З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
Принят 11 декабря 2002 года
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ “О ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ”
Статья 1. В пункте “б” статьи 2 Закона Республики Армения “О градостроительстве” (5-го мая 1998 года, ЗР-217, далее – Закон) исключить слова “(включая временные)”.
Статья 2. Статью 4 Закона изложить в следующей редакции:
|
“Статья 4. |
Субъекты градостроительной деятельности |
Субъектами градостроительной деятельности являются Республика Армения, органы местного самоуправления, физические и юридические лица Республики Армения и иностранных государств, лица без гражданства, а также иностранные государства и международные организации, которые могут выступать в качестве участников градостроительной деятельности (застройщиков, разработчиков градостроительной документации, лиц, осуществляющих строительство, лиц, осуществляющих контроль за градостроительной деятельностью и других лиц).
Права и обязанности субъектов градостроительной деятельности устанавливаются законом.”.
Статья 3. Статью 5 Закона признать утратившей силу.
Статья 4. Части первую и вторую статьи 6 Закона изложить в следующей редакции:
“Пользователь, являющийся собственником недвижимого имущества или наделенный правом его изменения (далее - пользователь), при осуществлении градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика.
Собственник объекта градостроительной деятельности может использовать принадлежащий ему объект только по целевому назначению. Собственник обеспечивает качественное состояние эксплуатации градостроительного объекта в соответствии с требованиями нормативно-технической документации.”.
Статья 5. Часть четвертую статьи 6 Закона изложить в следующей редакции:
“Застройщики обязаны:
а) осуществлять застройку в установленном законом порядке, в соответствии с утвержденным архитектурно-строительным проектом, на основании разрешения на строительство;
б) достигать соглашения о возмещении причиненного ущерба с субъектами, несущими убытки в результате застройки, до начала строительства, а также в ходе строительства;
в) осуществлять градостроительную деятельность (за исключением текущих ремонтных работ) исключительно в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;
г) получать архитектурно-планировочное задание на осуществление градостроительной деятельности от соответствующих органов территориального управления и местного самоуправления, а в Ереване - от мэра-губернатора Еревана;
д) получать от служб, осуществляющих инженерное обслуживание, технические условия проектирования, строительства и эксплуатации инженерных инфраструктур объекта градостроительной деятельности;
е) обеспечивать экспертизу своей градостроительной документации в порядке, установленном Правительством Республики Армения.
Разработчик проектной документации может представить ее на экспертизу лицу, имеющему соответствующую лицензию, если такое условие предусмотрено договором подряда на проектные работы.
Экспертиза проектной документации технически несложных и малых объектов, установленных Правительством Республики Армения, в случае непротиворечия установленным требованиям законодательства Республики Армения об экспертизе объектов, по взаимному соглашению застройщика и разработчика градостроительной документации может быть заменена договором гарантии ответственного за работы по выпуску проекта подрядчика о соответствии проекта требованиям законодательства Республики Армения и нормативно-технической документации;
ж) обеспечивать согласование градостроительной проектной документации с заинтересованными сторонами в порядке, установленном настоящим Законом;
з) соблюдать нормы авторского права, обеспечивать в установленном законом порядке авторский надзор в ходе практической реализации проекта градостроительного объекта, если договором подряда на проектные работы не предусмотрено иное.
Правила участия автора в ходе практической реализации проекта устанавливает Правительство Республики Армения;
и) обеспечивать технический надзор за качеством строительства градостроительных объектов в порядке, установленном законом;
к) завершать застройку в сроки, установленные рассчитанными для данной градостроительной деятельности нормами продолжительности строительства зданий и строений и разрешением на строительство, и обеспечивать документирование эксплуатации завершенного строительного объекта.”.
Статья 6. Статью 7 Закона признать утратившей силу.
Статья 7. Часть вторую статьи 8 Закона изложить в следующей редакции:
“Разработчики градостроительной документации в предусмотренных законом случаях обязаны иметь лицензию на право соответствующей деятельности, выполнять требования заданий на разработку градостроительной документации и градостроительной нормативно-технической документации.”.
Статья 8. Главу IV Закона изложить в следующей редакции:
“Г Л А В А IV
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
|
Статья 10. |
Компетенция Правительства Республики Армения в области градостроительства |
Правительство Республики Армения в области градостроительства:
а) обеспечивает осуществление государственной политики;
б) устанавливает порядок разработки и утверждения градостроительной документации;
в) утверждает республиканские и областные государственные программы градостроительного и территориального развития сферы;
г) утверждает градостроительную документацию, установленную пунктами “а” - “в” части пятой статьи 17 Закона;
д) разрабатывает политику экономического стимулирования градостроительной деятельности и осуществляет ее в рамках своей компетенции;
е) обеспечивает осуществление вытекающих из закона требований к доступности жилых, общественных, производственных зданий и строений для инвалидов, беспрепятственному пользованию ими объектами транспортных инфраструктур;
ж) осуществляет другие полномочия, установленные законом.
|
Статья 101. |
Компетенция государственного уполномоченного органа управления в области градостроительства |
Государственный уполномоченный орган управления в области градостроительства:
а) разрабатывает основные положения государственной политики в области градостроительства, представляет на рассмотрение Правительства Республики Армения проекты государственных программ, после утверждения которых контролирует их осуществление в пределах своей компетенции;
б) разрабатывает и представляет на утверждение Правительства Республики Армения проекты законов и иных правовых актов, обеспечивающих развитие области и регулирующих ее деятельность;
в) принимает и учитывает градостроительную нормативно-техническую документацию (кроме национальных стандартов) в порядке, установленном законом;
г) обеспечивает разработку программных градостроительных документов, установленных пунктами “а” - “б” части пятой статьи 17 Закона, и контроль за их осуществлением после утверждения этих проектов;
д) разрабатывает и представляет на рассмотрение Правительства Республики Армения предложения о порядке выделения объектов градостроительной деятельности особого регулирования и порядке их деятельности;
е) осуществляет ведение градостроительного кадастра и кадастровое обобщение территории Республики Армения, мониторинг градостроительной деятельности;
ж) осуществляет государственный инспекционный контроль за градостроительной деятельностью на территории Республики Армения в установленном законом порядке;
з) осуществляет лицензирование градостроительной деятельности в установленном законом порядке;
и) обеспечивает разработку стратегии стабильного развития территорий и поселений Республики Армения;
к) осуществляет государственное управление земельными ресурсами Республики Армения в пределах компетенции, предоставленной ему законом и Правительством Республики Армения;
л) обеспечивает разработку научных и научно-технических государственных целевых программ в области градостроительства на территории Республики Армения, проведение технической политики и координацию этих работ;
м) участвует в разработке государственных целевых программ социально-экономического и территориального, а также отраслевого развития республики в части, относящейся к области градостроительства;
н) осуществляет другие полномочия, установленные законодательными актами.
|
Статья 102. |
Компетенция территориальных органов государственного управления в области градостроительства |
Компетенция территориальных органов государственного управления в области градостроительства устанавливается настоящим Законом, иными законами и правовыми актами.”.
Статья 9. В статье 14 Закона исключить слова “использовании, перераспределении недвижимого имущества, в сервитутах,”.
Статья 10. Закон дополнить главой VI1 следующего содержания:
“Г Л А В А VI1
ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ
|
Статья 141. |
Принципы зонирования территорий |
Зонирование территорий (далее – зонирование) устанавливает обязательные требования к использованию территорий муниципалитета или его отдельных частей, земельных участков и другого недвижимого имущества, в соответствии с их правовым режимом, целевым и функциональным назначением, разрешенным использованием.
Установленные зонированием требования распространяются на все объекты недвижимого имущества и сохраняют свою силу в случае изменения собственников или пользователей.
Отчуждение и предоставление в пользование земельных участков, являющихся государственной или муниципальной собственностью, их застройка, установление градостроительных ограничений, сервитутов и прочих обязательных требований к архитектурно-планировочному заданию и разрешениям на строительство и снос, изъятие имущества для государственных или муниципальных нужд осуществляются на основе норм, установленных зонированием, в соответствии с целевым и функциональным назначением земельных участков, правовым режимом их использования и разрешенным использованием.
Запрещается градостроительная деятельность, противоречащая требованиям, установленным зонированием.
Градостроительная деятельность в отношении объектов недвижимого имущества, не соответствующая требованиям, установленным зонированием, может осуществляться только в том случае, когда в результате этого такое несоответствие уменьшается или устраняется.
|
Статья 142. |
Виды зонирования |
Земельные участки зонируются по принципу выделения основных (базовых) и вспомогательных зон.
Основными считаются:
а) зонирование земельных участков в соответствии с целевым назначением;
б) зонирование земельных участков в соответствии с градостроительными, экологическими, историко-культурными, сельскохозяйственными, инженерно-геологическими ограничениями и ограничениями иного характера.
Вспомогательными считаются:
а) зонирование земельных участков в соответствии с функциональным назначением, видами земель и разрешенным использованием;
б) объемно-пространственное зонирование земельных участков в соответствии с нормативами застройки.
Требования, установленные зонированием, не могут противоречить разработанным для республики и областей требованиям, установленным градостроительной программной документацией, генеральными планами муниципалитетов (поселений), режимам использования особо охраняемых территорий, земель особого назначения, лесных и водных земель, ограничениям на использование земель иного целевого назначения.”.
Статья 11. Часть вторую статьи 15 Закона после слов “охране окружающей среды,” дополнить словами “ социальной защите инвалидов,”.
Статья 12. Часть первую статьи 16 Закона после слов “санитарно-гигиенические” дополнить словами “ , обеспечивающие доступность передвижения инвалидов”.
Часть вторую той же статьи после слов “нормативно-техническая документация” дополнить словами “является составляющей частью системы правовых актов области градостроительства и”.
Статья 13. Статью 17 Закона изложить в следующей редакции:
|
“Статья 17. |
Градостроительная документация |
Градостроительная документация является средством государственного регулирования градостроительной деятельности и подразделяется на три группы: градостроительная программная документация, документация по зонированию и архитектурно-строительная проектная документация.
Порядок разработки, экспертизы, согласования, утверждения, изменения градостроительной документации, а также порядок ее публичного обсуждения устанавливается Правительством Республики Армения.
Утвержденная градостроительная документация служит основанием для контроля за градостроительной деятельностью и разрешения спорных вопросов и обязательна для всех субъектов градостроительной деятельности.
Градостроительная программная документация разрабатывается для Республики Армения, территориально-административных единиц Республики Армения, их групп или отдельных частей и посредством градостроительного планирования устанавливает основные направления и условия формирования благоприятной пространственной среды для жизнедеятельности, расселения, целевого использования и стабильного развития территорий.
Градостроительной программной документацией являются:
а) генеральные схемы и проекты расселения и территориальной организации Республики Армения;
б) схемы и проекты территориальной планировки областей, регионов Республики Армения, а также территорий, включающих в себя более одного муниципалитета;
в) генеральный план Еревана;
г) генеральные планы городских и сельских муниципалитетов Республики Армения;
д) проекты историко-культурного обоснования поселений;
е) проекты охранных зон недвижимых памятников истории и культуры;
ж) градостроительные концепции, прогнозы и программы;
з) схемы и проекты территориальной организации природопользования, производительных сил, инженерно-транспортных и социальных инфраструктур для республики и отдельных административно-территориальных единиц или их групп;
и) генеральные планы поселений и функциональных территорий;
к) проекты подробной планировки.
Разработка программной градостроительной документации, установленной пунктами “а”- “г” части пятой настоящей статьи, и документации по зонированию, установленной частью тринадцатой настоящей статьи, обязательна.
Программная градостроительная документация, установленная пунктами “д”-“е” части пятой настоящей статьи, разрабатывается в соответствии с Законом Республики Армения “Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры и исторической среды”.
Программная градостроительная документация, установленная пунктами “ж”-“к” части пятой настоящей статьи, разрабатывается по необходимости – по заказу органов государственного управления и местного самоуправления, а также других субъектов градостроительной деятельности. Последние обязаны согласовывать плановые задания и программную градостроительную документацию с заинтересованными государственными органами или органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Республики Армения.
В плановом задании программного градостроительного документа в обязательном порядке учитываются положения иной утвержденной градостроительной программной документации.
Положения утвержденной градостроительной документации учитываются в ходе разработки отраслевых, государственных целевых и муниципальных социально-экономических программ и программ территориального развития в части, касающейся данной программы.
Согласованная градостроительная программная документация утверждается заказчиком, при этом заказчиком градостроительной документации, подлежащей в соответствии с частью шестой настоящей статьи обязательной разработке, являются:
а) Правительство Республики Армения - в части градостроительной документации, установленной пунктами “а”-“в” части пятой настоящей статьи;
б) органы местного самоуправления Республики Армения - в части градостроительной программной документации, установленной пунктом “г” части пятой настоящей статьи, и документации по зонированию, установленной частью тринадцатой настоящей статьи.
Условия использования недвижимого имущества с целью осуществления градостроительной деятельности не могут противоречить требованиям, установленным утвержденной градостроительной документацией.
Документацией по зонированию являются:
а) схемы зонирования и использования земель;
б) проекты зонирования поселений, их отдельных частей, находящихся за пределами границ поселений, застроенных или подлежащих застройке территорий (далее – проекты зонирования).
Схема зонирования и использования земель разрабатывается для всех земельных территорий, находящихся в пределах административных границ муниципалитета и является единым (консолидированным) градостроительным и землеустроительным документом.
Схемы зонирования и использования земель для территорий, включенных в пределы административных границ городских и сельских муниципалитетов, разрабатываются в составе генеральных планов муниципалитетов - в порядке, установленном пунктом “г” части пятой настоящей статьи, а для города Еревана – в составе проекта генерального плана Еревана в порядке, установленном Правительством Республики Армения.
Проекты зонирования для сельских муниципалитетов и городских муниципалитетов, имеющих население до 15 тысяч, разрабатываются с совмещением их со схемами зонирования и использования земель.
Документация по зонированию разрабатывается на основе проектного задания, составленного главой муниципалитета - для городских и сельских муниципалитетов, мэром-губернатором Еревана - для города Еревана или его отдельных частей, и по их заказу.
Документацию по зонированию утверждает заказчик в порядке, установленном Правительством Республики Армения.
Утвержденная документация по зонированию, а также внесенные в нее изменения подлежат опубликованию и должны быть доступны для всех субъектов градостроительной деятельности.
Архитектурно-строительной проектной документацией являются:
а) проекты застройки;
б) проекты жилых, общественных, производственных зданий и строений;
в) проекты изменения функционального назначения, размеров и границ отдельных земельных участков, реконструкции, восстановления, усиления, модернизации и благоустройства (включая снос) зданий и строений в целях осуществления градостроительной деятельности;
г) проекты инженерных и транспортных инфраструктур и их частей, обеспечивающих жизнедеятельность на территориях.
Для разработки архитектурно-строительной проектной документации застройщику выдается архитектурно-плановое задание, которое, исходя из требований утвержденной программной градостроительной документации и градостроительного устава, устанавливает обязательные условия, требования и ограничения, предъявляемые к проектированию и строительству данного объекта градостроительной деятельности.
Архитектурно-плановое задание в порядке, установленном Правительством Республики Армения, выдает: в муниципалитете – глава муниципалитета, на территориях, находящихся за пределами границ муниципалитета, – губернатор, в Ереване – мэр-губернатор.
Проектное задание, выдаваемое заказчиком по договору подряда на проектные работы разработчику проектной документации, не может противоречить требованиям архитектурно-планового задания.
Согласованную архитектурно-строительную проектную документацию утверждает собственник градостроительного объекта или уполномоченное им лицо.”.
Статья 14. Часть вторую статьи 18 Закона признать утратившей силу.
Статья 15. Закон дополнить статьей 181 следующего содержания:
|
“Статья 181. |
Объекты жизнеобеспечения поселений |
Право на пользование участками, необходимыми для строительства, реконструкции и эксплуатации наземных и подземных инженерных сетей, конструкций и коммуникационных путей, линейных объектов жизнеобеспечения поселений, устанавливается законом, а также договорами сервитута в соответствии с нормативно-технической документацией и утвержденной градостроительной документацией.”.
Статья 16. Статью 19 Закона изложить в следующей редакции:
|
“Статья 19. |
Объекты градостроительной деятельности особого регулирования |
Градостроительная деятельность подлежит особому регулированию, если застройка, планирование, использование территорий, обеспечение интересов граждан, общества, государства становятся затруднительными или невозможными без дополнительных законодательных решений.
Обособление территории объектов градостроительной деятельности особого регулирования определяется исходя из необходимости обеспечения безопасности государства и общества, социально-экономического развития, взаимоувязанного решения проблем инженерно-транспортной инфраструктуры и экологии, охраны национальных, историко-культурных, градостроительных, ландшафтных ценностей, защиты от природных и техногенных явлений, предупреждения бедствий и чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
Границы объектов градостроительной деятельности особого регулирования могут не совпадать с границами административно-территориальных единиц.
Особое регулирование градостроительной деятельности может осуществляться посредством установления специальных градостроительных норм и правил, особого порядка разработки, согласования и утверждения градостроительной документации, а также градостроительной деятельности.
Объекты градостроительной деятельности особого регулирования могут обособляться:
а) в столице Республики Армения Ереване;
б) на территории водосборного бассейна озера Севан, на особо охраняемых природных территориях, а также на территориях гидротехнических сооружений, связанных с использованием водных ресурсов;
в) на территории свободных экономических зон;
г) на территориях градостроительных объектов, связанных с интересами более чем одной административно-территориальной единицы;
д) на территориях установленных законом земель особого назначения;
е) на иных установленных законом территориях.
Обособление и порядок деятельности объектов градостроительной деятельности особого регулирования устанавливается Правительством Республики Армения.”.
Статья 17. Статью 20 Закона изложить в следующей редакции:
|
“Статья 20. |
Государственный градостроительный кадастр и мониторинг градостроительной деятельности |
Государственный градостроительный кадастр - это государственная информационная система, которая служит основой для разработки государственной градостроительной политики и стратегии территориального развития, проектной градостроительной документации, для осуществления контроля в отношении градостроительной деятельности и содержит точные сведения об объектах градостроительной деятельности, о зонировании и использовании территорий, градостроительной планировке и застройке территорий и поселений, о градостроительной документации, нормах, иных правовых актах, об использовании земельных участков и другого недвижимого имущества, о градостроительных ограничениях и сервитутах, о благоустройстве социальных, инженерно-транспортных и иных инфраструктур территорий, о сейсмической ситуации, об иных факторах, влияющих на инженерно-геологическую, геодезическую, градостроительную деятельность при строительстве.
Государственный градостроительный кадастр - составная часть кадастровой системы Республики Армения, основой которой является Государственный кадастр недвижимого имущества. Государственный градостроительный кадастр включает в себя также необходимые для осуществления градостроительной деятельности данные из иных отраслевых кадастров и информационных систем.
Информация Государственного градостроительного кадастра, кроме сведений, содержащих государственную тайну, является открытой и предоставляется в порядке, установленном Правительством Республики Армения.
Мониторинг градостроительной деятельности - это система наблюдений за изменениями и состоянием объектов градостроительной деятельности, которые выполняются посредством изучения состояния жизнедеятельности среды. Полученные в результате мониторинговых наблюдений сведения включаются в Государственный градостроительный кадастр.
Ведение Государственного градостроительного кадастра и мониторинг градостроительной деятельности выполняют: в муниципалитете – глава муниципалитета, на территориях, находящихся за административными границами муниципалитета, и по всей области – губернатор, в городе Ереване - мэр-губернатор.
Ведение градостроительного кадастра и кадастровое обобщение территории Республики Армения выполняет уполномоченный орган государственного управления в области градостроительства.
Порядок ведения Государственного градостроительного кадастра и проведения мониторинга градостроительной деятельности устанавливается Правительством Республики Армения.”.
Статья 18. Статью 21 Закона изложить в следующей редакции:
|
“Статья 21. |
Лицензирование в области градостроительства |
Лицензирование в области градостроительства осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Армения “О лицензировании”.”.
Статья 19. Статью 22 Закона признать утратившей силу.
Статья 20. Часть четвертую статьи 23 Закона изложить в следующей редакции:
“Разрешение на строительство для включенных в установленный Правительством Республики Армения перечень работ по текущему ремонту, внутренней отделке зданий и строений и благоустройству территорий не требуется, если они не препятствуют целевому использованию недвижимого имущества и не противоречат установленным сервитутам.
В случае незавершения застройки в сроки, предусмотренные пунктом “к” части четвертой статьи 6 настоящего Закона (за исключением осуществляемой в сельской местности застройки и индивидуальных жилых домов) орган, выдавший разрешение на строительство, письменно предупреждает застройщика о продлении сроков, установленных разрешением на строительство, и о завершении застройки в эти сроки либо об отчуждении принадлежащего ему на праве собственности объекта градостроительной деятельности. При этом продолжительность строительства может быть продлена органом, выдавшим разрешение на строительство, не более чем на срок, рассчитанный по нормам продолжительности строительства для неосуществленных работ данного объекта.
В случае невыполнения указанного требования застройщик в установленном законом порядке привлекается к административной ответственности органом, выдавшим разрешение на строительство.
Если застройщик в месячный срок после получения предупреждения не обращается с заявкой на продление сроков строительства в орган, выдающий разрешение на строительство, либо не завершает застройку в новые сроки, установленные разрешением на строительство, или не отчуждает принадлежащий ему на праве собственности объект, то орган, выдающий разрешение на строительство, вновь привлекает его к административной ответственности и обращается в суд с иском о продаже данного объекта в установленном судом порядке и по установленной судом цене, но не менее, чем в размере 75 процентов кадастровой стоимости объекта.”.
Статья 21. Статью 25 Закона изложить в следующей редакции:
|
“Статья 25. |
Документирование эксплуатации завершенного строительства |
Прием в эксплуатацию завершенного строительства (зданий, строений, их реконструкции, восстановления, усиления, модернизации, расширения и благоустройства) документируется актом эксплуатации после осуществления всех работ, предусмотренных утвержденной архитектурно-строительной проектной документацией, являющейся основанием для разрешения на строительство данного объекта. Эксплуатация завершенного строительного объекта разрешается только после оформления акта эксплуатации.
Прием в эксплуатацию завершенного строительства в порядке, установленном Правительством Республики Армения, документирует глава муниципалитета, на территориях, находящихся за административными границами муниципалитета, – губернатор, в Ереване – мэр-губернатор Еревана.”.
Статья 22. В названии главы XI Закона слова “Переходное положение” заменить словами “Переходные положения”.
Статья 23. Название статьи 30 Закона заменить словами “Переходные положения”.
В части первой статьи слова “проекта генерального плана поселения, схемы зонирования территории, проекта подробного планирования” заменить словами “проекта генерального плана, проекта подробного планирования или схем зонирования муниципалитета (поселения)”.
В той же части исключить слова “какая-либо” и “(землепользование в градостроительных целях и изменение функционального назначения, вида, размеров и границ отдельных участков)”.
Часть четвертую той же статьи перед словами “настоящей статьи” дополнить словами “части первой”. Статью дополнить частью пятой следующего содержания:
“Губернатор Республики Армения осуществляет полномочия, установленные частью двадцать второй статьи 17, частью третьей статьи 23, частью второй статьи 24, частью второй статьи 25 и пунктом “а” части четвертой статьи 26 настоящего Закона, до передачи в собственность муниципалитетов считающихся государственной собственностью земель, предусмотренных частью 7 статьи 84 Закона Республики Армения “О местном самоуправлении”.”.
Статья 24.*
Статья 25. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
____________________
* Статья не влечет изменения в тексте русского перевода, а только вносит редакционное изменение в армянский текст данной статьи.
|
Президент Республики Армения |
Р. Кочарян |
|
11 января 2003 года гор. Ереван ЗР-494-Н |