ЗАКОН

Р Е С П У Б Л И К И  А Р М Е Н И Я

Принят 23 марта 2018 года

О МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ

ГЛАВА I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.

Предмет регулирования Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с заключением, ратификацией, утверждением, вступлением в силу, выполнением, внесением изменений, денонсацией, продлением и приостановлением действия международных договоров Республики Армения, а также иные связанные с этим отношения.

Статья 2.

Основные понятия, используемые в Законе

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) международный договор — письменно оформленное и регулируемое международным публичным правом соглашение, заключенное между Республикой Армения и другой договаривающейся стороной (сторонами) в виде одного документа или нескольких взаимосвязанных и неотъемлемых друг от друга документов, независимо от его наименования;

2) армянская сторона — Республика Армения в лице Правительства Республики Армения, министерств, а также органов, подчиненных Правительству и Премьер-министру, других государственных органов, которые регулирующими их деятельность законами наделены полномочием заключать международный договор;

3) другая договаривающаяся сторона (стороны) — иностранное государство (государства) или международная организация (организации), а также образование (образования), не являющееся субъектом международного права или не признанное таковым по вопросам, касающимся сфер мира, защиты прав человека, гуманитарного, благотворительного либо финансового, экономического или технического содействия, с которым (которыми) Республика Армения намерена установить договорные отношения;

4) компетентный орган — орган, имеющий установленное законом полномочие обращения в Правительство с предложением заключения, ратификации или утверждения, выполнения международного договора, внесения в него изменении, приостановления его действия или его денонсации;

5) заключение международного договора — процесс внутригосударственного согласования, взаимного согласования и заключения проекта международного договора в порядке, установленном настоящим Законом;

6) внутригосударственное согласование — осуществление установленных настоящим Законом процедур, направленных на заключение международного договора компетентным органом;

7) взаимное согласование — достижение согласия с другой договаривающейся стороной “сторонами” относительно подлежащего подписанию текста международного договора;

8) парафирование — метод взаимного согласования проекта международного договора путем нанесения инициалов подписывающего должностного лица на каждой странице международного договора;

9) доверенность — надлежащим образом оформленный документ, предоставляющий право на осуществление относящихся к международному договору действий, предусмотренных настоящим Законом;

10) ратификация — внутригосударственная процедура, направленная на признание обязательности международного договора для Республики Армения посредством принятия закона Национальным Собранием Республики Армения либо референдума;

11) утверждение — внутригосударственная процедура, направленная на признание обязательности международного договора для Республики Армения посредством подписания указа Президентом Республики;

12) оговорка — одностороннее заявление, сделанное стороной договора при подписании, ратификации (присоединении к договору), утверждении договора, посредством которого исключаются, изменяются или разъясняются применимость и (или) особенности договора либо его определенных положений для данной стороны договора;

13) аннулирование — надлежащим образом оформленное волеизъявление о том, что после подписания международного договора до ратификации или утверждения международного договора Республика Армения не связана данным международным договором;

14) многосторонний международный договор — международный договор между более чем двумя субъектами, выступающими в качестве самостоятельной стороны международного договора;

15) международный кредитный договор — международный договор о получении либо предоставлении Республикой Армения кредита, займа, гарантии;

16) международный грантовый договор — международный договор о получении либо предоставлении Республикой Армения гуманитарной, благотворительной помощи, безвозмездного финансового, имущественного или технического содействия;

17) международный договор политического характера — международный договор, устанавливающий основоположения о международных отношениях, основы международного всеобщего или регионального сотрудничества, вытекающий из программы Правительства либо предусматривающий сотрудничество в рамках основных направлений определенной Премьер-министром политики;

18) международный договор военного характера — международный договор, регулирующий вопросы, связанные с военным сотрудничеством, поддержанием мира (примирения), коллективной безопасностью, разоружением, контролем над вооружениями, предусматривающий членство в военно-политических альянсах, военные поставки, размещение вооруженных сил Республики Армения в иностранных государствах и иностранных вооруженных сил на территории Республики Армения;

19) депозитарий — государство, международная организация или наделенный соответствующими полномочиями орган международной организации, которому сдается на хранение подлинник международного договора и которые выполняют в связи с этим международным договором функции, предусмотренные Венской конвенцией 1969 года “О праве международных договоров”.

Статья 3.

Законодательство о международном договоре

1. Отношения, связанные с заключением, ратификацией, утверждением, вступлением в силу, выполнением, внесением изменений, денонсацией, продлением и приостановлением действия международного договора, регулируются Конституцией Республики Армения, общепризнанными нормами и принципами международного права, Венской конвенцией 1969 года “О праве международных договоров”, иными международными договорами Республики Армения, настоящим Законом и иными законами.

2. Международный договор является составной частью правовой системы Республики Армения.

3. В случае противоречия между нормами международных договоров, ратифицированных Республикой Армения, и законов Республики Армения, применяются нормы ратифицированных международных договоров.

ГЛАВА 2

ЗАКЛЮЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА

Статья 4.

Предложение о заключении международного договора

1. Предложение о заключении международного договора (присоединении к нему) представляется Премьер-министру компетентным органом, обосновывая целесообразность его заключения (присоединения к нему) и прилагая заключение Министерства иностранных дел Республики Армения о внешней политической целесообразности заключения международного договора (присоединения к нему) или о целесообразности заключения подлежащих регулированию отношений другим документом международного характера, не имеющим обязательной юридической силы.

2. Процедуры заключения указанных в части 1 настоящей статьи документов международного характера, не имеющих обязательной юридической силы, устанавливаются Правительством.

Статья 5.

Внутригосударственное согласование проекта международного договора

1. В случае если на основании рекомендации Премьер-министра о заключении международного договора, присоединении к многостороннему международному договору, этой рекомендацией не установлен иной срок, компетентный орган в течение 15 рабочих дней представляет текст проекта международного договора на армянском и иностранном языках, а в случае многостороннего международного договора — его текст и перевод на армянском языке, на рассмотрение в Министерство иностранных дел Республики Армения, Министерство юстиции Республики Армения, Министерство финансов Республики Армения и другие заинтересованные органы, прилагая обоснование для заключения международного договора (присоединения к нему).

2. Министерство иностранных дел Республики Армения предоставляет заключение о внешней политической целесообразности подписания международного договора или присоединения к нему, а также о соответствии международного договора внешней политике и международным обязательствам Республики Армения, а также, в случае необходимости — относительно заключения, вступления в силу, выполнения, внесения изменений, продления и приостановления действия международного договора.

3. Министерство юстиции Республики Армения предоставляет заключение о наличии в проекте международного договора, многостороннем международном договоре норм, противоречащих закону Республики Армения, предусматривающих внесение изменений в закон или принятие нового закона, а также о наличии оснований, в силу которых международный договор подлежит ратификации.

4. Министерство финансов Республики Армения предоставляет заключение о наличии в проекте международного договора, многостороннем международном договоре положений, предусматривающих финансовые обязательства для Республики Армения, в том числе о положениях, приводящих к уменьшению доходов или увеличению затрат по международному договору и об обязательствах, не включенных на данный год в принятый Национальным Собранием Республики Армения Закон “О государственном бюджете”.

5. Заинтересованный орган (органы) предоставляет (предоставляют) заключение о вопросах, касающихся отведенной им законом сферы действия проекта международного договора или многостороннего международного договора.

6. В случае если положения проекта международного договора или многостороннего международного договора затрагивают полномочия других органов системы государственного управления, органов местного самоуправления, а также вопросы, касающиеся основных прав и свобод человека, и права и обязанности физических и юридических лиц, компетентный орган должен обеспечить также получение заключений и предложений от заинтересованных организаций и органов, в том числе о предусматриваемых международным договором имущественных обязательствах.

7. Указанные в настоящей статье органы представляют свои заключения в компетентный орган в течение 15 рабочих дней после получения проекта международного договора или многостороннего международного договора.

8. Компетентный орган в течение 15 рабочих дней после получения документов, указанных в частях 2-6 настоящей статьи, представляет в Министерство иностранных дел текст доработанного проекта международного договора на армянском и иностранном языках, а также сводный лист полученных предложений в целях взаимного согласования.

Статья 6.

Взаимное согласование проекта международного договора

1. В процессе взаимного согласования проекта международного договора отношения между армянской стороной и другой договаривающейся стороной (сторонами) осуществляются через Министерство иностранных дел Республики Армения и посредством его координации.

2. Взаимное согласование проекта международного договора осуществляется путем парафирования, совместного подписания или принятия другого документа о взаимном согласовании проекта международного договора, обмена нотами об одобрении текста по дипломатическим каналам либо любым иным методом, согласованным между сторонами договора.

Статья 7.

Предложение о подписании международного договора

1. Компетентный орган в течение 5 рабочих дней после получения предложения Министерства иностранных дел о договоренности, приобретенной с другой договаривающейся стороной о сроке подписания взаимосогласованного проекта международного договора, представляет в Правительство проект постановления Правительства об одобрении предложения о подписании международного договора, прилагая:

1) проект международного договора на армянском языке;

2) обоснование целесообразности подписания международного договора;

3) заключение Министерства иностранных дел Республики Армения о внешней политической целесообразности подписания международного договора и соответствии международного договора внешней политике и международным обязательствам Республики Армения;

4) документы, удостоверяющие внутригосударственное согласование международного договора, составленный на их основании сводный лист и информацию о взаимном согласовании проекта;

5) в случае многостороннего международного договора — также предоставленный Министерством иностранных дел Республики Армения перечень сторон международного договора, при необходимости — проект возможных возражений относительно текста оговорок Республики Армения либо оговорок, сделанных иными сторонами, с заключением по ним Министерства иностранных дел.

Статья 8.

Подписание международного договора, полномочие на подписание

1. Правомочие на подписание международного договора без доверенности имеют Президент Республики — по предложению Правительства, Премьер-министр, Министр иностранных дел Республики Армения, а также в предусмотренных законом случаях — должностные лица, имеющие правомочия на представление Республики Армения в органах, учрежденных учредительными документами международных организаций при членстве Республики Армения.

2. Президент Республики Армения подписывает международный договор на основании предусмотренного статьей 7 настоящего Закона предложения, представляемого постановлением Правительства о подписании международного договора.

3. В случае неподписания Президентом Республики указанного в части 2 настоящей статьи международного договора по предложению Правительства, Правительство, по предложению компетентного органа, может в порядке, установленном законом внести изменения в постановление о подписании международного договора.

4. Другие должностные лица могут подписать международный договор при наличии особых полномочий на основании предусмотренной статьей 7 настоящего Закона рекомендации, выданной постановлением Правительства о подписании международного договора.

5. Лицам, указанным в части 4 настоящей статьи, доверенность на подписание международного договора предоставляется Премьер-министром или Министром иностранных дел Республики Армения в порядке, установленном Правительством.

Статья 9.

Язык международного договора

1. Двусторонний международный договор Республики Армения с иностранными государствами заключается на армянском языке и согласованных иностранных языках.

2. Двусторонний международный договор Республики Армения с международными организациями заключается на армянском языке и (или) согласованных иностранных языках.

3. Многосторонние международные договоры заключаются на языках, согласованных с другими договаривающимися сторонами.

4. В армянском тексте международного договора могут быть использованы арабские и римские цифры, нумерации латинскими буквами, выражения, аббревиатуры на латыни и понятия международного права.

5. Перевод международного договора или проекта международного договора с иностранного языка на армянский и с армянского языка на иностранный язык обеспечивает компетентный орган в порядке, установленном Министром юстиции Республики Армения.

6. Официальное утверждение армянского текста международного договора осуществляется Министерством иностранных дел на основании перевода, предоставленного компетентным органом в порядке, установленном Министром иностранных дел Республики Армения.

ГЛАВА 3

ПРОЦЕДУРЫ РАТИФИКАЦИИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И АННУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА

Статья 10.

Ратификация и утверждение международного договора

1. Согласно настоящему Закону международный договор, подписанный или подлежащий присоединению Республикой Армения, получает обязательную для Республики Армения юридическую силу посредством ратификации Национальным Собранием Республики Армения или утверждения Президентом Республики после завершения необходимых внутригосударственных процедур.

2. Национальное Собрание Республики Армения по предложению Правительства ратифицирует международные договоры:

1) которые относятся к основным правам и свободам, а также обязанностям человека и гражданина;

2) которые имеют политический или военный характер;

3) которые предусматривают членство Республики Армения в международной организации;

4) которые предусматривают для Республики Армения финансовые или имущественные обязательства;

5) применение которых предусматривает внесение изменений в закон или принятие нового закона, либо которые содержат нормы, противоречащие закону;

6) которые прямо предусматривают ратификацию;

7) которые содержат вопросы, подлежащие регулированию законом.

3. Президент Республики по предложению Правительства утверждает международные договоры, не подлежащие согласно Конституции и части 2 настоящей статьи ратификации Национальным Собранием Республики Армения.

Статья 11.

Документы, необходимые для внесения международного договора на ратификацию (присоединения к нему) или на утверждение

1. С целью внесения международного договора на ратификацию Национальным Собранием Республики Армения и на утверждение Президенту Республики компетентный орган обеспечивает наличие следующих документов:

1) утвержденной в установленном порядке копии подлинника международного договора на армянском языке, а в случае, если договор не подписан на армянском языке — удостоверенной депозитарием копии подлинника на иностранном языке и официально утвержденным его переводом на армянском языке;

2) справки о целесообразности ратификации или утверждения международного договора;

3) информации об органах, ответственных за выполнение международного договора;

4) заключения Министерства иностранных дел Республики Армения о внешнеполитической целесообразности ратификации (присоединения к международному договору) или утверждения международного договора, информации о выполнении подписавшей договор стороной (сторонами) внутригосударственных процедур, необходимых для вступления договора в силу;

5) заключения Министерства юстиции Республики Армения о наличии в международном договоре норм, противоречащих закону Республики Армения, предусматривающих внесение изменений в закон или принятие нового закона, а также о наличии оснований, в силу которых международный договор подлежит ратификации;

6) заключения Министерства финансов Республики Армения о наличии положений, предусматривающих по международному договору для Республики Армения финансовые обязательства, в том числе о положениях, приводящих к уменьшению доходов или увеличению затрат по международному договору и об обязательствах, не включенных на данный год в принятый Национальным Собранием Республики Армения Закон “О государственном бюджете”;

7) заключения заинтересованного органа о наличии положений, предусматривающих по международному договору имущественные обязательства для Республики Армения;

8) в случае подлежащего ратификации международного договора, для внесения его в Конституционный суд и в Национальное Собрание, — кандидатуры официального представителя Правительства;

9) в случае многостороннего международного договора — также предоставленного Министерством иностранных дел Республики Армения перечня сторон этого договора, при необходимости — проекта возможных возражений относительно текста оговорок Республики Армения либо оговорок, сделанных иными сторонами, с заключением по ним Министерства иностранных дел.

2. Указанные в настоящей статье органы представляют свои заключения в компетентный орган в течение 15 рабочих дней после получения соответствующего запроса компетентного органа.

Статья 12.

Процедуры ратификации (присоединения к международному договору) и утверждения международного договора

1. После получения установленных статьей 11 настоящего Закона документов компетентный орган в течение 15 рабочих дней вместе с установленными статьей 11 настоящего Закона документами в установленном законом порядке представляет в Правительство проект закона о ратификации (присоединении к международному договору) международного договора или проект указа Президента Республики об утверждении международного договора.

2. Правительство вносит проект закона о ратификации международного договора или проект указа Президента Республики об утверждении международного договора на ратификацию в Национальное Собрание Республики Армения либо на утверждение Президенту Республики в установленном законом порядке.

3. До внесения на ратификацию проекта закона о ратификации (присоединении к международному договору) международного договора в Национальное Собрание Республики Армения Правительство, согласно части 3 статьи 169 Конституции, обращается в Конституционный суд для определения соответствия обязательств, закрепленных в международном договоре Конституции.

Статья 13.

Ратификационная грамота международного договора или документ о присоединении

1. В течение 5 рабочих дней после принятия Национальным Собранием закона о ратификации международного договора Министерство иностранных дел, если это предусмотрено договором, составляет ратификационную грамоту и представляет Президенту Республики для его подписания одновременно с законом о ратификации международного договора.

2. Аппарат Президента Республики в течение 3 рабочих дней после подписания Президентом Республики закона о ратификации международного договора возвращает подписанную ратификационную грамоту в Министерство иностранных дел Республики Армения.

3. Согласно части 3 статьи 129 Конституции, подписанная и обнародованная Председателем Национального Собрания ратифицированная по закону ратификационная грамота подписывается Премьер-министром.

4. Форма ратификационной грамоты утверждается Министром иностранных дел Республики Армения.

5. В предусмотренных международным договором случаях или согласно принятой в международной организации практике Министр иностранных дел Республики Армения подписывает документы, подтверждающие присоединение к ратифицированному международному договору.

Статья 14.

Аннулирование международного договора

1. До ратификации или утверждения международного договора Республика Армения может аннулировать подписанный международный договор посредством выражения волеизъявления о несвязанности данным международным договором и невыполнении процедур ратификации либо утверждения, в силу которых этот международный договор становится обязательным для нее.

2. По поручению Премьер-министра проект постановления Правительства об аннулировании международного договора представляется в Правительство компетентным органом, с приложением заключения Министерства иностранных дел Республики Армения о внешнеполитической целесообразности аннулирования договора.

ГЛАВА 4

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ, РАТИФИКАЦИИ, ДЕНОНСАЦИИ, ПРОДЛЕНИЯ СРОКА ДЕЙСТВИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА