З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
Принят 5 июня 2000 года
О ЗАКУПКАХ
Г Л А В А 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
| Статья 1. | Предмет регулирования Закона |
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с закупками товаров, работ и услуг для нужд государства и муниципалитетов, устанавливает основные права и обязанности сторон этих отношений.
| Статья 2. | Цель и сфера действия Закона |
1. Целью настоящего Закона является обеспечение эффективной организации, гласности и прозрачности процесса произведения закупок для нужд государства и муниципалитетов, а также:
1) произведение закупок на условиях, экономически выгодных для государства и муниципалитетов;
2) применение единых правил организации процедур закупок государственными органами и органами местного самоуправления;
3) государственное регулирование и межотраслевая координация;
4) приоритет права равного участия любого лица, независимо от факта его принадлежности как резидента к какому-либо государству.
2. Действие настоящего Закона включает процесс закупок, производимых на территории Республики Армения для нужд государства и муниципалитетов за счет соответствующих бюджетов, а также иных финансовых средств, находящихся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.
| Статья 3. | Основные понятия, используемые в Законе |
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
закупки - приобретение заказчиком всех видов товаров, работ и услуг за счет соответствующего бюджета Республики Армения и (или) иных финансовых средств способами, не противоречащими законодательству Республики Армения, путем покупки, аренды, лизинга, оплаты в рассрочку товаров, работ, услуг;
контракт на закупку - договор, заключаемый заказчиком с целью произведения закупок в порядке, установленном настоящим Законом (далее - контракт);
заказчик - государственные органы, органы местного самоуправления и организации, наделенные полномочием на выполнение закупок по настоящему Закону, а также юридическое лицо или учреждение, уполномоченное на то Правительством;
участник - лицо, участвующее в процессе закупок с целью заключения контракта в соответствии с настоящим Законом;
избранный участник - участник, признанный победителем в конкурсе в соответствии с настоящим Законом;
предложение о заключении контракта - уведомление, содержащее предложение о заключении контракта, направляемое заказчиком в порядке, установленном настоящим Законом;
обеспечение конкурской заявки - обеспечение, предоставляемое заказчику для исполнения участником обязательств, связанных с его участием в конкурсе;
обеспечение выполнения контракта - обеспечение, предоставляемое заказчику для исполнения обязательств, принимаемых избранным участником по заключаемому контракту;
требование на товары, работы и услуги - приглашение на конкурс (далее - приглашение на конкурс) или запрос котировки, предоставляемые заказчиком в соответствии с настоящим Законом с целью произведения закупок;
предложение товаров, работ и услуг - конкурсная заявка (далее - конкурсная заявка) или котировка, направляемые заказчику в установленном настоящим Законом порядке на основании приглашения на конкурс или запроса котировки;
характеристики (спецификации) - экономические, качественные и технические показатели, характеризующие предмет контракта;
базисная цена закупок - сумма, выраженная в национальной валюте Республики Армения, эквивалентная тысячекратной минимальной заработной плате.
| Статья 4. | Законодательство Республики Армения, другие правовые акты и нормы международных договоров о закупках |
1. Законодательство Республики Армения о закупках (далее - законодательство о закупках) состоит из Конституции Республики Армения, Гражданского кодекса Республики Армения, настоящего Закона, других законов Республики Армения.
2. Отношения по закупкам могут регулироваться и другими правовыми актами.
3. Если международным договором Республики Армения установлены иные нормы, не предусмотренные настоящим Законом, то действуют нормы международного договора.
| Статья 5. | Принятие и опубликование других правовых актов о закупках |
Другие правовые акты о закупках принимаются в соответствии с положениями настоящего Закона Правительством Республики Армения (далее - Правительство) и (или) уполномоченным им государственным органом (далее – уполномоченный орган).
Другие правовые акты о закупках, кроме установленных законом случаев, публикуются в официальном бюллетене уполномоченного органа о закупках (далее – официальный бюллетень).
| Статья 6. | Гласность закупок |
1. Если цена контракта превышает одну четвертую базисной единицы закупок, то не позднее чем в течение 30 рабочих дней после заключения контракта в порядке, установленном уполномоченым органом, в официальном бюллетене публикуется информация об этом контракте, которая должна по меньшей мере содержать:
1) краткое описание закупаемых товаров, работ, услуг;
2) обоснование небходимости и выбора способа произведения закупок;
3) цену контракта;
4) число, месяц, год заключения контракта;
5) наименования (названия) и адреса сторон контракта.
2. Если подлежащая опубликованию информация содержит государственную тайну, то требования пункта 1 настоящей статьи не применяются.
| Статья 7. | Право на участие в закупках и критерии квалификации участников |
1. В закупках не имеют права участвовать лица:
1) которые неплатежеспособны, признаны банкротами в процессе ликвидации, либо те, на имущество которых наложен арест;
2) один из учредителей которых является членом конкурсной комиссии, должностным лицом или близким родственником заказчика;
3) которые в установленном законом порядке привлекались к такой ответственности, вследствие которой им на момент представления конкурсной заявки запрещено осуществлять данный вид деятельности, в том числе посредством аннулирования лицензии;
4) которые на момент представления конкурсной заявки имеют просроченные задолженности по налогам и другим обязательным платежам, установленным законом.
2. Для любой процедуры закупок заказчик устанавливает для участников следующие квалификационные критерии;
1) профессиональные и технические данные (признаки), финансовые средства, материальные и трудовые ресурсы, необходимые для выполнения контракта;
2) лицензию на осуществление данного вида деятельности.
3. Участник для подтверждения своего права на участие в закупках и квалификационных данных обязан в установленном уполномоченным органом порядке представить заказчику копии запрашиваемых документов.
4. За исключением случаев, указанных в пункте 1 настоящей статьи, заказчик не имеет права ограничивать право на участие какого-либо лица в процессе закупок, устанавливать такие критерии квалификации участников, которые обусловлены фактом его принадлежности как резидента к какому-либо государству, носят дискриминационный характер, либо иные критерии, не предусмотренные настоящим Законом.
5. Заказчик безоговорочно отказывает любому участнику в участии в процессе закупок (приостанавливает его), если подтверждающая его право на участие документация или квалификационные данные неполные, либо в них есть неправильные данные, включая ложные.
6. Заказчик не имеет права устанавливать не предусмотренные законодательством требования с целью установления подлинности представленных участниками документов, подтверждающих квалификационные данные.
| Статья 8. | Равноправие при участии в закупках |
1. Заказчик обязан проявлять одинаковое отношение ко всем лицам, предлагающим товары, работы, услуги.
2. Право на участие резидента какого-либо государства в процессе закупок может быть ограничено Правительством в соответствии с законом, если это вытекает из интересов национальной безопасности и обороны Республики Армения.
3. Заказчик обязан указать в обьявлении о конкурсе, что все имеющие право участвовать в закупках лица могут участвовать в процедуре закупок, независимо от их принадлежности как резидентов к какому-либо государству; при этом обьявление впоследствии не подлежит изменению.
Если право на участие в закупках ограничено в соответствии с пунктом 2 нстоящей статьи, то заказчик обязан указать об этом в обьявлении о конкурсе.
4. Заказчик обязан исключить дискриминацию и установление таких характеристик, которые могут воспрепятствовать праву на участие любого лица в закупках (ограничить его).
| Статья 9. | Форма составления документации |
Лица, участвующие в закупках, должны обеспечить запись сведений, предусмотренных настоящим Законом и относящихся к процедуре закупок, путем составления соответствующей документации.
| Статья 10. | Протокол процедуры закупки |
1. Если сметная цена контракта на закупку, независимо от способа закупок, превышает одну четверть базисной единицы закупок, то заказчик обязан вести протокол процедуры закупок. Последний в соответствии с конкретным способом произведения закупок должен содержать:
1) краткое описание закупаемых товаров, работ, услуг;
2) обоснование необходимости и выбора способа произведения закупок;
3) наименования (названия) и адреса участников, представивших конкурсные заявки, а также наименование (название) и местонахождение того участника, с которым заключается контракт, его цену, обоснование цены, другие основные условия контракта;
4) информацию о квалификационных данных участников, представивших конкурсные заявки, или об их отсутствии, а также соответствии представленных данных требованиям приглашения на конкурс;
5) цену каждой заявки на участие в конкурсе и краткое изложение других основных условий;
6) краткое изложение критериев оценки и сопоставления конкурсных заявок, включая информацию о предоставляемом преимуществе;
7) в случае отклонения конкурсных заявок или их части - основания отклонения;
8) в случае начала процесса закупок, но незаключения контракта - основания незаключения;
9) краткое изложение запросов о приглашениях на конкурс и конкурсных заявок и ответов на них, а также изменений, внесенных в эту документацию;
10) причины жалоб в отношении процедуры закупок, основания решения, вынесенного заказчиком по ним;
11) наименования (названия, имена) организаций и (или) экспертов (специалистов), являющихся третьей стороной процесса закупок, которые оказывали услуги заказчику в рамках данного процесса закупок;
12) другие необходимые сведения – по усмотрению заказчика.
2. В течение десяти рабочих дней после заключения контракта или приостановления до того процесса этих закупок заказчик предоставляет уполномоченному органу копию протокола процедуры закупок.
3. Если сметная цена контракта не превышает одну четвертую базисной единицы закупок, то заказчик делает краткие записи с указанием основных совершаемых при проведении закупок действий и их оснований.
4. Заказчик обязан в течение трех рабочих дней предоставить информацию, отраженную в протоколе процедуры закупок, за исключением информации, составляющей государственную тайну, а также записи, внесенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, любому лицу после поступления от последнего такого требования.
5. Нарушения требований настоящей статьи, касающиеся порядка составления протокола процедуры закупок, не являются основанием для возникновения права требования возмещения убытков участника.
| Статья 11. | Заключение контракта и условия его выполнения |
1. Заказчик уведомляет избранного участника о признании его победителем в конкурсе и заключает с ним контракт в соответствии с настоящим Законом.
2. Контрактом должны быть предусмотрены условия, на основании которых каждая из сторон может в одностороннем порядке расторгнуть контракт, а также - в случае его одностороннего расторжения - права и обязанности сторон.
3. Если контракт заключается в соответствии с пунктом 9 статьи 34 настоящего Закона, то контрактом должно быть предусмотрено, что если по результатам его выполнения более чем на 50 процентов не используются трудовые и производственные ресурсы отечественного происхождения, то цена данного контракта уменьшится на сумму предоставленного преимущества.
| Статья 12. | Опубликование решения о заключении контракта |
1. Заказчик в течение 20 рабочих дней с момента определения победителя конкурса обязан опубликовать в официальном бюллетене в порядке, установленном уполномоченным органом, информацию о своем решении заключить контракт, за исключением случаев, когда такое решение является государственной тайной. Эта информация должна по меньшей мере содержать:
1) наименование (название) участника;
2) число, месяц, год заключения контракта;
3) предмет и цену заключаемого контракта;
4) дату принятия решения о заключении контракта.
2. Требования пункта 1 настоящей статьи не применяются, если сметная цена контракта не превышает одну четвертую базисной единицы закупок.
| Статья 13. | Противозаконные действия участников |
1. Если произведенные в рамках процедуры закупки действия участника противоречат законодательству о закупках, то заказчик, с согласия уполномоченного органа, отклоняет его конкурсную заявку или котировку, предоставляя последнему основания такого решения.
2. В соответствии с пунктом 1 настоящей статьи заказчик делает запись об отклонении конкурсной заявки или котировки и обосновании отклонения в протоколе процедуры закупок - с немедленным уведомлением об этом соответствующих государственных органов.
3. Ответственное должностное лицо заказчика несет личную ответственность по обязательствам заказчика, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи.
| Статья 14. | Особенности технических спецификаций |
1. Технические спецификации должны полностью описывать закупаемые товары, работы, услуги для того, чтобы они были установлены четко, исключая альтернативное толкование.
2. Технические спецификации включают четкое описание требований в отношении качества, стандартов, результатов работы, тестирования, безопасности, размеров, условных обозначений, терминологии, упаковки, отгрузки, маркировки закупаемых товаров, работ, услуг, а также иных требований и процессов, связанных с ними. Технические спецификации, планы, чертежи, эскизы или описания (если таковые требуются) должны также содержать:
1) непосредственное описание закупаемых товаров, работ, услуг, основанное на технических и качественных характеристиках (стандартах), установленных Республикой Армения;
2) стандарты, показатели, требования, условные обозначения и термины; стандарты условий сделок, касающихся технической и качественной характеристики закупаемых товаров, работ, услуг.
3. Технические спецификации не должны содержать ссылок на конкретные торговые марки, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели, конкретный источник происхождения или на производителя, за исключенем случаев, когда без них невозможно охарактеризовать предмет договора. При использовании ссылок на эквиваленты технические спецификации должны содержать слова “или эквивалент”.
4. Технические спецификации устанавливаются по данному контракту в соответствии с действующими стандартами Республики Армения.
| Статья 15. | Официальный язык процедур закупок |
1. Вся документация по закупкам составляется и публикуется на армянском языке.
2. Если сметная цена контракта в случае товаров и услуг превышает девяностократный размер базисной единицы закупок, а в случае работ - пятисоткратный, то документация по закупкам составляется и публикуется одновременно на армянском, русском и английском языках.
| Статья 16. | Финансирование закупок |
Закупки финансируются за счет средств государственного бюджета, муниципальных бюджетов и (или) других финансовых средств, находящихся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления, в пределах ассигнований, предусмотренных для них.
Г Л А В А 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И МЕЖОТРАСЛЕВАЯ КООРДИНАЦИЯ ПРОЦЕССА ЗАКУПОК
| Статья 17. | Орган, осуществляющий государственное регулирование и межотраслевую координацию процесса закупок |
1. Государственное регулирование и межотраслевую координацию процесса закупок осуществляет уполномоченный орган. Уполномоченный орган руководствуется законодательством, а также указами Президента Республики, постановлениями Правительства и Премьер-министра. Решения уполномоченного органа обязательны для государственных органов и органов местного самоуправления и других организаций.
2. Уполномоченный орган не может быть контрагентом, самостоятельно производить закупки, за исключением закупок, производимых для своих нужд.
3. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством о закупках, уполномоченный орган:
1) осуществляет методическое обеспечение нормативного регулирования процесса организации и проведения процедур закупок;
2) разрабатывает проекты нормативной документации по закупкам и вносит их на утверждение Правительства и (или) Премьер-министра;
3) оказывает содействие заказчикам в проведении закупок и контролирует исполнение ими требований положений настоящего Закона и иных нормативных актов;
4) оказывает методическую помощь заказчикам, включая разработку и опубликование образцов документов, используемых при произведении закупок;
5) организует проверки на основании жалоб участников и принимает обязательные для исполнения заказчиками решения;
6) утверждает либо отклоняет решения заказчиков о способе произведения закупок в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
7) координирует сотрудничство международных организаций, иностранных государств, государственных органов и органов местного самоуправления Республики Армения, связанное с закупками;
8) организует профессиональное обучение, повышение квалификации и переподготовку сотрудников государственных органов и органов местного самоуправления;
9) обеспечивает проверку процедур закупок и протоколов, являющихся их составной частью;
10) издает официальный бюллетень;
11) утверждает или отклоняет решения заказчиков о заключении контракта в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
12) ведет периодический учет актов по закупкам, включая инструкции, распоряжения и приказы.
Г Л А В А 3
СПОСОБЫ ПРОИЗВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК И УСЛОВИЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ
| Статья 18. | Способы произведения закупок |
1. Закупки производятся по конкурсу: централизованным и децентрализованным способами, а в установленных настоящим Законом случаях - способами запроса котировок или произведения закупок у единственного источника.
2. Конкурсы бывают открытого и закрытого вида.
3. Заказчик, с согласия уполномоченного органа, имеет право применять, помимо открытого конкурса, другие способы произведения закупок только в установленных настоящим Законом случаях.
4. При применении пункта 3 настоящей статьи заказчик включает в протокол процедуры закупок основания применения данного способа закупок.
5. Номенклатура закупок, осуществляемых для государственных нужд, утверждается по ведомственной классификации бюджетных расходов отдельным приложением к закону о государственном бюджете.
| Статья 19. | Централизованные закупки |
1. Централизованные закупки производит уполномоченное Правительством юридическое лицо или учреждение (далее - Агентство по государственным закупкам).
2. В установленных Правительством случаях закупки могут производиться способом закрытого конкурса - децентрализованно, другими заказчиками.
3. Порядок формирования и деятельности Агентства по государственным закупкам устанавливается Правительством в соответствии с настоящим Законом.
| Статья 20. | Условия проведения двухэтапного конкурса |
Способом конкурса закупки могут производиться в два этапа, если заказчик:
1) не имеет возможности четко (подробно и полностью) установить технические и качественные характеристики подлежащих закупке товаров, работ, услуг, и возникает необходимость в переговорах с участниками и в уточнении этих характеристик;
2) намерен заключить контракт с целью приобретения научных (в том числе социологических, экспертных) исследований и экспериментов.
| Статья 21. | Условия проведения закрытого конкурса |
В установленных Правительством случаях закупки для содержащих государственную тайну нужд обороны, государственной безопасности Республики Армения производятся по закрытому конкурсу.
| Статья 22. | Условия произведения закупок посредством запроса котировок |
Если сметная цена подлежащих закупке товаров, работ и услуг не превышает одну четвертую базисной единицы закупок, заказчик имеет право, без согласия уполномоченного органа, произвести закупки посредством применения способа запроса котировок.
| Статья 23. | Условия произведения закупок у единственного источника |
Заказчик имеет право производить закупки у единственного источника, если:
1) подлежащие закупке товары, работы, услуги возможно закупить только у одного лица, что обусловлено его авторским правом, отсутствием конкуренции, наличием соответствующей лицензии;
2) возникла безотлагательная непредвиденная потребность в закупке товаров, работ, услуг и применение конкурсного способа невозможно по времени, при условии, что подобную необходимость невозможно было предвидеть и она не является следствием действий заказчика;
3) заказчик, закупив работы у какого-либо лица, исходя из технических спецификаций, решает произвести дополнительные закупки у того же лица, при условии, что их цена не превысит 20 процентов первоначальной цены контракта. Дополнительные закупки у одного и того же лица с применением настоящего пункта могут быть произведены только один раз.
| Статья 24. | Недопустимость искусственного разделения закупок или искусственного увеличения закупаемых товаров, работ и услуг |
Заказчик не имеет права путем проведения отдельных процедур закупок с целью заключения контрактов:
а) искусственно разделять закупки на отдельные партии;
б) искусственно увеличивать количество закупаемых по действующим контрактам товаров, работ и услуг с целью уклонения от проведения новой процедуры для закупки дополнительного количества товаров, работ и услуг, за исключением случая, указанного в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона.
Г Л А В А 4
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
§1. ПРИВЛЕЧЕНИЕ КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК
| Статья 25. | Опубликования объявления о конкурсе |
1. При произведении закупок способом открытого конкурса с целью привлечения конкурсных заявок заказчик публикует в официальном бюллетене объявление о конкурсе.
Если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, объявление о конкурсе должно быть опубликовано за 30 дней до дня истечения окончательного срока приема конкурсных заявок.
2. Если сметная цена закупаемых товаров или услуг превышает девяностократный размер базисной единицы закупок, а в случае работ - пятисоткратный, то заказчик за 40 дней до дня истечения последнего срока приема конкурсных заявок обязан также опубликовать объявление о конкурсе в средствах печати, распространяемых не менее чем в десяти странах.
3. Объявление о конкурсе должно содержать следующие сведения:
1) наименование (название) и местонахождение заказчика;
2) вид конкурса;
3) код конкурса;
4) краткое изложение содержания заключаемого контракта, предмета контракта, его технических, качественных и экономических характеристик;
5) предпочтительный или требуемый срок исполнения заключаемого контракта;
6) объявление о равноправии участников, независимо от факта их принадлежности как резидентов к какому-либо государству, в участии в конкурсе или ограничении этого права в соответствии с настоящим Законом;
7) условия получения приглашения на конкурс, в том числе размер взимаемой за это платы, порядок, сроки и валюта произведения оплаты;
8) язык или языки, на которых должны быть представлены конкурсные заявки;
9) основные требования к квалификационным данным участников;
10) место и срок представления конкурсных заявок;
11) другие нобходимые сведения - по усмотрению заказчика.
| Статья 26. | Порядок и условия предоставления приглашения на конкурс |
1. Заказчик обязан предоставить приглашение на конкурс лицам, представившим требование на получение приглашения на конкурс на основании объявления о конкурсе.
2. Если сметная цена контракта на закупку в случае товаров и услуг превышает девяностократный размер базисной единицы закупок, а в случае работ – пятисоткратный, то лица, имеющие намерение участвовать в конкурсе, имеют право потребовать от заказчика приглашение на конкурс на армянском, русском и английском языках.
3. Для предоставления приглашения на открытый конкурс заказчик требует плату, которая не может быть больше размера расходов, необходимых для изготовления и доставки копии приглашения на конкурс.
4. Заказчик предоставляет приглашение на конкурс в течение двух рабочих дней после получения требуемой платы.
| Статья 27. | Содержание приглашения на конкурс |
Приглашение на конкурс должно содержать:
1) ссылку на опубликованное объявление о конкурсе, в дополнение к которому предоставляется данное приглашение на конкурс;
2) инструкции по подготовке конкурсных заявок;
3) критерии требуемых от участников квалификационных данных и порядок их оценки;
4) требования, предъявляемые к документации, представляемой участниками с целью подтверждения ими своих квалификационных данных, или к другой запрашиваемой для этой цели информации;
5) спецификации, определяющие характер, состав и структуру закупаемых товаров, работ и услуг, включая технические спецификации, планы, чертежи;
6) порядок избрания победителя конкурса, включая используемые заказчиком критерии, возможности и условия предоставляемого в соответствии с настоящим Законом преимущества;
7) проект заключаемого контракта;
8) если участникам разрешается представлять заявки только на часть закупаемых товаров, работ и услуг, то - условия и порядок представления;
9) метод расчета цены конкурсной заявки, форма ее выражения валюту;
10) указание на то, что предлагаемая цена, кроме стоимости товаров, работ и услуг, включает расходы на оплату транспортировки, страховки, на уплату пошлин и налогов;
11) требования, предъявляемые к обеспечению исполнения заказчиком конкурсной заявки и контракта и к характеру, форме, количеству и иным основным условиям любого обеспечения исполнения обязательств лицом, представившим конкурсную заявку;
12) условия представления конкурсных заявок, включая способ, место, срок, язык конкурсной заявки;
13) способы, которыми участники могут потребовать разъяснения по конкурсной документации, и информацию об организуемых заказчиком встречах с участниками, включая имя, должность, адрес, номер служебного телефона должностных лиц (служащих), наделенных полномочием на обеспечение непосредственной связи между заказчиком и участниками и получение сведений о закупках;
14) условия представления конкурсных заявок, день и час их вскрытия, порядок рассмотрения (оценки и сопоставления);
15) ссылки на положения настоящего Закона и иных правовых актов, касающиеся закупок;
16) условия предложения избранному участнику о заключении контракта;
17) разъяснения, касающиеся права участника на обжалование действий и (или) решений заказчика, используемых им процедур;
18) информацию о предоставлении заказчику права на отклонение им конкурсных заявок;
19) информацию о подготовке, представлении конкурсных заявок и другую информацию о закупках.
| Статья 28. | Разъяснение приглашения на конкурс и внесение в него изменения |
1. Участник имеет право за 15 рабочих дней до истечения окончательного срока приема конкурсных заявок запросить у заказчика разъяснения приглашения на конкурс. Заказчик предоставляет разъяснение в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса. Одновременно заказчик публикует такие разъяснения в официальной печати, а также письменно уведомляет о них лиц, представивших конкурсные заявки.
2. Заказчик не представляет разъяснения, если запрос произведен с нарушением установленного настоящим Законом срока, а также если запрос выходит за рамки содержания приглашения на конкурс, либо если разъяснение по запросу содержит опасность разглашения государственной тайны.
3. До истечения половины срока представления конкурсных заявок заказчик имеет право, с согласия уполномоченного органа, вносить изменения в приглашение на конкурс, с предоставлением ему обоснования необходимости их внесения. Такие изменения обязательны и публикуются заказчиком в официальном бюллетене, а также о них письменно уведомляются лица, представившие конкурсные заявки. В случае внесения изменений в приглашение на конкурс конечный срок представления конкурсных заявок отсчитывается со дня опубликования информации об этих изменениях. В этом случае участники, представившие конкурсные заявки, обязаны продлить срок действия обеспечения представленной ими конкурсной заявки либо предоставить новое обеспечение конкурсной заявки. В противном случае конкурсная заявка отклоняется, не вскрывается и возвращается представившему ее лицу.
4. В целях обеспечения выполнения требований настоящей статьи заказчик составляет письменный протокол о встречах, состоявшихся между заказчиком и другими лицами, и их результатах, который должен содержать запросы о разъяснениях приглашения на конкурс, представленных в ходе встреч, организованных заказчиком (без указания источников их получения), и ответы на них. Настоящий протокол является неотъемлемой частью протокола процедуры закупок, который заказчик представляет представившим конкурсные заявки участникам в течение одного рабочего дня после получения от последних такого требования.
§ 2. КОНКУРСНЫЕ ЗАЯВКИ
| Статья 29. | Порядок представления конкурсных заявок |
1. Лица, имеющие намерение участвовать в конкурсе, представляют заказчику конкурсные заявки в соответствии с требованиями приглашения на конкурс.
2. Конкурсная заявка с техническими и экономическими (ценовыми) предложениями, приложениями к ним и иные сопутствующие документы вкладываются в конверт, который заклеивается, подписывается и скрепляется печатью представляющим его лицом. Вложенные в конверт документы должны состоять из оригинала и дубликатов в количестве, указанном в приглашении на конкурс, на которых пишутся соответственно слова “оригинал” и “дубликат”. Конверт и вложенные в него документы подписывает представляющий их участник либо уполномоченное им лицо (далее - агент). Если конкурсную заявку подписывает агент, он предъявляет заказчику соответствующий документ, свидетельствующий о том, что данное лицо уполномочено действовать от имени участника конкурса.
3. На конверте, указанном в пункте 2 настоящей статьи, на языке составления конкурсной заявки могут производиться только следующие надписи:
1) место (адрес) представления конкурсной заявки, указанное в приглашении на конкурс;
2) код конкурса;
3) слова “не вскрывать до заседания по вскрытию конкурсных заявок”;
4) наименование (название) участника, его местонахождение и номер телефона;
4. Предложение относително цены представляется отдельно, вкладывается в отдельный конверт, на котором указывается наименование (название) представляющего его участника и пишутся слова “предлагаемая цена”. Конверт с предложением цены заклеивается, подписывается, скрепляется печатью и вместе с техническими предложениями вкладывается в конверт, составленный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
5. Конкурсные заявки регистрируются в отдельном регистрационном журнале в порядке поступления, с указанием на конверте номера, дня и часа регистрации. При этом заказчик по требованию участника выдает ему расписку об этом.
6. Конкурсные заявки, представленные с нарушением требований настоящей статьи, а также после истечения срока подачи конкурсных заявок, отклоняются и без вскрытия возвращаются представившему их лицу.
| Статья 30. | Срок действия конкурсной заявки, отзыв заявки и внесение в нее изменения |
1. Конкурсная заявка считается действительной до заключения контракта, отзыва конкурсной заявки участником, отклонения конкурсной заявки или объявления конкурса несостоявшимся в соответствии с настоящим Законом.
2. Участник конкурса может до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок изменить или отозвать ее.
3. Уведомление об изменении или отзыве конкурсной заявки направляется заказчику в конверте, составленном в соответствии с пунктом 3 статьи 29 настоящего Закона, с дополнением слов “изменение” или “отзыв” на нем.
| Статья 31. | Обеспечение конкурсной заявки |
1. Если сметная цена подлежащих закупке товаров и услуг превышает девяностократный размер базисной единицы закупок, а в случае работ - пятисоткратный, то участник в порядке, установленном приглашением на конкурс, в любой не запрещенной законом форме представляет обеспечение конкурсной заявки. Размер обеспечения конкурсной заявки, который не может быть меньше пяти процентов цены конкурсной заявки, определяется участником.
2. Заказчик обязан указать в приглашении на конкурс свои требования об обеспечении конкурсной заявки.
3. Участник имеет право до представления конкурсной заявки потребовать от заказчика подтверждения факта приемлемости обеспечения конкурсной заявки, на что заказчик должен ответить в течение трех рабочих дней после получения такого запроса.
Приемлемость обеспечения, представляемого в соответствии с настоящим пунктом, не лишает заказчика права на признание этого обеспечения недействительным на основании неплатежеспособности представившего обеспечение лица или его гаранта.
4. Обеспечение конкурсной заявки, представленное в виде наличных денег, заказчик хранит в качестве вклада до востребования на казначейском счету, открытом с этой целью на имя уполномоченного органа. При возврате вклада полученные по нему проценты возвращаются участнику, представившему обеспечение.
Обеспечение конкурсной заявки не возвращается, если предоставившее его лицо побеждает в конкурсе, однако отказывается либо в соответствии с пунктом 4 статьи 39 настоящего Закона лишается права подписать контракт.
5. За исключением случая, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обеспечение конкурсной заявки возвращается представившему его лицу после подписания контракта или в течение пяти рабочих дней с момента объявления конкурса несостоявшимся или отклонения конкурсной заявки.
| Статья 32. | Конкурсная комиссия |
1. До опубликования объявления о конкурсе и приглашения на конкурс заказчик создает комиссию в составе не менее пяти человек, которая:
1) утверждает тексты объявления о конкурсе и приглашения на конкурс;
2) вскрывает и оценивает конкурсные заявки;
3) определяет победителя конкурса.
2. Порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии устанавливает Правительство в соответствии с настоящим Законом.
§ 3. ОЦЕНКА И СОПОСТАВЛЕНИЕ КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК
| Статья 33. | Вскрытие конкурсных заявок |
1. Конкурсные заявки вскрываются в день истечения указанного в приглашении на конкурс срока, на специальном заседании конкурсной комиссии. День и час вскрытия конкурсных заявок должны совпасть с последним сроком их представления.
2. На заседании по вскрытию конкурсных заявок должны быть оглашены:
1) наименование (название) каждого лица, представившего заявку;
2) предварительные данные о соответствии представленных конкурсных заявок требованиям приглашения на конкурс;
3) данные о наличии конвертов с содержанием ценовых предложений, их составлении и представлении и их соответствии требованиям настоящего Закона;
4) обобщенные данные, касающиеся уведомлений об изменениях, внесенных в представленные конкурсные заявки в соответствии с настоящим Законом.
3. После вскрытия конкурсных заявок конкурсная комиссия составляет протокол, являющийся неотъемлемой частью протокола процедуры закупок. Протокол подписывают члены конкурсной комиссии и присутствующие на заседании участники. Протокол должен содержать:
1) указание о месте, дне и часе вскрытия конкурсных заявок;
2) наименования (названия) и местонахождение (адреса) лиц, представивших конкурсные заявки;
3) предварительные данные о соответствии конкурсных заявок требованиям приглашения на конкурс;
4) указание о соответствии требованиям настоящего Закона наличия конверта, содержащего ценовые предложения о каждой конкурсной заявке, ее составления и представления, других основных условиях каждой конкурской заявки;
5) в случае объявления конкурса несостоявшимся - его обоснование;
6) в случае отклонения какой-либо конкурсной заявки - его обоснование;
7) информацию о запросах, касающихся конкурсных заявок, и ответах на них;
8) место, день и час предстоящего заседания по подведению итогов конкурса;
9) имена, фамилии и должности членов конкурсной комиссии;
10) другую необходимую информацию.
4. Если члены конкурсной комиссии и (или) участники имеют иное мнение (особое мнение) по процедуре вскрытия конкурсных заявок, не внесенное в протокол открывающего конкурс заседания, то представляют его в письменном виде, которое приобщается к протоколу в качестве его неотъемлемой части.
5. Участники конкурса и их представители могут присутствовать на заседании по вскрытию заявок. Участники или их представители могут потребовать копию протокола открывающего конкурс заседания, который конкурсная комиссия предоставляет без промедления.
6. В течение двух рабочих дней, следующих за днем заседания по вскрытию конкурсных заявок, заказчик сообщает результаты вскрытия конкурсных заявок тем участникам или их представителям, которые не участвовали в этом заседании.
| Статья 34. | Рассмотрение, оценка, сопоставление и отклонение конкурсных заявок |
1. После вскрытия конкурсных заявок заказчик может потребовать от всех участников конкурса объяснений (разъяснений) по представленным конкурсным заявкам, а также подтверждения представленных ими квалификационных данных. Заказчик составляет протокол об объяснениях и полученных разъяснениях, являющийся неотъемлемой частью протокола процедуры закупок. Объяснения не могут содержать предложений об изменении цен или условий конкурсной заявки.
2. Если участник в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не подтверждает свои квалификационные данные, его конкурсная заявка отклоняется. В таком случае заказчик составляет протокол, с указанием основания отклонения конкурсной заявки, копию которого предоставляет участнику в момент предъявления им такого требования. Протокол является неотъемлемой частью протокола процедуры закупок.
3. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет конкурсные заявки, не имеющие значительных отклонений. Отклонения считаются значительными, если они не соответствуют условиям приглашения на конкурс или влекут их изменение. Имеющие значительные отклонения конкурсные заявки отклоняются.
4. Заявки, удовлетворяющие требованиям приглашения на конкурс, оцениваются технически. Технически удовлетворительно оцененные заявки оцениваются экономически. Во время оценки и сопоставления конкурсных заявок применение иных критериев, кроме предусмотренных приглашением на конкурс, не допускается.
5. Если в конкурсных заявках, оцененных удовлетворительно, имеет место несоответствие между суммами, написанными словами и цифрами, то конкурсная комиссия принимает за основу сумму, написанную словами.
6. Конкурсная комиссия отклоняет представленные участниками заявки в случаях, установленных настоящим Законом, и если представивший конкурсную заявку участник:
1) не соответствует квалификационным и (или) иным процедурным требованиям, установленным приглашением на конкурс;
2) не соглашается с исправлениями, внесенными в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
7. С целью определения победителя конкурса конкурсная комиссия сопоставляет заявки, оцененные удовлетворительно. Участник признается победителем, если представленное им предложение технически и качественно удовлетворяет требованиям приглашения на конкурс и его заявка выгоднее других. При признании конкурсной заявки наиболее выгодной конкурсная комиссия учитывает только цену конкурсной заявки, причем цена конкурсной заявки избранного участника, при прочих равных условиях, должна быть самой низкой из предлагаемых цен.
8. Если предлагаемые цены представлены в двух или более валютах, они сопоставляются в драмах Республики Армения по расчетному обменному курсу, установленному Центральным банком Республики Армения на день вскрытия конкурсных заявок.
9. При закупке товаров и услуг, по согласованию с уполномоченным органом, преимущество в заключении контракта в размере до 20 процентов предлагаемой цены дается участнику, который обязуется при выполнении контракта использовать трудовые и производственные ресурсы отечественного происхождения более чем на 50 процентов. Это преимущество может применяться, если при произведении закупок по открытому конкурсу оно предусмотрено в объявлении о конкурсе, а в случае закрытого конкурса - в приглашении на конкурс.
| Статья 35. | Подведение итогов конкурса |
1. В установленный Правительством срок, но не позднее чем через 30 рабочих дней после последнего дня представления конкурсных заявок, конкурсная комиссия на заседании по подведению итогов конкурса определяет победителя, или конкурс объявляется не состоявшимся в соответствии с настоящим Законом.
2. На заседании по подведению итогов конкурса конкурсная комиссия оглашает наименование (название) признанного победителем участника и мотивирует выбор последнего.
3. После избрания победителя конкурсная комиссия составляет протокол заседания по подведению итогов конкурса, который является неотъемлемой частью протокола процедуры закупок. Протокол подписывают члены конкурсной комиссии. Если члены конкурсной комиссии и (или) участники имеют иное мнение (особое мнение) по подведению итогов конкурса и считают необходимым выразить его, они излагают его письменно и приобщают к протоколу. Особое мнение является неотъемлемой частью протокола заседания по подведению итогов конкурса.
| Статья 36. | Объявление конкурса несостоявшимся |
1. Конкурсная комиссия объявляет конкурс несостоявшимся, если:
1) ни одна из представленных конкурсных заявок не соответствует условиям приглашения на конкурс;
2) в чрезвычайных ситуациях произведение закупок становится невозможным;
3) не представлено ни одной заявки;
4) представлена только одна заявка.
2. После объявления конкурса несостоявшимся заказчик не имеет права вскрывать заявки. Они должны быть возвращены участникам в том виде, в каком они были представлены.
3. В течение 15 рабочих дней после объявления конкурса несостоявшимся заказчик публикует в официальном бюллетене объявление с указанием оснований объявления конкурса несостоявшимся.
| Статья 37. | Недопустимость ведения переговоров с участниками |
До подписания контракта ведение переговоров между конкурсной комиссией, заказчиком и участниками запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
| Статья 38. | Обеспечение выполнения контракта |
1. Если сметная цена договора превышает десятикратный размер базисной цены закупок, то заказчик в качестве условия заключения контракта обязан предъявить избранному участнику требование о представлении обеспечения выполнения контракта.
2. Заказчик обязан указать в приглашении на конкурс требования об обеспечении выполнения контракта.
3. На основании требования заказчика о представлении обеспечения выполнения контракта избранный участник обязан в течение 15 рабочих дней после дня его получения, в любой не запрещенной законом форме, в соответствии с требованиями приглашения на конкурс представить обеспечение выполнения контракта.
4. До представления обеспечения выполнения контракта участник имеет право потребовать от заказчика подтверждения приемлемости представляемого обеспечения выполнения контракта, на что заказчик должен ответить в течение трех рабочих дней после получения такого запроса.
Приемлемость обеспечения, представляемого в соответствии с настоящим пунктом, не лишает заказчика права не принимать обеспечение выполнения контракта впоследствии, если представившее его лицо или гарант стали неплатежеспособными.
5. При соблюдении участником требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи, заказчик не имеет права не принимать представленное обеспечение выполнения контракта и обязан заключить контракт в течение пяти рабочих дней после его принятия.
6. Размер обеспечения выполнения контракта должен быть равен размеру подлежащего внесению заказчиком аванса, предусмотренного проектом контракта на закупку, если аванс предусмотрен контрактом. В противном случае размер обеспечения выполнения контракта определяет заказчик в порядке, установленном уполномоченным органом.
7. Если обеспечение выполнения контракта представляется в виде наличных денег, то заказчик хранит их в виде вклада до востребования на казначейском счету, открытом с этой целью на имя уполномоченного органа. Если обеспечение выполнения контракта возвращается, то полученные по вкладу проценты заказчик возвращает представившему его участнику.
8. Если контрактом не предусмотрено иное, то обеспечение выполнения контракта возвращается представившему его лицу не позднее чем в течение пяти рабочих дней после завершения выполнения контракта.
| Статья 39. | Предложение заказчика о заключении контракта на закупку и заключение контракта |
1. Контракт с избранным участником заключается на основании решения конкурсной комиссии.
Если решение заказчика о заключении контракта должно быть также утверждено уполномоченным органом, договор не может быть заключен без такого утверждения.
2. Контракт заключается письменно, составлением одного документа.
3. В течение трех рабочих дней после признания победившего в конкурсе участника победителем конкурса, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - после получения одобрения уполномоченного органа заказчик уведомляет его о предложении заключить контракт.
В случаях, предусмотренных настоящим Законом, заказчик обязан уведомить победившего участника о представлении обеспечения выполнения контракта. Заказчик вместе с уведомлением предоставляет победившему участнику проект контракта на закупку и в официальном бюллетене публикует решение о заключении контракта.
4. Если победивший в конкурсе участник в течение 20 рабочих дней после получения уведомления о заключении контракта и проекта контракта не подписывает контракт или в срок, установленный пунктом 3 статьи 38 настоящего Закона, не представляет обеспечение выполнения контракта, то он лишается права на подписание контракта. В этом случае, с согласия уполномоченного органа, заказчик может представить предложение о заключении контракта участнику, занявшему второе место, а в случае не принятия последним предложения, - участнику, занявшему третье место в конкурсе. В соответствии с пунктом 6 статьи 34 настоящего Закона конкурсная комиссия имеет право отклонить остальные конкурсные заявки.
5. Если сметная цена закупаемых товаров и услуг превышает девяностократный размер базисной единицы закупок, а в случае работ - пятисоткратный, то решение заказчика о заключении контракта должно быть утверждено уполномоченным органом. В таком случае проект контракта на закупку, тексты объявления о конкурсе и приглашения на конкурс, а также копии протокола процедуры закупок и других документов, являющихся его неотъемлемой частью, заказчик представляет в уполномоченный орган.
Заказчик представляет требуемые настоящим пунктом документы в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней после определения победителя в конкурсе на заседании по обобщению конкурсных заявок.
6. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней утверждает или отклоняет решение заказчика о заключении контракта, с предоставлением последнему обоснования своего решения.
7. Уполномоченный орган утверждает решение заказчика о заключении контракта, если процедура организованных закупок и проект контракта на закупку соответствуют требованиям законодательства.
Если уполномоченный орган отклоняет решение заказчика о заключении контракта, то проведенный конкурс объявляется недействительным.
8. Если конкурс объявлен недействительным в соответствии с требованиями пункта 7 настоящей статьи, то сторона, из-за действий которой конкурс объявлен недействительным, возмещает другой стороне расходы по организации и проведению конкурса, а также ее участию в конкурсе в течение десяти рабочих дней после объявления конкурса недействительным. Если конкурс объявлен недействительным из-за действий заказчика, то последний возмещает только расходы, связанные с участием в конкурсе избранного участника.
9. Если сметная цена закупаемых товаров и услуг не превышает девяностократный размер базисной единицы закупок, а в случае работ - пятисоткратный, и контракт заключается в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, то участник, отказавшийся от его заключения, должен возместить понесенные заказчиком убытки в течение десяти рабочих дней после отказа от заключения контракта. При этом сумма возмещения должна быть равной разнице между ценами конкурсных заявок, представленных участниками, занявшими в конкурсе первое, второе или третье места.
10. Если на конкурсе избран победитель, и сметная цена закупаемых товаров и услуг не превышает девяностократный размер базисной единицы закупок, а в случае работ - пятисоткратный, однако заказчик или избранный участник отказывается от заключения контракта, и положения пункта 9 настоящей статьи не применяются, то отказавшаяся сторона возмещает другой стороне расходы по организации, проведению конкурса и (или) участию в конкурсе, в течение десяти рабочих дней после отказа от заключения контракта.
11. Если сметная цена закупаемых товаров и услуг превышает девяностократный размер базисной единицы закупок, а в случае работ - пятисоткратный, однако заказчик или избранный участник отказывается от заключения контракта, то отказавшаяся сторона возмещает другой стороне расходы по организации, проведению конкурса или участию в конкурсе. При этом:
1) если заказчик заключает контракт в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, то участник, победивший в конкурсе и лишенный права подписать контракт, возмещает убытки заказчика в размере разницы цен конкурсных заявок, представленных участниками, занявшими в конкурсе первое и второе или третье места, с правом на возврат представленного им обеспечения конкурсной заявки;
2) если от заключения контракта отказывается избранный участник и положения подпункта 1 настоящего пункта не применяются, то обеспечение конкурсной заявки этого участника не возвращается.
12. Заказчик обязан хранить документацию по процедуре закупок не менее трех лет.
| Статья 40. | Расчет цены контракта |
Расчет цены контракта должен включать все платежи (расходы), производимые для целей обеспечения выполнения данного контракта, в том числе расходы по налогам, пошлинам, транспортировке, страхованию, премии, комиссионные выплаты и прибыль.
Г Л А В А 5
ПРОЦЕДУРЫ ДРУГИХ СПОСОБОВ ЗАКУПОК
| Статья 41. | Проведение двухэтапного конкурса |
1. При проведении двухэтапного конкурса заказчик обязан указать об этом: в случае произведения закупок по открытому конкурсу - в объявлении о конкурсе, а в случае закрытого - в приглашении на конкурс.
2. К процедуре двухэтапного конкурса применяются положения главы 4 настоящего Закона, если настоящей статьей не предусмотрено иное.
3. На первом этапе двухэтапного конкурса участниками в соответствии с настоящим Законом представляются первоначальные конкурсные заявки. Первоначальные конкурсные заявки не должны включать цену конкурсной заявки. Конкурсная комиссия на первом этапе оценивает представленные участниками первоначальные заявки. Конкурсная комиссия имеет право вести переговоры со всеми участниками в связи с любым положением представленных ими первоначальных заявок.
4. На втором этапе конкурсная комиссия предлагает всем участникам, прошедшим первый этап, представить окончательные конкурсные заявки, включая предложение цены.
5. Конкурсная комиссия может на втором этапе изменить ранее установленные приглашением на конкурс технические и качественные характеристики, критерии оценки и сопоставления конкурсных заявок, о которых она обязана информировать возможных участников второго этапа в предложении, направляемом для представления окончательной конкурсной заявки. Во время оценки и сопоставления окончательных конкурсных заявок переговоры между конкурсной комиссией и участниками запрещаются.
6. Участники двухэтапного конкурса на втором этапе представляют предложение цены, а в установленных настоящим Законом случаях - представляют также обеспечение конкурсной заявки одновременно с представлением окончательной конкурсной заявки.
7. Любой участник, прошедший первый этап конкурса, имеет право отказаться от представления окончательной заявки.
| Статья 42. | Закрытый конкурс |
1. При проведении закрытого конкурса заказчик обязан предоставить приглашение на конкурс всем возможным участникам.
2. При произведении закупок способом закрытого конкурса применяются положения главы 4 настоящего Закона, если настоящей статьей не предусмотрено иное.
| Статья 43. | Запрос котировок |
1. При произведении закупок способом запроса котировок заказчик обязан направить такой запрос не менее чем двум лицам.
Запрос котировок должен включать в себя все условия, выдвигаемые заказчиком по заключаемому контракту, включая условия представления, оценки и сопоставления котировок.
2. В ответ на запрос заказчика, произведенный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, каждое лицо имеет право представить только одну котировку, которая не может быть изменена впоследствии. Котировки представляются в течение десяти рабочих дней, следующих за днем получения такого запроса, в закрытом конверте, составленном в соответствии с пунктом 3 статьи 29 настоящего Закона.
3. Запрещаются переговоры между заказчиком и представившими котировку лицами в отношении представленных последними цен. При оценке котировок заказчик имеет право использовать только критерии, указанные в запросе котировок.
4. Победителем признается лицо, представившее наиболее низкую котировку, удовлетворяющую предъявленным заказчиком требованиям, с которым в течение пяти рабочих дней, следующих за последним днем представления котировок, заказчик заключает контракт.
| Статья 44. | Закупки у единственного источника |
1. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, заказчик может закупать товары, работы и услуги у одного лица посредством представления требования на товары, работы и услуги или котировки.
2. При произведении закупок у одного лица заказчик имеет право вести переговоры в связи с любым положением представленного им предложения товаров, работ и услуг или котировки.
Г Л А В А 6
ОБЖАЛОВАНИЕ
| Статья 45. | Право на обжалование |
1. Каждое лицо имеет право на обжалование, если оно понесло или может понести убытки вследствие действий заказчика и (или) уполномоченного органа. Не может быть предметом обжалования:
1) выбор заказчиком способа и процедуры произведения закупок;
2) применение требований, обязательных для заказчика.
2. Каждое лицо имеет право:
1) обжаловать заказчику решения заказчика в соответствии со статьей 46 настоящего Закона;
2) обжаловать решения заказчика в уполномоченный орган в соответствии со статьей 47 настоящего Закона;
3) обжаловать решения уполномоченного органа и (или) заказчика в судебном порядке в соответствии со статьей 50 настоящего Закона.
| Статья 46. | Порядок обжалования заказчику |
1. Последним сроком представления жалобы заказчику является пятый рабочий день, следующий за днем опубликования решения о заключении контракта.
2. Жалоба не подлежит рассмотрению после заключения контракта. В этом случае обжалование производится в соответствии с пунктом 1 статьи 47 настоящего Закона.
3. В течение пяти рабочих дней после получения жалобы заказчик должен вынести письменное решение, которое должно содержать:
1) в случае отклонения жалобы - его обоснование;
2) в случае полного или частичного удовлетворения жалобы – средства удовлетворения предъявленных претензий.
4. В случае непринятия решения в срок, установленный пунктом 3 настоящей статьи, или неудовлетворения участника принятым решением, последний имеет право на обжалование в соответствии со статьями 47 и 50 настоящего Закона. С момента представления такой жалобы спор не может рассматриваться заказчиком.
5. Решение заказчика считается окончательным, пока не начато рассмотрение в соответствии со статьями 47 или 50 настоящего Закона.
| Статья 47. | Порядок обжалования в уполномоченный орган |
1. Обжаловать в уполномоченный орган имеет право лицо:
а) жалобу которого заказчик не рассмотрел;
б) которое не удовлетворено решением, принятым заказчиком;
в) по жалобе которого заказчиком принято решение с нарушением срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 настоящего Закона.
Если жалоба представляется после опубликования решения о заключении заказчиком контракта, то она должна быть представлена письменно не позднее чем в течение 15 рабочих дней после опубликования решения.
2. Уполномоченный орган письменно сообщает о получении жалобы заказчику.
3. Уполномоченный орган имеет право принять следующие решения:
1) запретить заказчику совершать определенные действия, принимать решения, применять процедуры;
2) обязать заказчика принять соответствующие решения, предпринять необходимые действия и применить вытекающие из них процедуры;
3) полностью или частично отменить или пересмотреть решения заказчика либо принять решение, заменяющее решение заказчика, за исключением решений о признании решения о заключении контракта недействительным или расторжении контракта;
4) обязать заказчика возместить установленные законодательством и документально подтвержденные расходы, произведенные с целью участия в данных закупках лицом, представившим жалобу вследствие его действий или решений в связи с исполнением процедуры закупок либо применения им определенной процедуры;
5) о прекращении процедуры закупок.
4. На основании положений, установленных законодательством о закупках, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней принимает по жалобе мотивированное решение.
5. Решение уполномоченного органа по жалобе считается окончательным, если оно не обжалуется в суд.
6. В случае удовлетворения уполномоченным органом жалобы заказчик несет ответственность за ущерб, причиненный вследствие его действий лицу, представившему жалобу.
| Статья 48. | Нормы обжалования |
1. Орган, получивший жалобу, уведомляет всех участников процесса о ее содержании в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Закона.
2. Любое лицо, интересы которого нарушены или могут быть нарушены в результате действий, послуживших основанием для обжалования, имеет право участвовать в процедуре обжалования. Лицо, не принявшее участия в процедуре обжалования, лишается права на представление аналогичной жалобы в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Закона.
3. Решение заказчика или уполномоченного органа по жалобе в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения направляется лицу представившему жалобу, и участникам данных закупок и иным заинтересованным лицам, которые представили такое требование.
| Статья 49. | Приостановление процедуры закупок |
1. В соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Закона уполномоченный орган приостанавливает процедуру закупок на срок до семи рабочих дней, если лицо, представившее жалобу, обоснует, что понесет убытки в случае неприостановления процедуры.
2. Уполномоченный орган с целью обеспечения прав лица, представившего жалобу, имеет право продлить срок приостановления, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, до окончания процедуры обжалования, при условии, что общий срок приостановления не превышал бы 15 рабочих дней.
3. Приостановление не применяется, если заказчик представляет уполномоченному органу обоснование необходимости продолжения процедуры приостановления исходя из интересов обороны и государственной безопасности Республики Армения. Обоснованное требование заказчика о продолжении процедуры закупок приобщается к протоколу процедуры закупок.
4. Любое решение, принятое заказчиком по приостановлению, приобщается к протоколу процедуры закупок.
| Статья 50. | Обжалование в судебном порядке |
Решения, принятые заказчиком и (или) уполномоченным органом в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Закона, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Г Л А В А 7
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
| Статья 51. | Дополнительные положения |
1. Полномочия, предоставленные по настоящему Закону Правительству при произведении закупок для нужд муниципалитета, осуществляет муниципальный совет, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 5, подпунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10 и 12 пункта 3 статьи 17, пунктом 2 статьи 32, а также главой 6 настоящего Закона.
2. Должностное лицо заказчика, заключившего контракт, несет личную ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Армения, за возмещение убытков лица, заключившего контракт с государством, муниципалитетом и (или) заказчиком, если данный контракт заключен иначе, чем это предусмотрено настоящим Законом.
Г Л А В А 8
ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
| Статья 52. | Переходные положения |
1. Настоящий Закон вступает в силу через 60 дней с момента его опубликования.
2. Правительство и органы местного самоуправления в течение 60 дней с момента опубликования настоящего Закона принимают отнесенные к их компетенции нормативные акты и постановления, необходимые для применения настоящего Закона.
3. Закупки могут осуществляться Агентством по государственным закупкам, начиная с 30-го дня, следующего за днем опубликования Закона о государственном бюджете Республики Армения на 2001 год.
4. Закупки по открытому конкурсу до осуществления закупок Агентством по государственным закупкам осуществляются в соответствии с настоящим Законом децентрализованно - другими заказчиками.
|
Президент Республики Армения |
Р. Кочарян |
|
19 июня 2000 года |
