наблюдателем или членом комиссии местного референдума. Кроме указанного случая присутствие в кабине для голосования другого лица при заполнении бюллетеня запрещается.
3. Гражданин выносит из кабины или комнаты для голосования сложенный вчетверо заполненный бюллетень и подходит к члену комиссии местного референдума, ответственному за бюллетени. Последний проверяет документ, удостоверяющий личность, и, убедившись в подлинности личности голосующего и факте учета его в данном территориальном участке, открывает прорезь ящика для голосования, предоставив участнику голосования возможность опустить бюллетень в ящик для голосования.
4. Вынос бюллетеня с территории данного участка запрещается.
| Статья 30. |
Недействительные бюллетени |
1. Недействительными считаются бюллетени, содержащие отметки одновременно напротив слов “կողմ եմ” (“за”) и “դեմ եմ” (“против”), без какой-либо отметки, с лишними отметками или записями, не заверенные печатью и неподписанные.
2. Вопрос по вызывающим сомнение избирательным бюллетеням соответствующая комиссия местного референдума решает голосованием.
| Статья 31. |
Бюллетени неустановленного образца |
1. Бюллетенями неустановленного образца считаются бюллетени, отличающиеся от установленного образца.
2. Вопрос по вызывающим сомнение бюллетеням участковая комиссия разрешает голосованием.
3. При подведении итогов местного референдума бюллетени неустановленного образца не учитываются.
Г Л А В А 8
ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА И ОПРЕДЕЛЕНИЯ МЕРЫ НЕТОЧНОСТЕЙ
| Статья 32. |
Порядок обобщения результатов голосования и определения меры неточностей на избирательном участке |
1. Председатель участковой комиссии в день голосования в 20.00 часов запрещает доступ граждан в участковый центр, дает возможность проголосовать находящимся в участковом центре лицам, имеющим право на участие в местном референдуме, закрывает прорезь ящика для голосования, приглашает выйти всех лиц, не имеющих права присутствовать на заседании участковой комиссии, и закрывает участковый центр. После совершения указанных действий участковая комиссия начинает заседание по обобщению итогов голосования. С этой целью:
а) подсчитываются, в установленном областной комиссией порядке погашаются и запечатываются в пакет неиспользованные, неправильно заполненные и возвращенные участниками голосования бюллетени;
б) на основании списков избирателей подсчитывается общее число участников голосования;
в) на основании подписей в списке подсчитывается число участников голосования, получивших бюллетени, после чего указанный список запечатывается;
г) вскрывается ящик для голосования.
2. Председатель участковой комиссии достает из ящика для голосования один бюллетень, громко объявляет о принадлежности к неустановленному образцу, действительности или недействительности бюллетеня, в случае действительности бюллетеня - также о подаче голоса “за” или “против” вопроса, вынесенного на местный референдум. При требовании он передает бюллетень другим членам комиссии. В случае несогласия с мнением председателя комиссии член комиссии представляет возражение. Возражение ставится на голосование. При наличии возражения - по результатам голосования, а при отсутствии возражения - в соответствии со своим объявлением председатель комиссии вкладывает бюллетень в пакеты бюллетеней “կողմ” (“за”), “դեմ” (“против”) или “անվավեր” (“недействительные”), после чего достает из ящика для голосования следующий бюллетень. Эта процедура повторяется для всех бюллетеней, находящихся в урне для голосования. При осуществлении этих действий членам комиссии запрещается делать пометки на бюллетенях, а также иметь при себе авторучки, карандаши или другие принадлежности для пометок.
3. После сортировки всех бюллетеней, находящихся в ящике для голосования, председатель участковой комиссии в присутствии членов комиссии по одному подсчитывает бюллетени, признанные недействительными, бюллетени с голосами, поданными “за”, и бюллетени с голосами, поданными “против”. На основании полученных результатов подсчитывается количество недействительных бюллетеней, количество бюллетеней с голосами, поданными “за” и количество бюллетеней с голосами, поданными “против”. Подсчитанные и отсортированные бюллетени упаковываются и запечатываются в порядке, установленном областной комиссией.
4. Участковая комиссия на основании данных участкового итогового протокола составляет протокол о мере неточностей. Комиссия определяет меру неточностей следующим образом: сопоставляются число подписей в списках с общим числом бюллетеней в ящике для голосования, разница считается мерой неточностей.
5. Каждое действие, предусмотренное пунктами 3 и 4 настоящей статьи, совершается в указанной последовательности, при этом каждое действие совершается после завершения предыдущего и составления соответствующего протокола. По каждому из указанных действий за подписью присутствующих на заседании комиссии членов составляется отдельный протокол в двух экземплярах, один из которых упаковывается и запечатывается с документами, считающимися основанием.
6. В случае одновременного вынесения на референдум двух или более различных вопросов или проектов решений обобщение результатов голосования по каждому вопросу и проекту решения производится отдельно.
| Статья 33. |
Порядок обобщения результатов голосования в участковой комиссии |
1. В итоговый протокол о результатах голосования вносятся:
а) общее число лиц, имеющих право на участие в местном референдуме - согласно списку;
б) число зарегистрированных и получивших бюллетени участников голосования - согласно подписям;
в) число бюллетеней, выданных участковой комиссии;
г) число погашенных бюллетеней;
д) число действительных бюллетеней в ящике для голосования;
е) число недействительных бюллетеней в ящике для голосования;
ж) общее число бюллетеней установленного образца в ящике для голосования;
з) число бюллетеней с голосами, поданными “за”;
и) число бюллетеней с голосами, поданными “против”.
2. Подсчитываем и вносимые в протокол цифры громко оглашаются.
3. Протокол подписывают присутствующие на заседании члены ммиссии, его заверяет печатью председатель комиссии. Если кто-либо из членов комиссии имеет особое мнение относительно данных протокола, то он делает пометку об этом рядом со своей подписью и представляет в письменной форме свое мнение, которое прилагается к протоколу.
4. Если член комиссии отказывается подписывать протокол или выбыл из комиссии после начала заседания по обобщению результатов голосования, то об этом составляется протокол, прилагаемый к итоговому протоколу результатов голосования.
5. По требованию наблюдателя ему выдаются копии участковых протоколов, заверенные подписью председателя или секретаря комиссии и печатью комиссии.
6. Заседание участковой комиссии не может быть прервано с момента завершения голосования и до составления протокола о мере неточностей.
7. В конце заседания, но не позднее чем через 12 часов после окончания голосования, председатель комиссии опубликовывает итоги голосования.
8. Копии итоговых протоколов о результатах голосования и о мере неточностей вывешиваются в участковом центре на видном месте. Председатель участковой комиссии не позднее чем в течение 14 часов после окончания голосования в установленном областной комиссией порядке передает в областную комиссию документы, связанные с референдумом.
| Статья 34. |
Порядок обобщения результатов голосования в областной комиссии |
1. Областная комиссия на основании протоколов участковых комиссий обобщает и не позднее чем в течение 28 часов после окончания голосования опубликовывает предварительные результаты местного референдума: общее число граждан, включенных в списки, число бюллетеней с голосами, поданными “за”, число бюллетеней с голосами, поданными “против”, общее число участников голосования и меру неточностей.
2. Заседание областной комиссии не прерывается до опубликования предварительных результатов местного референдума.
3. Не позднее чем в течение 48 часов после окончания голосования, а при наличии в суде или областной комиссии жалоб, связанных с результатами голосования на участках, - через 5 дней, областная комиссия составляет итоговый протокол о результатах голосования в области с указанием:
а) общего числа лиц, имеющих право на участие в местном референдуме, - согласно списку;
б) числа зарегистрированных и получивших бюллетени участников голосования - согласно подписям;
в) числа бюллетеней, выданных участковым комиссиям;
г) числа погашенных бюллетеней;
д) числа действительных бюллетеней в ящиках для голосования;
е) числа недействительных бюллетеней в ящиках для голосования;
ж) общего числа бюллетеней установленного образца в ящиках для голосования;
з) числа бюллетеней с голосами, поданными “за”;
и) числа бюллетеней с голосами, поданными “против”;
к) меры неточностей.
4. Итоговый протокол о результатах местного референдума подписывают присутствующие на заседании члены комиссии, его заверяет печатью председатель комиссии. Если кто-либо из членов комиссии имеет особое мнение относительно данных протокола, то он делает отметку об этом рядом со своей подписью и представляет в письменной форме свое мнение, прилагаемое к протоколу.
5. Если член комиссии отказывается подписать протокол, то об этом составляется протокол, прилагаемый к итоговому протоколу об окончательных результатах местного референдума.
6. Протокол подписывают присутствующие на заседании члены комиссии, его заверяет печатью председатель комиссии.
7. Председатель областной комиссии или, по его поручению, один из членов комиссии с трехчасовой периодичностью после окончания голосования выступает с информацией о текущих результатах референдума в эфире местной или областной телекомпании и радиокомпании. В течение 3 часов после принятия решения об итогах местного референдума председатель областной комиссии или, по его поручению, один из членов комиссии официально объявляет окончательные итоги местного референдума в прямом эфире местной или областной телекомпании и радиокомпании.
8. По требованию наблюдателя ему выдается копия итогового протокола о результатах местного референдума об итоговых данных результатов местного референдума, которая должна быть заверена подписью председателя или секретаря комиссии и печатью комиссии.
9. Областная комиссия по письменному требованию не менее чем 3 членов областной комиссии проверяет соответствие участковых протоколов соответствующей участкой фактическим результатам референдума. В проверках могут участвовать члены соответствующей участковой комиссий.
| Статья 35. |
Подведение итогов местного референдума |
1. Областная комиссия, при подведении итогов местного референдума в порядке, установленном статьей 35 настоящего Закона, принимает одно из следующих решений:
а) о принятии вопроса, вынесенного на местный референдум;
б) о непринятии вопроса, вынесенного на местный референдум;
в) о признании результатов местного референдума недействительными.
2. Вопрос или проект решения, вынесенный на местный референдум, считается принятым, если за него проголосовали более половины участников голосования, но не менее одной трети граждан, включенных в списки.
3. Вопрос или проект решения, вынесенный на местный референдум, считается непринятым, если не обеспечены требования пункта 2 настоящей статьи.
4. Результаты местного референдума считаются недействительными, если мера неточностей или нарушения, имеющие место в ходе организации и проведения местного референдума, влияют или могли повлиять на результаты местного референдума.
5. В случае признания результатов местного референдума недействительными не ранее чем через десять и не познее чем через двадцать дней после вступления в силу решения об этом в установленном настоящим Законом порядке проводится новое голосование.
| Статья 36. |
О вступлении в силу решения, принятого местным референдумом |
1. Решение органа местного самоуправления, принятое местным референдумом, вступает в силу в пятидневный срок после опубликования решения областной комиссии о результатах референдума, если в суд не представлено заявление по спору, связанному с итогами этого референдума.
2. В случае представления в суд заявления по спору, связанному с итогами местного референдума, решение органа местного самоуправления, принятое местным референдумом, вступает в силу с момента опубликования решения суда, если этим решением не предусмотрено иное.
3. Решения, принятые посредством местного референдума, изменяются только местным референдумом.
| Статья 37. |
Хранение документов местного референдума |
Документы местного референдума в установленном областной комиссией порядке хранятся в Государственном архиве не менее десяти лет.
Г Л А В А 9
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
| Статья 38. |
Ответственность за нарушение положений настоящего Закона |
Нарушение положений настоящего Закона влечет ответственность, установленную законом за правонарушения, совершенные против избирательного права.
Г Л А В А 10
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
| Статья 39. |
Вступление Закона в силу |
Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
|
Президент Республики Армения |
Р. Кочарян |
|
7 марта 2002 года |
