Объединённая коллегия таможенных служб государств - членов Таможенного союза

РЕШЕНИЕ

О создании рабочих групп при Объединённой коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза

Объединённая коллегия таможенных служб государств-членов Таможенного союза

РЕШИЛА:

1. Создать рабочие группы при Объединённой коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза:

1.1 по развитию системы управления рисками в таможенных органах государств-членов Таможенного союза и утвердить её Положение и состав (приложение № 1 и № 2);

1.2 по развитию и применению таможенного контроля после выпуска товаров и утвердить её Положение и состав (приложение № 3 и № 4);

1.3 по вопросам классификации товаров;

1.4 по вопросам защиты интеллектуальной собственности;

1.5 по вопросам применения уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях государств-членов Таможенного союза в области нарушений таможенного законодательства;

1.6 по таможенной экспертизе и экспертным исследованиям.

2. Секретариату Объединённой коллегии (Н.А. Воронцова) до 30 октября 2011 года подготовить типовое положение о рабочей группе при Объединённой коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза (далее - типовое положение) и направить в ГТК Республики Беларусь и КТК МФ Республики Казахстан.

3. ГТК Республики Беларусь и КТК МФ Республики Казахстан до 15 ноября 2011 года направить в Секретариат Объединённой коллегии предложения по кандидатурам в состав рабочих групп, указанных в подпунктах 1.3-1.6.

4. ФТС России на основе типового положения подготовить положения о рабочих группах, указанных в подпунктах 1.3-1.6 для утверждения на очередном заседании Объединённой коллегии.

ПОЛОЖЕНИЕ

о рабочей группе при Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза по развитию системы управления рисками в таможенных службах государств-членов Таможенного союза

1. Общие положения

Положение о постоянно действующей рабочей группе по развитию системы управления рисками в таможенных службах государств-членов Таможенного союза (далее - Положение) определяет основные права, цели и задачи рабочей группы по развитию системы управления рисками в таможенных службах государств-членов Таможенного союза (далее - Рабочая группа).

Рабочая группа является коллегиальным органом при Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза (далее Объединенная коллегия).

Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Таможенным кодексом Таможенного союза, договором об Объединенной коллегии, Правилами процедуры Объединенной коллегии, иными правовыми актами Таможенного союза, настоящим положением, а также нормами национального законодательства государств-членов Таможенного союза.

Руководство Рабочей группы составляют Руководитель Рабочей группы и заместители руководителя Рабочей группы по числу государств-членов Таможенного союза (за исключением заместителя от стороны, которую представляет руководитель Рабочей группы).

Руководство Рабочей группы назначается постановлением (решением) Объединенной коллегии из числа членов Рабочей группы.

Руководитель Рабочей группы:

- руководит деятельностью Рабочей группы;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Рабочую группу задач;

- представляет на утверждение Объединенной коллегии предложения о включении (исключении) должностных лиц функциональных подразделений таможенных служб государств-членов Таможенного союза в состав (из состава) членов Рабочей группы по представлению таможенных служб государств-членов Таможенного союза, а также о назначении секретаря Рабочей группы;

- представляет на утверждение Объединенной коллегии проекты планов работы Рабочей группы;

- распределяет обязанности между членами Рабочей группы;

- принимает меры по повышению уровня и эффективности работы Рабочей группы;

- подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

- обеспечивает проведение заседаний Рабочей группы;

- направляет за своей подписью ответы, указания и дает разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Рабочей группы;

- согласовывает проекты решений Объединенной коллегии по вопросам совершения таможенных операций и осуществления таможенного контроля товаров и транспортных средств международной перевозки с применением системы управления рисками (далее - СУР);

- осуществляет контроль исполнения решений Рабочей группы, поручений Рабочей группы, а также сроков их исполнения.

В отсутствие руководителя Рабочей группы его функции исполняет один из заместителей руководителя Рабочей группы.

Руководитель Рабочей группы назначает ответственного секретаря Рабочей группы из числа ее членов (далее - ответственный секретарь).

Ответственный секретарь Рабочей группы:

- осуществляет подготовку к проведению заседаний Рабочей группы;

- извещает членов Рабочей группы о дате, времени и месте проведения заседания Рабочей группы, планируемых к рассмотрению вопросах (в том числе по электронным каналам связи) не позднее, чем за десять календарных дней до даты заседания;

- доводит до членов Рабочей группы информацию и сведения, имеющиеся в представленных материалах, по обсуждаемым вопросам на заседаниях Рабочей группы;

- ведет соответствующие записи для формирования протокола заседания Рабочей группы;

- формирует протокол заседаний Рабочей группы;

- доводит до членов Рабочей группы и таможенных служб государств- членов Таможенного союза утвержденный протокол заседаний Рабочей группы.

В отсутствие ответственного секретаря на заседании Рабочей группы его функции возлагаются на иное лицо из числа членов Рабочей группы по решению руководителя Рабочей группы либо лица, его замещающего.

Должностные лица таможенных служб государств-членов Таможенного союза включаются в состав Рабочей группы и исключаются из состава Рабочей группы по представлению руководителей таможенных служб государств-членов Таможенного союза.

В состав Рабочей группы входит равное количество должностных лиц, представляющих таможенные службы государств-членов Таможенного союза.

План работы Рабочей группы формируется с учетом развития СУР в условиях функционирования Таможенного союза на основе предложений таможенных служб государств-членов Таможенного союза. План подписывается руководителем Рабочей группы и утверждается руководителем Объединенной коллегии.

2. Основные цели, задачи и функции Рабочей группы

2.1. Координация деятельности по функционированию, развитии, и совершенствованию системы управления рисками Таможенного союза (далее - СУР ТС).

2.2. Координация деятельности по разработке и совершенствованию методологии, применения СУР ТС.

2.3. Организация деятельности по обеспечению таможенных служб государств-членов Таможенного союза методической помощью по вопросам применения СУР ТС.

2.4. Координация единообразного применения СУР ТС в таможенных службах государств-членов Таможенного союза.

2.5. Анализ информации о процессах осуществления таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с целью выявления тенденций и прогнозирования рисков нарушения таможенного законодательства Таможенного союза.

2.6. Разработка проектов целевых методик по выявлению рисков таможенными службами государств-членов Таможенного союза.

2.7. Выработка предложений членам Объединенной коллегии по форме и структуре профилей рисков, применяемых таможенными службами государств- членов Таможенного союза.

2.8. Выработка предложений членам Объединенной коллегии об издании профилей рисков, применяемых таможенными службами государств-членов Таможенного союза.

2.9. Разработка единых подходов к применению мер по минимизации рисков.

2.10. Организация сбора и анализа результатов применения мер по минимизации рисков нарушения таможенного законодательства Таможенного союза.

2.11. Определение критериев эффективности применения СУР ТС.

2.12. Осуществление анализа и оценки эффективности применения мер по минимизации рисков нарушения таможенного законодательства Таможенного союза.

2.13. Формирование подходов по категорированию участников ВЭД с целью дифференциации применяемых форм таможенного контроля в зависимости от показателей, характеризующих внешнеэкономическою деятельность участников ВЭД и подготовка предложений о неприменении мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков, применяемых таможенными службами государств-членов Таможенного союза.

2.14. Выработка мер по упрощению и ускорению совершения таможенных операций и осуществления таможенного контроля.

2.15. Организация работы по определению товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки с применением комплексной системы оценки рисков, профилей рисков, применяемых таможенными службами государств-членов Таможенного союза.

2.16. Выработка предложения по повышению эффективности применяемых форм таможенного контроля в рамках СУР ТС.

2.17. Выработка предложений по совершенствованию, развитию и внедрению информационного и программного обеспечения, используемого для целей анализа, выявления и оценки рисков.

2.18. Подготовка предложений по организации работ по интеграции информационных ресурсов для обеспечения функционирования СУР в таможенных службах государств-членов Таможенного союза.

2.19. Изучение международного опыта разработки и применения СУР.

2.20. Подготовка предложений членам Объединенной коллегии, направленных на совершенствование СУР ТС с учетом международной практики, основанных на последних достижениях в области информационных и управленческих технологий.

2.21. Участие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации должностных лиц таможенных служб Таможенного союза по вопросам, относящимся к компетенции Рабочей группы.

2.22. Подготовка проектов решений Объединенной коллегии по направлению деятельности Рабочей группы.

2.23. Контроль исполнения решений и поручений Объединенной коллегии и Рабочей группы в области СУР ТС.

3. Права Рабочей группы

Для выполнения возложенных задач Рабочая группа имеет право:

3.1. Вносить на рассмотрение членов Объединенной коллегии предложения по вопросам, входящим в компетенцию Рабочей группы.

3.2. Разрабатывать и вносить предложения об издании, изменении и (или) отмене решений Объединенной коллегии в пределах своей компетенции.

3.3. Представлять членам Объединенной коллегии предложения по формированию профилей рисков для применения таможенными службами государств-членов Таможенного союза, а также предложения по их актуализации и отмене.

3.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от таможенных служб государств-членов Таможенного союза документы и информацию, материалы и соответствующие заключения по вопросам, связанным с деятельностью Рабочей группы.

3.5. Привлекать к участию в заседаниях Рабочей группы должностных лиц таможенных служб государств-членов Таможенного союза для обсуждения вопросов, связанных с деятельностью Рабочей группы.

3.6. Вносить членам Объединенной коллегии предложения по разработке и модернизации программных средств и информационных ресурсов, необходимых для обеспечения автоматизации СУР ТС и ее информационному обеспечению.

3.7. Представлять предложения членам Объединенной коллегии о неприменении в отношении товаров, перемещаемых отдельными лицами, мер по минимизации рисков, содержащиеся в профилях рисков, применяемых таможенными службами государств-членов Таможенного союза, с учетом результатов категорирования участников ВЭД и установленных показателей, характеризующих внешнеэкономическою деятельность участников ВЭД.

3.8. Принимать участие в сотрудничестве с таможенными службами иностранных государств, другими государственными органами, с целью выявления рисков, предотвращения и пресечения нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств-членов Таможенного союза.

3.9. Осуществлять через таможенные службы государств-членов Таможенного союза взаимодействие с государственными органами, субъектами ВЭД, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и иными организациями, чья деятельность связана с осуществлением внешней торговли, их профессиональными объединениями (ассоциациями) в целях повышения эффективности таможенного контроля с применением СУР.

4. Порядок проведения заседаний Рабочей группы

4.1. Заседания Рабочей группы проводятся руководителем Рабочей группы или, по его поручению, заместителем руководителя Рабочей группы и проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

4.2. Дату, повестку и место проведения заседания Рабочей группы определяет ее руководитель или, по его поручению, заместитель руководителя Рабочей группы.

4.3. Заседания Рабочей группы проводятся поочерёдно на территории государств-членов Таможенного союза. Допускается возможность при необходимости проведения заседаний Рабочей группы в режиме видеоконференции.

4.4. Заседание Рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины состава.

В случае, если на повестку заседания вынесены только специфические вопросы организации таможенного контроля с применением СУР (например вопросы контроля таможенной стоимости, либо вопросы реализации таможенных процедур) заседание Рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины компетентных специалистов по соответствующим направлениям из состава Рабочей группы.

4.5. Заседание Рабочей группы ведет руководитель Рабочей группы или, по его поручению, заместитель руководителя Рабочей группы.

4.6. Решение по рассматриваемому вопросу принимается голосованием (консенсусом) присутствующих на заседании членов Рабочей группы, при этом каждая таможенная служба государства-члена Таможенного союза имеет один решающий голос.

4.7. Решение считается принятым, если за него отданы все решающие голоса присутствующих на заседании членов Рабочей группы.

4.8. Решения Рабочей группы оформляются протоколами, которые подписываются членами Рабочей группы и утверждаются руководителем Рабочей группы.

4.9. Итоговые материалы совещаний рабочих групп представляются в секретариат Объединенную коллегию.

4.10. Рабочим языком Рабочей группы является русский язык.

ПОЛОЖЕНИЕ

о рабочей группе при Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза по развитию и применению таможенного контроля после выпуска товаров

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о рабочей группе при Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза по развитию и применению таможенного контроля после выпуска товаров (далее - Положение) определяет основные цели и задачи рабочей группы при Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза по развитию и применению таможенного контроля после выпуска товаров (далее - Рабочая группа).

1.2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Таможенным кодексом Таможенного союза, Соглашением о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов Таможенного союза от 21 мая 2010 года, Договором об Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза от 22 июня 2010 года, другими международными договорами государств-членов Таможенного союза, регулирующими таможенные правоотношения в Таможенном союзе, решениями Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза), решениями Комиссии Таможенного союза, Правилами процедуры Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза, а также настоящим Положением.

1.3. Руководитель и заместители руководителя Рабочей группы по числу государств-членов Таможенного союза назначаются решением Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза (далее -Объединенная коллегия).

1.4. Должностные лица таможенных органов государств-членов Таможенного союза включаются в состав Рабочей группы и исключаются из состава Рабочей группы решением Объединенной коллегии по представлению руководителей таможенных служб государств - членов Таможенного союза.

1.5. В состав Рабочей группы входит равное количество должностных лиц, представляющих таможенные службы государств - членов Таможенного союза.

1.6. План работы Рабочей группы формируется с учетом развития таможенного контроля после выпуска товаров в условиях функционирования Таможенного союза. В процессе планирования рассматриваются предложения таможенных служб государств - членов Таможенного союза. План подписывается руководителем Рабочей группы и утверждается решением Объединенной коллегии

.

2. Основные цели и задачи Рабочей группы

2.1. Развитие и совершенствование таможенного контроля, осуществляемого после выпуска товаров.

2.2. Участие в формировании единой правовой базы Таможенного союза по вопросам таможенного контроля после выпуска товаров, таможенного контроля при обороте товаров на таможенной территории Таможенного союза и реализации решений, принимаемых по его результатам.

2.3. Формирование методологии применения таможенного контроля после выпуска товаров и разработка единых методик его осуществления. Обеспечение единообразного применения таможенного законодательства Таможенного союза и унифицированного порядка таможенного контроля после выпуска товаров на единой таможенной территории Таможенного союза.

2.4. Участие в развитии взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов Таможенного союза при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров и таможенного контроля при обороте товаров на таможенной территории Таможенного союза.

2.5. Определение критериев эффективности применения форм таможенного контроля при таможенном контроле после выпуска товаров, осуществление анализа и оценки его эффективности.

2.6. Подготовка предложений Объединенной коллегии, направленных на совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров и механизмов реализации решений, принимаемых по результатам такого контроля.

2.7. Координация проведения таможенными органами государств - членов Таможенного союза таможенного контроля после выпуска товаров в отношении согласованных объектов.

2.8. Формирование подходов по категорированию участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) с целью выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров и дифференциации применяемых мер таможенного контроля.

2.9. Участие в подготовке предложений по организации работ по интеграции информационных ресурсов для информационного обеспечения таможенного контроля после выпуска товаров и таможенного контроля при обороте товаров на таможенной территории Таможенного союза.

2.10. Выработка предложений в части компетенции рабочей группы по организации взаимодействия таможенных органов государств - членов Таможенного союза с другими контролирующими органами и иными организациями.

2.11. Подготовка проектов решений Объединенной коллегии по направлению деятельности Рабочей группы.

2.12. Контроль исполнения решений и поручений Объединенной коллегии в области таможенного контроля после выпуска товаров, решений и поручений Рабочей группы.

2.13. Изучение международного опыта по проведению таможенного контроля после выпуска товаров.

3. Права Рабочей группы

В целях выполнения возложенных задач Рабочая группа имеет право:

3.1. Вносить на рассмотрение Объединенной коллегии предложения по вопросам, входящим в компетенцию Рабочей группы.

3.2. Разрабатывать и вносить предложения об издании, изменении и (или) отмене правовых актов Объединенной коллегии в пределах своей компетенции.

3.3. Запрашивать и получать от таможенных служб государств - членов Таможенного союза необходимые материалы, сведения и соответствующие заключения по вопросам, связанным с деятельностью Рабочей группы.

3.4. Привлекать к участию в заседаниях Рабочей группы (по решению руководителя Рабочей группы) должностных лиц таможенных органов государств - членов Таможенного союза, представителей иных организаций, специалистов и экспертов компетентных учреждений для обсуждения вопросов, связанных с деятельностью Рабочей группы.

3.5. Вносить предложения по разработке и модернизации программных средств, необходимых для автоматизации процессов таможенного контроля после выпуска товаров.

3.6. Запрашивать и получать через таможенные службы государств-членов Таможенного союза информацию, необходимые документы по вопросам, входящим в компетенцию Рабочей группы.

3.7. Участвовать в согласовании документов по вопросам, относящимся к компетенции Рабочей группы.

3.8. Осуществлять взаимодействие с участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли, и с их профессиональными объединениями (ассоциациями) в целях повышения эффективности таможенного контроля после выпуска товаров.

3.9. Принимать участие в сотрудничестве с таможенными службами иностранных государств, международными организациями в целях повышения эффективности таможенного контроля после выпуска товаров и таможенного контроля при обороте товаров на таможенной территории Таможенного союза.

4. Организация работы и порядок проведения заседаний Рабочей группы

4.1. Руководитель Рабочей группы:

руководит деятельностью Рабочей группы;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Рабочую группу задач;

представляет на утверждение Объединенной коллегии предложения о включении (исключении) должностных лиц таможенных органов государств- членов Таможенного союза в состав (из состава) Рабочей группы по представлению таможенных служб государств-членов Таможенного союза;

представляет на утверждение Объединенной коллегии проекты планов работы Рабочей группы;

распределяет обязанности между членами Рабочей группы; принимает меры к повышению уровня и эффективности работы Рабочей группы;

подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

обеспечивает проведение заседаний Рабочей группы;

направляет за своей подписью запросы и ответы по вопросам, входящим в компетенцию Рабочей группы;

согласовывает проекты решений Объединенной коллегии по вопросам, входящим в компетенцию Рабочей группы;

осуществляет контроль исполнения решений Рабочей группы, поручений Рабочей группы, а также сроков их исполнения.

4.2. В отсутствие руководителя Рабочей группы его функции исполняет один из заместителей руководителя Рабочей группы.

4.3. Руководитель Рабочей группы назначает секретаря Рабочей группы из числа ее членов (далее - секретарь).

4.4. Секретарь Рабочей группы:

осуществляет подготовку к проведению заседаний Рабочей группы;

извещает членов Рабочей группы о дате, времени и месте проведения заседания Рабочей группы, планируемых к рассмотрению вопросах (в том числе по электронным каналам связи) не позднее, чем за десять календарных дней до даты заседания;

доводит до сведения членов Рабочей группы информацию, имеющуюся в представленных материалах, по вопросам, обсуждаемым на заседаниях Рабочей группы;

ведет соответствующие записи для формирования протокола заседания Рабочей группы;

формирует протокол заседаний Рабочей группы;

доводит до сведения членов Рабочей группы и таможенных служб государств-членов Таможенного союза утвержденный протокол заседаний Рабочей группы;

направляет итоговые материалы работы Рабочей группы в Секретариат Объединенной коллегии.

В отсутствие секретаря на заседании Рабочей группы его функции возлагаются на иное лицо из числа членов Рабочей группы по решению руководителя Рабочей группы либо лица, его замещающего.

4.5. Заседания Рабочей группы созываются руководителем Рабочей группы или, по его поручению, заместителем руководителя Рабочей группы и проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

4.6. Дату, повестку и место проведения заседания Рабочей группы определяет ее руководитель или, по его поручению, заместитель руководителя Рабочей группы.

4.7. Заседания Рабочей группы проводятся поочерёдно на территории государств-членов Таможенного союза.

4.8. Заседание Рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует хотя бы один ее член от каждой таможенной службы государств - членов Таможенного союза.

4.9. Заседание Рабочей группы ведет ее руководитель или, по его поручению, заместитель руководителя Рабочей группы.

4.10. Решение по рассматриваемому вопросу принимается голосованием (консенсусом) присутствующих на заседании членов Рабочей группы, при этом каждое государство - член Таможенного союза имеет один решающий голос.

4.11. Решение считается принятым, если за него единогласно проголосовали все Стороны.

4.12. Решения Рабочей группы оформляются протоколами, которые подписываются руководителем Рабочей группы и его заместителями. При отсутствии руководителя Рабочей группы или его заместителя на заседании Рабочей группы протокол за него подписывается одним из должностных лиц соответствующей таможенной службы государства - члена Таможенного союза, присутствовавшим на заседании Рабочей группы.

4.13. Итоговые материалы совещаний Рабочей группы представляются в Объединенную коллегию.

4.14. Рабочим языком Рабочей группы является русский язык.

Опубликован на сайте 17 сентября 2015 года: