З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
Принят 24 марта 2005 года
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА
Г Л А В А 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Предмет регулирования Закона
Настоящий Закон регулирует организацию и осуществление в Республике Армения государственного надзора и контроля за соблюдением требований трудового законодательства, иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, и нормативных положений коллективных договоров, а также устанавливает функции, права и обязанности Государственной инспекции труда Республики Армения, государственного инспектора труда.
|
Статья 2. |
Сфера действия настоящего Закона |
Действие настоящего Закона распространяется на учреждения, организации (в том числе иностранные), независимо от их организационно-правовой формы, органы местного самоуправления (далее - организации), индивидуальных предпринимателей и находящихся в трудовых отношениях физических лиц, которые действуют на территории Республики Армения.
|
Статья 3. |
Законодательство Республики Армения о государственной инспекции труда |
Отношения, связанные с государственной инспекцией труда, регулируются Конституцией Республики Армения, Трудовым кодексом Республики Армения, законами Республики Армения „Об организации и проведении проверок в Республике Армения”, „О гражданской службе”, „Об оплате гражданских служащих”, настоящим Законом, международными договорами Республики Армения и иными правовыми актами.
|
Статья 4. |
Основные понятия, используемые в настоящем Законе |
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) безопасная эксплуатация технических средств - безопасная эксплуатация на рабочем месте средств труда, при которой исключены воздействие на работника опасных и вредных производственных факторов, возможность риска причинения скрытого, но прогнозируемого вреда;
2) здоровые и безопасные условия труда - совокупность предусмотренных законодательством правовых, социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических, медико-профилактических, психологических, реабилитационных критериев и эталонов и других мероприятий по охране жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности.
|
Статья 5. |
Основные принципы деятельности государственной инспекции труда |
Основными принципами деятельности государственной инспеции труда являются:
1) социальное партнерство в области охраны труда;
2) независимость деятельности при исполнении требования закона.
|
Статья 6. |
Сотрудничество государственной инспекции труда с другими органами |
Государственная инспекция труда при осуществлении надзора и контроля за применением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, сотрудничает с органами государственного управления, местного самоуправления и другими органами и общественными объединениями путем обмена соответствующей информацией.
Г Л А В А 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ НАДЗОРОМ И КОНТРОЛЕМ ЗА ПРИМЕНЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
|
Статья 7. |
Полномочия Правительства Республики Армения в области государственного надзора и контроля за применением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
Полномочиями Правительства Республики Армения в области государственного надзора и контроля за применением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, являются:
1) обеспечение осуществления единой политики;
2) обеспечение сотрудничества с органами государственного управления, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями, профессиональными союзами и представителями трудового коллектива;
3) установление нормативов безопасности труда и охраны труда;
4) полномочия, установленные настоящим Законом и иными законами.
|
Статья 8. |
Полномочия государственного уполномоченного органа Правительства Республики Армения в области государственного надзора и контроля за применением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
Полномочиями государственного уполномоченного органа Правительства Республики Армения (далее - уполномоченный орган) в области государственного надзора и контроля за применением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, являются:
1) разработка единой политики по применению трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
2) разработка технических регламентов, направленных на обеспечение безопасности труда;
3) организация подготовки, обучения, переподготовки, повышения квалификации специалистов по безопасности труда работодателей, профессиональных союзов;
4) сотрудничество с другими органами государственного управления и органами, осуществляющими проверки, работодателями, их союзами, профессиональными союзами и представителями трудового коллектива;
5) обеспечение государственного надзора и контроля;
6) обобщение опыта применения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
7) утверждение рабочих планов государственной инспекции труда, анализ отчетов о выполненных работах и представление соответствующих предложений в Правительство Республики Армения;
8) организация профессионального обучения и переподготовки специалистов государственной инспекции труда;
9) информирование общественности о соблюдении требований трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, через средства массовой информации, организация семинаров и совещаний;
10) разработка и утверждение форм актов, протоколов, бланков, используемых государственной инспекцией труда в процессе осуществленных проверок, а также форм удостоверения установленного образца инспектора, персональных карт, удостоверяющих личность работников, и печатей;
11) иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и законодательством Республики Армения.
Г Л А В А 3
ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
|
Статья 9. |
Задачи государственной инспекции труда |
Задачами государственной инспекции труда являются:
1) содействие работодателям, профессиональным союзам и работникам в получении информации о применении наиболее эффективных средств и методов применения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
2) обеспечение соблюдения и защиты условий труда, трудовых свобод и прав работников;
3) предупреждение нарушений трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
4) осуществление государственного контроля за применением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
|
Статья 10. |
Полномочия государственной инспекции труда |
Государственная инспекция труда имеет следующие полномочия:
1) организует для работодателей, их союзов, представителей трудовых коллективов семинары по применению трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
2) организует для работодателей, профессиональных союзов, представителей трудовых коллективов методическую помощь по применению трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в деле охраны безопасности труда, с предоставлением соответствующей информации и консультаций;
3) представляет в уполномоченный орган предложения по совершенствованию применения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
4) анализирует причины нарушения трудового законодательства и представляет работодателям предложения по их устранению, восстановлению нарушенных прав работников;
5) изучает и анализирует причины несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и представляет работодателям письменные предписания по их профилактике;
6) изучает состояние наличия, хранения и эксплуатации на рабочем месте коллективных и индивидуальных защитных средств безопасности труда;
7) в целях обеспечения своей деятельности в установленном Правительством Республики Армения порядке раз в квартал получает от работодателей отчет о численности работников, их заработной плате (по специальностям), несчастных случаях и профессиональных заболеваниях на производстве;
8) при наличии заключения экспертизы о нарушении требований нормативов здорового и безопасного труда или акта о зафиксированных нарушениях устанавливает сроки устранения нарушений согласно утвержденным нормативам; в случае неустранения недостатков в установленные сроки временно прекращает работу организации или ее отдельного подразделения до устранения нарушений;
9) осуществляет надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
10) осуществляет надзор и контроль за соблюдением у работодателя порядка принятия на работу, ведения трудовых книжек, трудовых договоров и книг приказов, за выполнением незаконных работ (скрытая занятость), исчислением и выплатой заработной платы в порядке и сроки, установленные законом;
11) в установленном законодательством порядке осуществляет надзор и контроль за ходом выполнения обязательств, предусмотренных коллективными договорами (соглашениями), принимает необходимые меры для восстановления нарушенных прав работников;
12) осуществляет надзор и контроль за соблюдением установленных законом обязательных требований по безопасности труда и охране труда на рабочем месте;
13) осуществляет надзор и контроль за соблюдением установленного Правительством Республики Армения порядка учета и расследования несчастных случаев на производстве и своевременной выплатой в установленном законом порядке сумм, подлежащих компенсации за ущерб;
14) осуществляет надзор и контроль за обеспечением установленных трудовым законодательством гарантий для лиц до 18 лет, а также женщин;
15) изучает обусловленные половым признаком случаи дискриминации при принятии на работу и принимает меры по защите нарушенных прав работников;
16) осуществляет в установленном Правительством Республики Армения порядке надзор и контроль за соблюдением порядка выдачи и применения на рабочем месте персональных карт, удостоверяющих личность работников;
17) требует от работодателей принятия соответствующих мер по устранению выявленных при изучении и (или) проверках нарушений и недостатков в ходе организации работ, которые могут представлять угрозу жизни или здоровью работника;
18) представляет правоохранительным органам материалы о выявленных во время проверок нарушениях, содержащих признаки преступления согласно трудовому законодательству Республики Армения и иным правовым актам, содержащим нормы трудового права;
19) обращается в суд с иском в случаях и порядке, установленных законодательством;
20) составляет годовую отчетность о результатах деятельности инспекции (в том числе ее территориальных органов);
21) ведет прием граждан, рассматривает заявления, жалобы о нарушении трудового права и предложения граждан.
|
Статья 11. |
Экспертиза условий труда |
1. Государственная инспекция труда при выявлении несоответствия в применении утвержденных в установленном порядке нормативов здоровых и безопасных условий труда на рабочем месте работодателя в пределах своей компетенции представляет в соответствующий орган, имеющий право на проведение экспертизы, ходатайство о проведении экспертизы здоровых и безопасных условий труда.
2. Экспертиза проводится в установленном Правительством Республики Армения порядке за счет средств государственного бюджета и других не запрещенных законом источников.
|
Статья 12. |
Отчет о деятельности государственной инспекции труда |
Государственная инспекция труда представляет в уполномоченный орган годовой отчет о своей деятельности в течение трех месяцев по окончании каждого года. Уполномоченный орган опубликовывает его в печати.
Ежегодный отчет о деятельности содержит информацию о деятельности государственной инспекции труда, в том числе:
1) об инспекторских проверках, ревизиях и предъявленных работодателям письменных предписаниях;
2) о допущенных нарушениях и примененных административных взысканиях;
3) о количестве несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и мероприятиях по их предупреждению.
Г Л А В А 4
СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ, ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНСПЕКТОРОВ
|
Статья 13. |
Структура Государственной инспекции труда Республики Армения |
1. Государственная инспекция труда Республики Армения - выделенное подразделение уполномоченного органа. Инспекторы государственной инспекции труда являются гражданскими служащими.
2. Государственная инспекция труда Республики Армения состоит из Главного государственного инспектора труда - начальник государственной инспекции труда, заместителей начальника государственной инспекции труда, структурных подразделений государственной инспекции труда и территориальных органов.
|
Статья 14. |
Главный государственный инспектор труда Республики Армения |
Главный государственный инспектор труда Республики Армения:
1) организует работу государственной инспекции труда, руководит ее работой и несет ответственность за ее деятельность;
2) действует от имени государственной инспекции труда и представляет ее;
3) обеспечивает и стимулирует эффективное сотрудничество между служащими государственной инспекции труда и работодателями и работниками или их организациями;
4) представляет в осуществляющий экспертизу соответствующий орган ходатайство о проведении экспертизы здоровых и безопасных условий труда на рабочем месте работодателя;
5) в случае выявления на производстве нарушений, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью работника, при условии наличия заключения соответствующей экспертизы или акта проверки устанавливает согласно утвержденным нормативам сроки устранения нарушений; в случае неустранения нарушений в установленные сроки временно приостанавливает работу организации или ее отдельного подразделения до устранения нарушений;
6) временно приостанавливает трудовую деятельность работников, не прошедших переподготовку, предусмотренную правилами и инструкциями безопасности труда, утвержденными в установленном порядке, до их переподготовки и инструктажа в установленном порядке;
7) налагает в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Республики Армения административные взыскания в случае фиксирования нарушений трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
8) признает утратившим силу решение о временном прекращении деятельности организации или ее отдельного подразделения в порядке, установленном законодательством, по решению Главного государственного инспектора труда или судебному акту;
9) в пределах своей компетенции принимает решения, подлежащие обязательному исполнению работодателем;
10) осуществляет другие полномочия, установленные настоящим Законом.
|
Статья 15. |
Права государственного инспектора труда |
1. Государственный инспектор труда имеет право:
1) в присутствии работодателя или его представителя беспрепятственно в любое рабочее время суток иметь доступ в офисные, торговые, производственные, складские и иные подразделения работодателя с предъявлением удостоверения установленного образца и предписания о проведении проверки (за исключением неотложных случаев) в целях осуществления надзора и контроля за применением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с составлением об этом соответствующего протокола;
2) запрашивать в пределах своей компетенции у работодателя или его представителя, государственных органов и органов местного самоуправления и получать от них необходимые для проведения проверки документы, объяснения, справки, иные сведения и снимать копии документов, и изымать другие необходимые материалы, а также извлекать для экспертизы образцы используемых или обрабатываемых веществ, с составлением соответствующего протокола;
3) отдельно или в присутствии свидетелей задавать работодателям или персоналу организации вопросы о применении трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
4) в случае необходимости в установленном законодательством Республики Армения порядке привлекать к работам по надзору и контролю независимых экспертов, специалистов и переводчиков, представителей профессиональных союзов;
5) в пределах своей компетенции в установленном законодательством Республики Армения порядке проверять соответствие здоровых и безопасных условий труда требованиям утвержденных нормативов;
6) организовать экспертизу здоровых и безопасных условий выполнения работы и о результатах информировать работодателей в установленном порядке;
7) предъявлять работодателям (их представителям) подлежащие обязательному рассмотрению предписания в целях устранения нарушений трудового законодательства Республики Армения и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, восстановления нарушенных прав работников;
8) участвовать по приглашению представителей работодателя и работников в переговорах, ведущихся в целях заключения коллективных трудовых договоров, а также в рассмотрении коллективных трудовых споров;
9) предъявлять обязательные для исполнения письменные предписания и прослеживать их исполнение в целях устранения выявленных нарушений трудового законодательства Республики Армения и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и упущений по ним;
10) ходатайствовать перед Главным государственным инспектором труда о временном прекращении в установленном порядке работ отдельных организаций, подразделений в случае выявления нарушений, представляющих угрозу жизни и здоровью работника, до устранения этих нарушений;
11) ходатайствовать перед Главным государственным инспектором труда о временном прекращении деятельности работников, не прошедших переподготовку, предусмотренную правилами и инструкциями по безопасности труда, до прохождения ими соответствующей переподготовки;
12) ходатайствовать перед должностным лицом, имеющим правомочие налагать административные взыскания, о наложении административного взыскания в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Республики Армения в случае фиксирования нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
13) принимать в пределах своей компетенции решения, представлять в суд иск в установленных законом случае и порядке.
2. Государственный инспектор труда имеет удостоверение единого образца, а также печать с указанием ее соответствующего номера и наименованием соответствующего территориального органа государственной инспекции труда.
|
Статья 16. |
Обязанности государственного инспектора труда |
1. Государственный инспектор труда при исполнении своих полномочий обязан:
1) соблюдать требования Конституции Республики Армения, законов и иных правовых актов Республики Армения;
2) защищать установленные законом права работодателя, работников;
3) не разглашать сведения относительно лиц, сигнализирующих о нарушениях законодательства, регулирующего трудовые отношения, и не сообщать, что проверка производится на основании сигнала;
4) хранить во время пребывания в должности и в течение пяти лет после оставления должности ставшую ему известной при осуществлении им должностных обязанностей охраняемую законом государственную, служебную и коммерческую тайну;
5) не препятствовать нормальной работе организации и ее работников;
6) осуществлять бепристрастный надзор и контроль за выполнением требований трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
7) представлять Главному государственному инспектору труда и в правоохранительные органы материалы проверок по нарушениям трудового законодательства Республики Армения и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, содержащие признаки преступления.
2. Государственные инспекторы труда Республики Армения в порядке и случаях, установленных законами Республики Армения, имеют также другие полномочия.
|
Статья 17. |
Независимость государственного инспектора труда |
Государственный инспектор труда при осуществлении надзора и контроля выступает от имени государства, находится под защитой государства, независим от государственных органов, должностных лиц и руководствуется только Конституцией Республики Армения, законами и иными правовыми актами Республики Армения.
|
Статья 18. |
Ответственность и обжалование действий государственного инспектора труда |
1. Государственный инспектор труда несет ответственность за свои неправомерные действия или бездействие в соответствии с законодательством Республики Армения.
2. Действия государственного инспектора труда могут быть обжалованы Главному государственному инспектору труда, в порядке подчиненности и (или) в судебном порядке.
3. Решения Главного государственного инспектора труда могут быть обжалованы в судебном порядке.
Г Л А В А 5
ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ И ВОЗМЕЩЕНИЕ ПРИЧИНЕННОГО ЕМУ УЩЕРБА
|
Статья 19. |
Обязанности и ответственность работодателя |
1. Работодатель несет ответственность за обеспечение применения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
2. Работодатель обязан раз в квартал представлять в государственную инспекцию труда отчет в порядке, установленном пунктом 7 статьи 10 настоящего Закона.
|
Статья 20. |
Возмещение ущерба, причиненного вследствие неправомерного действия государственного инспектора труда |
Ущерб, причиненный работодателю и работнику вследствие неправомерного действия государственного инспектора труда, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Республики Армения.
Г Л А В А 6
ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ПРИМЕНЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
|
Статья 21. |
Формы государственного надзора и контроля за применением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
1. Государственный надзор и контроль за применением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется посредством проверок и изучений в порядке, установленном Законом Республики Армения „Об организации и проведении проверок в Республике Армения” и настоящим Законом.
Проверки применения нормативов, устанавливающих здоровые и безопасные условия труда, осуществляются после утверждения этих нормативов в установленном порядке.
2. Проверки бывают плановые (тематические) и проверки по необходимости.
3. Во вновь создающихся организациях плановые проверки применения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляются спустя шесть месяцев с начала деятельности организации.
4. Правомочие на проведение проверок, связанных с государственной и служебной тайной, имеют только имеющие соответствующее разрешение руководителя уполномоченного органа государственные инспекторы труда - в установленном законом порядке.
|
Статья 22. |
Основания осуществления плановых проверок |
Плановые проверки осуществляются на основании рабочего плана инспекции по графику проверок, утвержденному Главным государственным инспектором труда Республики Армения.
|
Статья 23. |
Основания на осуществление проверок по необходимости |
Основаниями для проверок по необходимости служат полученные от государственных органов, органов местного самоуправления, работодателей, профессиональных союзов, работников данной организации сигналы-заявления, связанные с явными нарушениями требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или с незаконным проведением работ, а также с созданием таких производственных ситуаций, которые могут привести к тяжелым или угрожающим жизни и здоровью последствиям для лиц, находящихся на территории производства.
|
Статья 24. |
Порядок осуществления государственного надзора и контроля за трудовым законодательством и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, посредством изучений |
1. Государственный инспектор труда в случае выявления в процессе изучения нарушений требований трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в письменной форме предупреждает о нарушении соответствующего работодателя, указывая меры по устранению последствий нарушений и сроки их выполнения согласно утвержденным нормативам.
2. Неустранение работодателем последствий нарушения после получения письменного предупреждения в установленный срок или неуведомление государственного инспектора труда об этом является основанием для осуществления проверки по необходимости.
|
Статья 25. |
Порядок временного прекращения работ работодателя, допустившего нарушение требований трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
1. Один экземпляр решения Главного государственного инспектора труда о временном прекращении работ у проверяемого работодателя или в его отдельном подразделении в двухдневный срок передается работодателю или его представителю, который производит соответствующую отметку о получении на втором экземпляре решения. Решение подлежит немедленному исполнению.
2. Работодатель или его представитель после получения решения, если это решение не обжалуется в судебном порядке, письменно уведомляет главного государственного инспектора труда о выполнении решения, с указанием мер, предпринятых для устранения зафиксированных нарушений.
3. В случае невыполнения требований части 2 настоящей статьи выполнение требования решения о временном приостановлении осуществляется при участии начальника соответствующего территориального органа государственной инспекции труда.
4. Решение о временном прекращении работ у работодателя признается утратившим силу решением Главного государственного инспектора труда или в судебном порядке.
5. В случае выполнения требований решения государственного инспектора труда о временном прекращении работ у работодателя посредством опломбирования составляется также акт о пломбировании. Порядок опломбирования устанавливается Правительством Республики Армения.
6. Формы пломбы, акта о пломбировании и акта проверки государственного инспектора труда утверждаются руководителем уполномоченного органа.
|
Статья 26. |
Вступление Закона в силу |
Настоящий Закон вступает в силу на десятый день после его официального опубликования.
Президент
Республики Армения Р. Кочарян 19 апреля 2005 года гор. Ереван ЗР-77-Н