ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

N 184-L от 7 марта 2019 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СУБСИДИРОВАНИЯ ПРОЦЕНТНЫХ СТАВОК ПО КРЕДИТАМ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫМ СФЕРЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Принимая за основание часть 2 статьи 146 Конституции Республики Армения, а также в соответствии с пунктом 44 Постановления Правительства Республики Армения N 667-L от 8 июня 2018 года, Правительство Республики Армения постановляет:

1. Утвердить Программу субсидирования процентных ставок по кредитам, предоставляемым сфере сельского хозяйства — согласно Приложению.

2. Министру сельского хозяйства Республики Армения — после принятия настоящего Постановления в месячный срок представить предложения по перераспределению средств в Законе Республики Армения "О государственном бюджете Республики Армения на 2019 год" и внесению соответствующих изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Армения N 1515-N "О мероприятиях по обеспечению исполнения государственного бюджета Республики Армения на 2019 год" от 27 декабря 2018 года.

Премьер-министр Республики Армения	Н. Пашинян
14 марта 2019 года Ереван

Приложение к Постановлению Правительства Республики Армения N 184-L от 7 марта 2019 года

ПРОГРАММА

СУБСИДИРОВАНИЯ ПРОЦЕНТНЫХ СТАВОК ПО КРЕДИТАМ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫМ СФЕРЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО ПРОЦЕССА СУБСИДИРОВАНИЯ ПРОЦЕНТНЫХ СТАВОК ПО КРЕДИТАМ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫМ СФЕРЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

II. НЕОБХОДИМОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ СУБСИДИРОВАНИЯ ПРОЦЕНТНЫХ СТАВОК ПО ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫМ КРЕДИТАМ

III. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

IV. ОПИСАНИЕ ПРОГРАММЫ

V. МОНИТОРИНГ ПРОГРАММЫ

VI. РИСКИ ПРОГРАММЫ

VII. ФИНАНСОВАЯ ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ

VIII. РЕЗУЛЬТАТЫ, ОЖИДАЕМЫЕ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время развитию сельского хозяйства препятствует ряд факторов, среди которых можно выделить высокий уровень риска ведения сельского хозяйства, малые размеры фермерских хозяйств и раздробленность земельных наделов, низкий удельный вес крупных товарных хозяйств, неудовлетворительный процесс совместной деятельности хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве, недостаточная развитость производственной и рыночной (финансовой) инфраструктур. Наряду с указанным, проблемой, стоящей перед сельским хозяйством, является также низкий уровень доступности кредитования хозяйствующих субъектов.

Из-за высоких процентных ставок по кредитам, предоставляемым в основном коммерческими банками, они практически недоступны для многих хозяйствующих субъектов, имеющих сложные производственно-технические условия и трудности при реализации, поэтому осуществление государственной политики спонсорства является необходимым условием для укрепления потенциала хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве, расширения объемов производства и повышения конкурентоспособности сельскохозяйственного производства. Вместе с тем, важнейшей задачей является повышение степени целевого характера кредитов, их целевая направленность на укрупнение хозяйств, внедрения современных технологий и повышения уровня знаний хозяйствующих субъектов — путем увеличения суммы кредитов и сроков кредитования.

I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО ПРОЦЕССА СУБСИДИРОВАНИЯ ПРОЦЕНТНЫХ СТАВОК ПО КРЕДИТАМ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫМ СФЕРЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

1. Опыт программ доступности в сельском хозяйстве кредитов, предоставляемых путем субсидирования процентных ставок по кредитам, в Республике имеется.

2. Постановлением Правительства Республики Армения N 706-N от 12 июня 2008 года был утвержден "Пилотный проект субсидирования процентных ставок по кредитам, предоставляемым сфере сельского хозяйства". Срок действия проекта был определен до 31 декабря 2010 года. Пилотным проектом были субсидированы процентные ставки по кредитам, предоставленным осуществляющим деятельность в сфере сельского хозяйства хозяйствующим субъектам 60 сельских и городских общин Амасии и Ашоцка Ширакского марза Республики Армения, Чамбарака Гехаркуникского марза Республики Армения. Однако круг вовлеченности по данному проекту оказался достаточно узким, он включал в себя около 7 процентов сельских общин, а по проекту с 31 декабря 2010 года процентные ставки по новым кредитам не субсидировались.

3. Затем в 2011 году, согласно утвержденному Постановлением Правительства Республики Армения N 349-N от 31 марта 2011 года порядку субсидирования процентных ставок по кредитам, предоставляемым сфере сельского хозяйства, с 1 апреля 2011 года в Республике была осуществлена Программа субсидирования процентных ставок по кредитам. Были предоставлены кредиты в армянских драмах с процентной ставкой 14 процентов в сумме до 3,0 млн драмов сроком на 2 года. Были субсидированы эквивалентные 4 процентным пунктам процентной ставки по кредитам, а по кредитам для наиболее нуждающихся заемщиков 225 общин Республики — часть, эквивалентная 6 процентным пунктам процентной ставки. Начиная с 2015 года, Постановлением Правительства Республики Армения N 139-N от 19 февраля 2015 года было установлено субсидирование части, эквивалентной 6 процентным пунктам процентных ставок для всех общин Республики.

4. Каждый год во всех общинах Республики Программа осуществлялась в два этапа. Как для погашения основной суммы, так и для выплаты процентной ставки льготный срок был установлен как минимум на 6 месяцев. В общей сложности, в период с 1 апреля 2011 года по 30 июня 2017 года было предоставлено около 127,5 тысяч единиц кредита на сумму 106,4 млрд драмов. Субсидированная сумма составила около 5,1 млрд драмов.

5. Положительные сдвиги, зарегистрированные в сельском хозяйстве за последние годы, определенным образом явились также результатом повышения доступности кредитов путем осуществления Программы субсидирования процентных ставок по кредитам. Вместе с перечисленным, в настоящее время важнейшей задачей является предоставление целевых кредитов на интенсивное садоводство, племенное животноводство, внедрение современных технологий, что как в плане суммы, так и сроков кредитования должно отвечать другим требованиям.

II. НЕОБХОДИМОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ СУБСИДИРОВАНИЯ ПРОЦЕНТНЫХ СТАВОК ПО ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫМ КРЕДИТАМ

6. Эффективными способами решения вышеуказанных и других задач, стоящих перед сельским хозяйством, являются повышение доступности кредитования хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве и улучшение условий кредитования. Последнее даст возможность для расширения потенциала фермерских хозяйств, повышения конкурентоспособности сферы, стимулирования укрепления сельских общин, улучшения условий и качества жизни сельского населения, повышения уровня продовольственной безопасности страны.

7. Условия кредитования, предлагаемые коммерческими банками, недоступны для хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве, что обусловлено особенностями сельского хозяйства и сложными условиями деятельности. Следовательно, возникает необходимость осуществления на определенном этапе целевых программ, направленных на повышение доступности сельскохозяйственных кредитов, в результате чего появятся предпосылки для расширения потенциала хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве, увеличения объемов производства.

8. Для производства, заготовки, переработки сельскохозяйственной продукции и подготовки сельскохозяйственных работ следующего года, расширения производственных мощностей, применения новых современных технологий хозяйствующим субъектам в сельском хозяйстве крайне необходимо наличие достаточных основных и оборотных средств, одним из важнейших источников которых может стать также предоставление доступных целевых кредитов с субсидированием процентной ставки.

9. Механизмы и условия, применяемые в действующих в настоящее время программах по повышению доступности предоставляемых сфере кредитов, позволяют решать текущие задачи хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве.

10. Для развития сельского хозяйства путем пересмотра механизмов целевых программ кредитования на определенном этапе становится важным способствование:

1) повышению доступности кредитов;

2) увеличению капитальных вложений, укрупнению хозяйств, внедрению современных технологий.

III. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

11. Основной целью Программы является — способствование путем частичного субсидирования процентных ставок по предоставляемым кредитам, улучшения условий кредитования физических и юридических лиц, занятых в агропродовольственной сфере Республики, увеличению объемов капитальных вложений, расширению производственных мощностей, укрупнению и развитию хозяйств, внедрению современных технологий, повышению производительности сельского хозяйства и увеличению объемов производства.

12. Задачами Программы являются:

1) установление условий кредитования по направлениям кредитования: капитальные вложения, внедрение передовых технологий, переработка сельскохозяйственной продукции и выполнение текущих работ;

2) четкость механизмов, формы и размера кредитования.

IV. ОПИСАНИЕ ПРОГРАММЫ

13. Программа будет направлена на кредитование программ развития агропродовольственной сферы.

14. В Программе не могут участвовать предусмотренные государственным бюджетом Республики Армения на каждый год хозяйствующие субъекты — бенефициары программ, утвержденных Постановлением Правительства Республики Армения N 893-L от 19 июля 2018 года, Постановлением Правительства Республики Армения N 201-L от 28 февраля 2019 года, Постановлением Правительства Республики Армения N 327-L от 29 марта 2019 года, Постановлением Правительства Республики Армения N 1305-L от 19 сентября 2019 года, Постановлением Правительства Республики Армения N 369-L от 4 апреля 2019 года, Постановлением Правительства Республики Армения N 927-L от 3 июня 2021 года, с учетом того, что в целях осуществления указанных программ государственным бюджетом предусмотрены иные средства. Бенефициары указанных программ государственной поддержки могут стать участниками настоящей Программы для осуществления программ вне рамок вышеуказанных конкретных программ, если эти хозяйствующие субъекты удовлетворяют условиям финансовой структуры.

(пункт 14 отредактирован в соответствии с N 103-L от 27 января 2022 года)

15. Субсидирование процентных ставок по кредитам, предоставляемым сфере сельского хозяйства, включает в себя, по существу, следующие положения:

1) реализация Программы предусмотрена для развертывания сельскохозяйственной деятельности во всех общинах Республики Армения;

2) Программа реализуется, начиная с третьего квартала 2017 года, и будет продолжаться;

3) участниками Программы являются осуществляющие сельскохозяйственную деятельность физические и юридические лица, коммерческие банки или кредитные организации (далее — финансовые структуры), Министерство экономики Республики Армения (далее — Министерство), структура сельскохозяйственного финансирования государственного учреждения "ОРП экономического развития сельских территорий" Министерства (далее — ССФ);

4) кредиты будут предоставляться в драмах с максимальной фактической процентной ставкой 14 процентов, при этом иные платежи за услуги финансовых учреждений, связанные с кредитом, не взимаются (плата за обналичивание, плата за обслуживание, комиссионные и т. д.): 3-15 млн драмов. Кредиты могут предоставляться поэтапно;

4.1) кредиты предоставляются только на следующие целевые направления:

а. приобретение пчелиных маток, пчелиных семей, а также улей,

б. строительство и технологическое обеспечение животноводческих помещений,

в. приобретение сельскохозяйственных животных (пункт 18 статьи 3 Закона Республики Армения "О ветеринарии"),

г. приобретение кормов для животных,

д. приобретение семян, рассады и саженцев,

е. приобретение земель сельскохозяйственного назначения,

ж. приобретение оборотных средств (за исключением средств, указанных в абзаце "д" настоящего подпункта) и услуг, необходимых для культивации земли и сельскохозяйственных культур, осуществления агротехнических мероприятий,

и. внедрение современных систем орошения на приусадебных земельных участках,

к. строительство и реконструкция зданий, строений производственного назначения агроперерабатывающей сферы;

5) срок погашения кредита устанавливается до 3 лет;

6) для получающих социальное содействие приграничных населенных пунктов, утвержденных Постановлением Правительства Республики Армения N 1444-N от 18 декабря 2014 года, субсидирование процентной ставки по кредитам будет осуществляться в таком размере, чтобы кредиты были предоставлены хозяйствующим субъектам по процентной ставке 0 процентов, а для остальных общин Республики субсидирование будет осуществляться в таком размере, чтобы кредиты предоставлялись хозяйствующим субъектам по процентной ставке 5 процентов, а сельскохозяйственным кооперативам — по процентной ставке 3 процента;

7) как для процентной ставки по кредиту, так и для основной суммы финансовой структурой может быть установлен льготный срок максимум на 6 месяцев;

8) в случае досрочной выплаты кредита пени и штрафы не налагаются;

9) (подпункт утратил силу в соответствии с N 832-L от 20 мая 2021 года)

10) пени и (или) штрафы субсидированию не подлежат;

11) размер подлежащего субсидированию процентного платежа рассчитывается в отношении остатка кредита;

12) субсидирование процентной ставки по кредиту осуществляется на основании фактических погашений основной суммы кредита и несубсидируемой части процентной ставки по кредиту;

13) процесс субсидирования процентной ставки по кредиту инициируют финансовые структуры, которые предоставляют соответствующие условиям настоящей Программы кредиты;

13.1) (подпункт утратил силу в соответствии с N 1117-L от 8 июля 2021 года)

14) сумма субсидирования процентной ставки по кредиту ССФ перечисляет на соответствующий счет финансовой структуры на основании заявки данной финансовой структуры. Требования к содержанию заявки устанавливаются заключаемым между Министерством, ССФ и данной финансовой структурой трехсторонним договором. Типовую форму договора разрабатывает ССФ по согласованию с Министерством;

15) заявку на субсидирование процентной ставки по кредиту финансовая структура представляет в ССФ раз в месяц, не позднее пятого рабочего дня следующего месяца. ССФ по получении заявки обязана удовлетворить ее в течение десяти рабочих дней и перечислить сумму субсидирования процентной ставки по кредиту на соответствующий счет финансовой структуры, если заявка удовлетворяет требованиям Программы. В случае если заявка не удовлетворяет требованиям Программы, ССФ в течение трех рабочих дней обязана сообщить об этом финансовой структуре с указанием оснований неудовлетворения;

16) бенефициар в течение 5 месяцев с момента заключения кредитного договора может обратиться в финансовую структуру для изменения установленного подпунктом 4.1 настоящего пункта целевого направления предоставления кредита. Изменение целевого направления фиксируется в кредитном договоре;

17) в рамках "Программы государственной поддержки для реализации пилотной программы по внедрению системы страхования в сфере сельского хозяйства", утвержденной Постановлением Правительства Республики Армения N 1485-L от 24 октября 2019 года, бенефициары, получившие кредиты с целью культивации продуктов, включенных в перечень подлежащих страхованию культур, после заключения кредитного договора должны представить в финансовую структуру копию договора страхования сельского хозяйства, заключенного со страховой компанией на данный или предстоящий сельскохозяйственный год.

(пункт 15 изменен, дополнен, отредактирован в соответствии с N 399-L от 26 марта 2020 года, дополнен в соответствии с N 537-L от 9 апреля 2020 года, отредактирован, изменен, дополнен в соответствии с N 681-L от 30 апреля 2020 года, дополнен, изменен в соответствии с N 832-L от 20 мая 2021 года, N 1117-L от 8 июля 2021 года, изменен в соответствии с N 1928-L от 25 ноября 2021 года, изменен, дополнен, отредактирован в соответствии с N 103-L от 27 января 2022 года)

16. Субсидирование процентной ставки по кредиту прекращается в следующих случаях:

1) в случае нецелевого использования заемщиком кредита, при этом в качестве нецелевого использования кредита рассматривается вложение кредитных средств вне выбранного бенефициаром направления (направлений) из целевых направлений предоставления кредитов, установленных подпунктом 4.1 пункта 15;

2) если по части данного кредита имеются просроченные задолженности заемщика в общей сложности более 60 дней в годовом разрезе (предыдущие 12 месяцев) либо вследствие просроченных задолженностей перед финансовой структурой кредит не классифицирован в стандартный класс по объективным критериям — согласно порядку классификации кредитов и дебиторских задолженностей и формирования резервов возможных потерь действующих на территории Республики Армения банков Центрального банка Республики Армения;

3) досрочного расторжения заключенного между заемщиком и финансовой структурой договора;

4) обнаружения фальсификаций в представленных хозяйствующим субъектом сведениях;

5) в иных случаях, предусмотренных заключенным между заемщиком и финансовой структурой договором;

5.1) в случае непредставления документа, указанного в подпункте 17 пункта 15;

6) в случаях нецелевого использования кредита и представления ложной информации заемщиком предоставленная до этого момента сумма субсидирования подлежит возврату (возврат субсидированной суммы в ССФ осуществляет финансовая структура в трехмесячный срок). Финансовая структура вправе затребовать от заемщика сумму субсидирования. В остальных вышеуказанных случаях субсидирование кредита прекращается со дня предыдущего погашения кредита, установленного графиком погашения данного кредита.

(пункт 16 изменен, дополнен, отредактирован в соответствии с N 103-L от 27 января 2022 года)

V. МОНИТОРИНГ ПРОГРАММЫ

17. (пункт утратил силу в соответствии с N 832-L от 20 мая 2021 года)

18. По результатам рассмотрения заявок на субсидирование процентной ставки по кредиту ССФ формирует статистическую базу данных, включающую в себя информацию, связанную с реализацией Программы, зафиксированные проблемы и сложности в реализации.

19. После предоставления кредита в шестимесячный срок финансовой структурой осуществляется целевой мониторинг и в соответствии с внутренними правовыми актами финансовой структуры — финансовый мониторинг.

(пункт 19 отредактирован в соответствии с N 399-L от 26 марта 2020 года)

20. Финансовой структурой предусматривается представление отчета в ССФ и Министерство. Отчет должен содержать подробную информацию о ходе Программы, в том числе:

1) о сумме субсидирования — по сумме и количестве кредитов, предоставленных марзам Республики, числу бенефициаров;

2) информацию о результатах осуществленного целевого мониторинга;

3) информацию об обнаруженных нарушениях;

4) в случае необходимости — предложения, связанные с улучшением или совершенствованием условий Программы и др.

21. В случае нецелевого использования заемщиком кредита или обнаружения ложной информации финансовая структура обязана исключить действующий кредит заемщика из Программы субсидирования процентной ставки по кредитам и в одностороннем порядке изменить процентную ставку по кредиту, применив действующую в данной финансовой структуре более высокую процентную ставку, установленную для сельскохозяйственных или бизнес-кредитов.

22. ССФ предусматривает ежеквартально представлять сводный отчет в Министерство финансов Республики Армения, Министерство и Аппарат Премьер-министра Республики Армения.

23. Отчет должен содержать подробную информацию о ходе Программы, в том числе:

1) информацию о кредитах по общинам марзов — количество, сумма кредитов, сумма субсидирования процентной ставки по кредиту — по сфере использования;

2) предложения по улучшению или совершенствованию условий Программы.

VI. РИСКИ ПРОГРАММЫ

24. Возможными рисками Программы считаются:

1) отсутствие заявок, эквивалентных суммам предусмотренных для субсидирования процентных ставок по кредитам, вследствие неполного распределения предусмотренных кредитных ресурсов;

2) нецелевое использование кредитных ресурсов;

3) невозможность возврата основной суммы и выплаты процентной ставки по кредитным ресурсам, предоставленным вследствие стихийных бедствий, эпидемий или порчи основных средств.

VII. ФИНАНСОВАЯ ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ

25. В целях реализации Программы финансирование из государственного бюджета для субсидирования процентных ставок по кредитам будет осуществляться за счет сумм, предусмотренных по линии программы на данный год государственным бюджетом Республики Армения.

26. По условиям Программы ежегодно предусматривается предоставлять кредиты в размере около 20-22 млрд драмов. Результаты расчета основной суммы, суммы субсидируемой процентной ставки представлены в Таблице.

VIII. РЕЗУЛЬТАТЫ, ОЖИДАЕМЫЕ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

27. Критериями успеха Программы являются:

1) распределение предусмотренных кредитных ресурсов по общинам Республики;

2) целевое использование кредитов;

3) прирост валовой продукции сельского хозяйства, повышение уровня использования ресурсов.

28. В результате частичного субсидирования процентной ставки по предоставляемым кредитам:

1) повысится уровень кредитоспособного спроса в сфере, что приведет к росту валовой продукции;

2) в значительной степени сократятся риски банков и кредитных организаций;

3) повысится инвестиционная привлекательность сферы сельского хозяйства;

4) будут расширены возможности хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве, в установленные сроки и в соответствии с требованиями будут осуществляться работы по организации производства сельскохозяйственной продукции, будут обеспечены возможности для выполнения агротехнических требований, улучшения племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных в животноводстве, повышения эффективности производства;

5) будут созданы возможности для внедрения современных технологий в сельском хозяйстве, укрупнения хозяйств, выявления первоочередных задач кредитования путем ведения реестра заемщиков;

6) частные инвестиции в сферу ежегодно будут увеличиваться в среднем на 20,0 млрд драмов, что создаст возможность для стабилизации хозяйств хозяйствующих субъектов — бенефициаров, увеличения капитальных вложений, продолжения производства в расширенных объемах и внедрения современных технологий.

IX. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

(глава дополнена в соответствии с N 1790-L от 9 ноября 2020 года)

29. Помимо предусмотренного Программой льготного срока, установленного для погашения основной суммы и процентной ставки по кредиту, финансовые структуры могут предоставлять бенефициарам, являющимся физическими лицами, дополнительный льготный срок до трех месяцев для погашения основной суммы и процентной ставки по кредиту (за исключением предоставленных в рамках второго мероприятия по нейтрализации экономических последствий коронавируса), после чего, с согласия Министерства, льготный срок может быть продлен еще до трех месяцев.

30. Действие подпункта 9 пункта 15 настоящего Приложения распространяется на отношения, возникшие до 1 апреля 2021 года.

(пункт 30 дополнен в соответствии с N 832-L от 20 мая 2021 года)

31. В рамках Программы для хозяйствующих субъектов, подавших заявку на участие в Программе до 1 апреля 2021 года, получивших кредиты от финансовых структур, однако не получивших сертификат от Министерства, предусловие наличия сертификата с 15 октября 2021 года финансовыми организациями не применяется.

(пункт 31 дополнен в соответствии с N 1666-L от 14 октября 2021 года)

Таблица

(Приложение изменено, дополнено, отредактировано в соответствии с N 399-L от 26 марта 2020 года, дополнено в соответствии с N 537-L от 9 апреля 2020 года, отредактировано, изменено, дополнено в соответствии с N 681-L от 30 апреля 2020 года, дополнено в соответствии с N 1790-L от 9 ноября 2020 года, дополнено, изменено в соответствии с N 832-L от 20 мая 2021 года, N 1117-L от 8 июля 2021 года, дополнено в соответствии с N 1666-L от 14 октября 2021 года, изменено в соответствии с N 1928-L от 25 ноября 2021 года, отредактировано, изменено, дополнено в соответствии с N 103-L от 27 января 2022 года)

Опубликование русского перевода 20 января 2023 года.