З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
Принят 4 апреля 2000 года
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКЕ
Настоящий Закон устанавливает порядок организации в Республике Армения государственной статистики и регулирует отношения, связанные со сбором, обработкой, накоплением, обобщением, хранением, а также анализом, обменом статистических данных о социально-экономических процессах в республике, населении и сферах его жизнедеятельности, и с предоставлением (публикацией) статистической информации.
Г Л А В А 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
| Статья 1. | Законодательство о государственной статистике |
Законодательство о государственной статистике состоит из настоящего Закона и иных правовых актов.
| Статья 2. | Сфера действия Закона |
Действие настоящего Закона распространяется на юридических лиц, обособленные подразделения иностранных юридических лиц, действующие на территории Республики Армения, индивидуальных предпринимателей, государственные органы и органы местного самоуправления, государственные учреждения, не являющиеся государственными органами (далее – государственные учреждения), а также на граждан (предоставляющие статистические сведения).
| Статья 3. | Государственная статистика |
Государственная статистика – это деятельность, осуществляемая органом государственной статистики и его подразделениями в соответствии с трехгодичными и годовыми программами государственных статистических работ.
| Статья 4. | Основные задачи государственной статистики |
Основными задачами государственной статистики являются:
а) организация системы статистической информации об экономических и общественных процессах и их результатах, обеспечение государственных органов и органов местного самоуправления, юридических лиц, государственных учреждений и международных организаций, а также общественности информацией в установленном порядке;
б) обеспечение единой методологии статистики в соответствии со стандартами, принятыми международными организациями;
в) ведение Государственного статистического регистра;
г) ведение классификаторов технико-экономической и социальной информации, необходимых для организации статистических работ;
д) систематизация разработки форм документов, являющихся источником статистической информации;
е) содействие государственным органам и органам местного самоуправления, а также организациям, указанным в Программе государственных статистических работ, в создании собственных баз статистической информации в целях сопоставимости межведомственных информационных ресурсов.
| Статья 5. | Требования к государственной статистике |
К государственной статистике предъявляются следующие требования:
а) объективность, обоснованность, беспристрастность статистики;
б) достоверность, правильность, сопоставимость во времени и пространстве, анонимность статистических данных;
в) актуальность, стабильность и целостность статистической информации;
г) сопоставимость с принятыми в международной практике статистическими стандартами и нормами;
д) соответствие статистических показателей принятым в международной практике национальным счетам;
е) периодическая публикация обобщенных статистических данных;
ж) доступность, гласность статистической информации.
Г Л А В А 2
ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
| Статья 6. | Орган, осуществляющий государственную статистику |
Государственная статистика осуществляется органом, осуществляющим государственную статистику – Национальной статистической службой и ее территориальными и функциональными подразделениями.
Орган, осуществляющий государственную статистику, - это орган, осуществляющий свои функции в интересах общества, и не зависящий при осуществлении своих задач от государственных органов и органов местного самоуправления Республики Армения.
Компетенция органа, осуществляющего государственную статистику, устанавливается законом.
| Статья 7. | Национальная статистическая служба |
Национальная статистическая служба (далее – Служба) осуществляет государственную статистическую работу и систематизирует ее на территории Республики Армения.
| Статья 8. | Территориальные и функциональные подразделения Службы |
Территориальные подразделения Службы создаются в соответствии с областным делением Республики Армения.
По решению Государственного совета по статистике для осуществления отдельных функций могут создаваться функциональные подразделения, предоставляться отдельные функциональные полномочия территориальным подразделениям Службы.
Руководителей территориальных и функциональных подразделений Службы назначает и освобождает президент Службы, а сотрудников – руководители подразделений.
| Статья 9. | Президент Службы |
Службой руководит ее президент, который назначается сроком на 6 лет и освобождается Президентом Республики.
Президентом Службы может быть назначен гражданин Республики Армения с высшим экономическим образованием и опытом работы в области статистики.
Президент Службы не может занимать иную государственную должность или выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, педагогической и творческой.
Президент Службы участвует в заседаниях Правительства с правом совещательного голоса и может высказывать свое мнение относительно рассматриваемых вопросов.
Президент Службы:
а) организует выполнение Программы государственных статистических работ;
б) представляет Службу во внутренних и внешних сношениях;
в) осуществляет иные установленные законом полномочия.
Полномочия президента Службы могут быть досрочно прекращены в случае:
а) его отставки;
б) прекращения его гражданства Республики Армения;
в) признания его по решению суда недееспособным или ограниченно дееспособным или осуждения по вступившему в законную силу приговору;
г) его смерти.
Заместителей президента Службы назначает Государственный совет по статистике – по представлению президента Службы.
| Статья 10. | Государственный совет по статистике |
Высшим органом управления Службой и ее подразделениями является Государственный совет по статистике (далее – Совет). Президент Службы одновременно является председателем Совета.
Разработку политики в области государственной статистики, планирование, регулирование, организацию долгосрочных мероприятий, контроль за осуществлением Программы государственных статистических работ, а также систематизацию административной статистики в Республике Армения, предусмотренной Программой государственных статистических работ, осуществляет Совет.
Совет:
а) утверждает проект трехгодичной программы государственных статистических работ;
б) утверждает в месячный срок после утверждения государственного бюджета Республики Армения годовую программу государственных статистических работ;
в) утверждает устав и структуру Службы, ее территориальных и функциональных подразделений;
г) контролирует выполнение Программы государственных статистических работ и утверждает отчет о выполнении годовой программы;
д) в предусмотренных законом случаях принимает правовые акты в области статистики;
е) утверждает свой регламент;
ж) осуществляет иные предусмотренные законом полномочия.
Совет состоит из 7 членов, которые назначаются сроком на 6 лет и освобождаются Президентом Республики.
Членами Совета могут быть назначены граждане Республики Армения с высшим образованием, которые должны иметь практический или научно-образовательный опыт в следующих областях:
- демографии, социологии и общественной деятельности;
- территориального управления и местного самоуправления;
- финансово-кредитной и банковской;
- охраны природы;
- управления предпринимательской деятельностью;
- информационных технологий.
В случае открытия вакантного места члена Совета новое назначение производится на неистекший срок пребывания в должности освобожденного члена.
Полномочия члена Совета могут быть досрочно прекращены в случае:
а) его отставки;
б) прекращения его гражданства Республики Армения;
в) признания его по решению суда недееспособным или ограниченно дееспособным или осуждения по вступившему в законную силу приговору;
г) его неуважительного отсутствия в течение одного года на более чем половине заседаний Совета;
д) его смерти.
Заседания Совета созываются председателем Совета не реже одного раза в месяц. Внеочередное заседание Совета может быть созвано по требованию не менее четырех его членов. Заседания Совета протоколируются.
Совет вправе принимать решения, если на заседании присутствуют не менее 5-и его членов. Решение Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета.
Решения Совета подписываются председателем Совета.
| Статья 11. | Программа государственных статистических работ |
Основой для осуществления государственной статистики на территории Республики Армения является Программа государственных статистических работ (далее – Программа).
Программа включает необходимую для наблюдения за экономической, демографической, социальной и экологической ситуацией в стране статистическую информацию, с учетом ограниченности имеющихся ресурсов, объема обязанностей, возлагаемых на лиц, предоставляющих статистическую информацию, и эффективности расходов.
Направления деятельности и мероприятия, предусмотренные Программой, должны учитывать сопоставимость показателей страны с международными статистическими стандартами, обеспечивать возможную стабильную периодичность тенденций с точки зрения их выявления на протяжении продолжительного срока и обеспечивать в годовом разрезе пропорциональность ресурсам, выделенным на государственную статистику.
Программа разрабатывается на основе изучения спроса потребителей статистической информации.
Для установления направлений государственной статистической деятельности разрабатывается трехгодичная программа, а для определения мероприятий, обеспечивающих реализацию этих направлений, - годовая программа.
Трехгодичную программу утверждает Национальное Собрание по представлению Правительства.
Трехгодичная программа включает основные направления государственной статистической деятельности в экономической, демографической, социальной и природоохранной областях страны. Отчет о выполнении трехгодичной программы представляется в Национальное Собрание Советом до 1 мая следующего года.
Годовая программа утверждается Советом по представлению президента Службы и публикуется.
Годовая программа включает:
а) перечень статистических работ, сроки их выполнения, поле охвата, а также формы наблюдений;
б) периодичность предоставления статистических показателей;
в) перечень обследований, подлежащих осуществлению Службой, издаваемых статистических сборников, бюллетеней и иных публикаций и их периодичность;
г) перечень организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и других административных регистров и перечень обобщенных статистических сведений (данных), представляемых ими;
д) перечень потребителей статистической информации, состав информации, предоставляемой бесплатно, и порядок ее предоставления.
| Статья 12. | Государственные статистические наблюдения |
Государственные статистические наблюдения (далее - наблюдения) - это сбор информации (данных) о явлениях и процессах, происходящих в экономике и обществе, у предоставляющих статистические сведения на основе документов первичного учета или непосредственных опросов, по заранее разработанным программе, методам и формам.
Методы (включая методологию учета показателей), выбор и порядок проведения наблюдений (включая порядок сбора-представления сведений), осуществляемых на основе Программы, устанавливает Совет.
Наблюдения по формам осуществляются посредством сплошного учета, выборочного обследования, а также использования собранных (в том числе полученных из административных регистров) данных.
Наблюдения по охвату поля могут быть общегосударственными, отраслевыми (ведомственными) и территориальными, а также по отдельным секторам охвата поля.
Орган, осуществляющий государственную статистику, при проведении наблюдений может на договорных началах привлекать к этим работам других юридических лиц, государственные учреждения, а также граждан.
Для проведения предусмотренных Программой наблюдений предоставляющие статистические сведения обязаны в установленном Советом порядке бесплатно предоставлять необходимые данные.
| Статья 13. | Государственные статистические наблюдения |
Орган, осуществляющий государственную статистику, ведет статистические внутренние регистры предоставляющих статистические сведения, которые обеспечивают учет накапливаемых в них сведений и идентификацию показателей.
Система учета и идентификации действует в течение всего периода деятельности данного регистра.
Служба создает и ведет бизнес (предпринимательский)-регистр.
Создание и ведение бизнес-регистра осуществляется на основе государственного регистра юридических лиц. Бизнес-регистр – это подлежащая постоянному обновлению база данных о действительном местонахождении юридических лиц, зарегистрированных в Республике Армения, основных и неосновных видах их деятельности, численности работников и иных дополнительных показателях, установленных Советом.
Государственные органы и органы местного самоуправления, включая Центральный банк Республики Армения (далее – органы, осуществляющие административную статистику), осуществляют отраслевой (ведомственный) и местный (муниципальный) учет (статистику) посредством ведения административных регистров.
Административные регистры должны включать по меньшей мере следующие компоненты:
а) включенные в Программу необходимые показатели, представляемые Службе предоставляющими статистические сведения;
б) паспортизацию муниципалитетов, что включает систему постоянно накапливаемых и сохраняемых показателей, относящихся к численности, половозрастному и социальному составу населения, культурным, образовательным и спортивным комплексам (сооружениям), размещенным в муниципалитете, здравоохранению, жилищно-коммунальному хозяйству, производственным инфраструктурам, бюджету муниципалитета и другим необходимым сведениям.
Совокупность сведений (данных), собранных посредством государственных статистических и административных наблюдений, составляет единую систему государственной статистической информации Республики Армения.
Методология сбора административных сведений, предусмотренных Программой, и форма документов устанавливаются Советом.
| Статья 14. | Сбор, использование, публикация и хранение государственных статистических и иных сведений (данных) |
Для выполнения предусмотренных Программой работ государственные статистические сведения (данные) собираются (предоставляются) с помощью статистических документов по форме, установленной Советом.
Статистические сведения собираются с помощью следующих видов статистических документов:
а) государственная статистическая отчетность;
б) вопросники обследований;
в) другие утверждаемые Советом виды документов и справок, относящихся к наблюдениям.
Переписи населения осуществляются в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Формы документов включают объем статистических данных, адреса и сроки их представления, круг предоставляющих статистические сведения и другие данные.
В случаях, предусмотренных Программой, сведения представляются Службе в обобщенном виде.
Статистические сведения (данные) должны быть достоверными. Основанием для заполнения статистических документов (учета статистических показателей) служат установленные законами и иными правовыми актами нормы, регулирующие бухгалтерский учет и финансовую отчетность. В случаях, предусмотренных законами и иными правовыми актами, предоставляющими статистические сведения, осуществляются специальные расчеты и уточнения, представляются статистические данные (сведения) в соответствии с установленными требованиями.
Статистические данные считаются тайными (далее – статистическая тайна), если с их помощью возможно прямое или косвенное раскрытие (идентификация) лица, предоставляющего статистические сведения, приобретение индивидуальных (персональных) сведений. Данные, доступные общественности из других источников, не считаются статистической тайной.
Данные, считающиеся статистической тайной, не подлежат опубликованию или распространению иным образом без согласия представляющего их. Согласие должно быть выражено в письменной форме. В случае юридических лиц согласие дается его исполнительным органом или иным органом, имеющим по его уставу соответствующее полномочие. Согласие может содержать ограничения, касающиеся использования данных. Положение о неопубликовании или нераспространении иным образом сведений не действует в случае, когда они являются сведениями, отражающими естественную или иную монопольную деятельность, неопубликование (нераспространение) которых существенно повлияет на соблюдение принципов целостности статистической информации. В подобных случаях решение о публикации (распространении) принимает Совет.
Прямое раскрытие предоставляющего статистическое сведение имеет место в случае, когда становится известным его имя (наименование), местонахождение, идентификационный код классификации. Косвенное раскрытие имеет место в случае, когда становится возможным уяснение индивидуальности какой-либо единицы посредством данных, не указанных выше.
В целях осуществления научно-исследовательских работ данные, содержащие статистическую тайну, в исключительных случаях могут предоставляться или публиковаться по решению Совета в виде и части, исключающих возможность прямого раскрытия индивидуальных (персональных) данных.
Не считается публикацией или распространением данных сообщение или предоставление сотруднику органа, осуществляющего статистику, и лицам, оказывающим этому органу услуги, собранных сведений, если:
а) они необходимы для проведения статистических работ;
б) эти лица воздержались от публикации сведений, содержащих статистическую тайну, доверенных им или ставших известными в связи с работой, а также от их использования или публикации, в своих интересах или в интересах третьих лиц.
Орган, осуществляющий статистику, в установленном Советом порядке принимает меры для надлежащего хранения сведений, содержащих статистическую тайну.
Виды публикации государственной статистической информации определяет Совет в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Предусмотренные Программой публикации размещаются в сети Интернета и открытой библиотеке Службы.
За информацию, предоставляемую потребителям, не включенным в предусмотренный Программой перечень бесплатных пользователей статистической информацией, и за информацию, предоставляемую иным пользователям вне предоставляемой Программой бесплатной информации, за работы по ее обработке, обобщению Служба взимает плату, порядок исчисления, уплаты и использования которой устанавливает Правительство.
Статистическая информация считается официальной, если она опубликована:
а) Службой или ее территориальными и функциональными подразделениями;
б) иными государственными органами на основании информации, представленной органом, осуществляющим государственную статистику.
Кроме органа, осуществляющего государственную статистику, органы, осуществляющие административную статистику, могут публиковать ведомственную и муниципальную информацию с указанием ее источника.
Порядок и сроки хранения государственной статистической информации устанавливаются законом.
Г Л А В А 3
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ СТАТИСТИКУ, И ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ АДМИНИСТРАТИВНУЮ СТАТИСТИКУ
| Статья 15. | Права органа, осуществляющего государственную статистику |
Орган, осуществляющий государственную статистику, в пределах своей компетенции имеет право:
а) получать от предоставляющих статистические сведения достоверные статистические данные в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;
б) получать на договорных началах необходимые статистические данные от предоставляющих статистические сведения, в том числе от граждан, об их социально-демографическом состоянии, а также о домашних хозяйствах;
в) подготавливать и представлять соответствующие заключения и предложения на основе анализа социально-экономических и демографических процессов;
г) разъяснять случаи неправильного использования и истолкования статистической информации и статистических данных;
д) для получения статистических сведений внедрять утвержденные Советом формы статистических отчетностей;
е) в целях обеспечения достоверности, целостности данных, сведений (в первичном или обобщенном виде), отраженных в статистических документах, и соблюдения порядка учета данных осуществлять в установленном порядке проверки; в случае выявления нарушений давать необходимые для их устранения инструкции и вносить соответствующие исправления в первичные и обобщенные статистические данные;
ж) проводить экспертизу по вопросам статистики и учета;
з) вне Программы на договорных началах оказывать в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, статистические, аналитические, информационные, издательские и иные предусмотренные уставом услуги;
и) принимать предусмотренные настоящим Законом и иными правовыми актами ведомственные нормативно-правовые акты, связанные с осуществлением статистических работ и заполнением форм документов, указанных в части второй статьи 14 настоящего Закона;
к) заключать в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, договоры о сотрудничестве с органами других государств, осуществляющими статистику, и международными статистическими организациями.
| Статья 16. | Обязанности органа, осуществляющего государственную статистику |
Орган, осуществляющий государственную статистику, обязан:
а) организовать выполнение работ, предусмотренных Программой;
б) обеспечивать Президента Республики, Правительство, Национальное Собрание, а также иные установленные Программой государственные органы информацией об экономической, социальной, демографической и экологической ситуации в стране в порядке, предусмотренном Программой;
в) обеспечивать доступность сводной государственной статистической информации;
г) соблюдать анонимность собранных статистических данных;
д) не публиковать и не распространять первичные статистические сведения;
е) предоставлять по заявлению юридического лица, государственного учреждения или гражданина сведения о них, находящиеся в банке данных;
ж) бесплатно обеспечивать предоставляющих государственные статистические сведения формами статистической отчетности и инструкциями, извещать их о сроках, периодичности представления статистической отчетности и предъявляемых требованиях.
| Статья 17. | Права органов, осуществляющих административную статистику |
Органы, осуществляющие административную статистику, в порядке, установленном законами и иными правовыми актами, имеют право:
а) получать от юридических лиц, государственных учреждений и индивидуальных предпринимателей необходимые для ведения административных регистров данные и сведения;
б) публиковать результаты осуществленных ими информационных функций (наблюдений административного характера), с указанием первоисточника.
| Статья 18. | Обязанности органов, осуществляющих административную статистику |
Органы, осуществляющие административную статистику, обязаны соблюдать требования законодательства во время ведения наблюдений и иных работ.
Г Л А В А 4
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ СТАТИСТИЧЕСКИЕ СВЕДЕНИЯ
| Статья 19. | Права предоставляющих статистические сведения |
Предоставляющие государственные статистические сведения имеют право:
а) бесплатно получать от органа, осуществляющего государственную статистику, формы статистической отчетности и инструкции;
б) получать из банка данных органов, осуществляющих государственную статистику, первичные данные о них.
| Статья 20. | Обязанности предоставляющих статистические сведения |
Предоставляющие государственные статистические сведения обязаны:
а) в соответствии с Программой представлять в установленном порядке и сроки статистические данные и сведения, необходимые для осуществления Программы;
б) выполнять указания органа, осуществляющего статистику, относительно государственной статистики и учета.
Предоставляющие статистические сведения заполняют и представляют статистическую отчетность (вопросники и т.д.) самостоятельно, если Советом не установлен иной порядок.
Г Л А В А 5
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКЕ
| Статья 21. | Ответственность предоставляющих статистические сведения и должностных лиц органа, осуществляющего государственную статистику |
Нарушение законодательства о государственной статистике предоставляющими статистические сведения, а также должностными лицами органа, осуществляющего государственную статистику, влечет административную или уголовную ответственность в установленном законом порядке.
При непредставлении в установленный срок необходимой для наблюдений статистической отчетности в течение пятнадцати дней выносится письменное предупреждение. За задержку отчетности более чем на один месяц от установленного срока и непредставление отчетности в течение пятнадцати дней со дня направления письменного предупреждения или представление (независимо от срока) с нарушением установленного порядка (недостоверные данные, неполное их отражение и иные искажения) предоставляющие статистическую отчетность привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.
Действия должностных лиц органа, осуществляющего государственную статистику, могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
Обжалование действий должностных лиц органа, осуществляющего государственную статистику, связанных с назначением административного взыскания, производится в соответствии с законодательством Республики Армения об административных правонарушениях.
Г Л А В А 6
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
| Статья 22. | Международные договоры |
Если в международных договорах Республики Армения установлены иные нормы, не предусмотренные настоящим Законом, то применяются нормы международных договоров.
Г Л А В А 7
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
| Статья 23. | Вступление Закона в силу |
Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования.
С момента вступления настоящего Закона в силу признать утратившим силу Закон Республики Армения “О государственной статистике”, принятый 29-го мая 1996 года.
С момента вступления настоящего Закона в силу Министерство статистики, государственного регистра и анализа Республики Армения реорганизуется в Национальную статистическую службу, которая становится его правопреемником.
До принятия Государственным советом по статистике соответствующих правовых актов, установленных настоящим Законом, действуют правовые акты, регламентирующие область государственной статистики.
|
Президент Республики Армения |
Р. Кочарян |
|
26 апреля 2000 года |