О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

Г Л А В А  1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.

Предмет регулирования Закона

Настоящий Закон определяет бюджетную систему Республики Армения и регламентирует бюджетный процесс.

Статья 2.

Государственный и муниципальные бюджеты

1. Государственный и муниципальные бюджеты являются финансовыми программами формирования и расходования необходимых денежных средств на определенный период для осуществления государством и органами местного самоуправления полномочий, отнесенных к их компетенции Конституцией и законами.

2. Бюджеты составляются, рассматриваются и утверждаются в порядке, установленном Конституцией и законом.

Статья 3.

Бюджетная система Рсепублики Армения

1. Бюджетная система Республики Армения состоит из государственного и муниципальных бюджетов (далее - бюджеты).

2. Государственный и муниципальные бюджеты базируются на единой финансовой денежно-кредитной и налоговой государственной политике.

3. Бюджетная система Республики Армения базируется на:

- составлении проектов бюджетов;

- бюджетной классификации доходов (поступлений) и расходов бюджетов;

- учете;

- отчетности;

- общих принципах исполнения бюджетов.

Статья 4.

Консолидированный бюджет Республики Армения

Консолидированный бюджет Республики Армения - это свод доходов и расходов государственного и муниципальных бюджетов.

Статья 5.

Бюджетное учреждение

1. Бюджетные учреждения - юридические лица, осуществляющие государственные полномочия и полномочия местного самоуправления, расходы на содержание которых полностью финансируются за счет средств соответствующих бюджетов.

2. Смета расходов на содержание государственного органа в пределах общих ассигнований утверждается его руководителем в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

3. Смета расходов на содержание органа местного самоуправления в пределах общих ассигнований, утвержденных муниципальным бюджетом, утверждается главой муниципалитета в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

4. Смета расходов на содержание бюджетного учреждения, не считающегося государственным органом и органом местного самоуправления, в пределах общих ассигнований утверждается руководителем вышестоящего органа управления в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Статья 6.

Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс - регламентированная законом деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов на каждый бюджетный год, по утверждению годовых отчетов по ним.

2. Проекты бюджетов составляются в соответствии с программой деятельности Правительства, а также программами развития муниципалитетов.

3. В Республике Армения бюджетный год начинается с 1 января каждого года и завершается 31 декабря того же года.

В течение первого месяца года, следующего за бюджетным годом, по решению Правительства может быть продолжено оформление операций по обязательствам предшествующего бюджетного года (далее - заключительный оборот).

4. Для данного бюджетного года бюджетный процесс начинается в установленный настоящим Законом срок и завершается в день утверждения отчета об исполнении бюджетов данного бюджетного года.

Г Л А В А  2

ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Статья 7.

Регулирование бюджетных отношений

1. Регулирование бюджетных отношений - деятельность компетентных органов по организации бюджетной системы, определению ее структуры, распределению доходов между бюджетами, бюджетной классификации и внесению изменений и (или) дополнений в бюджеты в пределах полномочий, отнесенных к их компетенции законом.

2. Бюджетные отношения регулируются на установленных законом принципах единства, самостоятельности, сбалансированности, гласности бюджетов.

Статья 8.

Единство бюджетной системы и самостоятельность бюджетов

1. Единство бюджетной системы обеспечивается общей правовой базой, согласованными принципами организации бюджетного процесса, бюджетной классификацией, единой методологией бюджетного учета, отчетности и исполнения бюджетов и единой денежной системой.

2. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием закрепленных законом собственных источников доходов и правом определять направления бюджетного расходования органами, утверждающими эти бюджеты, в пределах своей компетенции.

Статья 9.

Денежные поступления и расходы бюджетов

1. Денежные поступления бюджетов включают установленные законом для данного бюджета доходы, заемные и иные привлеченные средства.

Расходы бюджетов делятся на капитальные и текущие расходы.

2. Капитальные расходы включают расходы, намечаемые в рамках программ государственного и муниципального значения, которые влекут приобретение товарных ценностей с целью создания основных средств, резервов или увеличение их стоимости.

Текущие расходы включают расходы, не включенные в капитальные расходы.

Статья 10.

Бюджетные кредиты и ссуды

1. Бюджетные кредиты - средства, выделяемые из государственного бюджета органам местного самоуправления и иным лицам на принципах возвратности, срочности и платности.

2. Бюджетное ссуды - средства, выделяемые из государственного бюджета органам местного самоуправления с целью финансирования отдельных программ или расходов не на принципе платности и подлежащие возврату в данном бюджетном году.

3. Порядок предоставления бюджетных кредитов и ссуд устанавливается Правительством в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Статья 11.

Бюджетные гарантии

1. Бюджетная гарантия- обязательство, гарантирующее надлежащее исполнение долговых обязательств за счет средств государственного бюджета в отношении лица, получившего бюджетную гарантию.

2. Суммы, обусловленные неисполнением гарантированных долговых обязательств, выплачиваются за счет средств резервного фонда, предусмотренного государственным бюджетом, и отражаются отдельной строкой.

3. Порядок предоставления бюджетных гарантий определяется Правительством в соответствии с настоящим Законом.

4. Общая сумма гарантируемых в данном бюджетном году обязательств (за исключением гарантий, предусмотренных международными договорами, заключенными от имени Республики Армения) не может превышать 10 процентов налоговых доходов государственного бюджета за предшествующий бюджетный год. Рассчитанный в указанном порядке лимит в каждом последующем году может быть увеличен до 5 процентов, за исключением случаев снижения налоговых доходов в сравнении с предшествующим годом.

Статья 12.

Избыток бюджетов, дефицит государственного бюджета

1. Расходы, предусмотренные бюджетами на бюджетный год, не могут превышать расчетные денежные поступления, предусмотренные бюджетами на данный год.

2. Превышение доходов бюджета над расходами составляет избыток бюджетов.

3. Превышение расходов государственного бюджета над доходами составляет дефицит государственного бюджета.

Дефицит государственного бюджета финансируется за счет заемных средств, поступающих от внутренних и внешних источников. Финансирование дефицита государственного бюджета в течение данного бюджетного года осуществляется Центральным банком Республики Армения в порядке, установленном Законом Республики Армения „ О Центральном банке Республики Армения".

Размер дефицита государственного бюджета (избытка) устанавливается законом о государственном бюджете на данный год.

Дефицит государственного бюджета на бюджетный год не может превышать 10 процентов внутреннего валового продукта на данный год.

Статья 13.

Свободный остаток средств бюджетов на начало года

1. Свободный остаток средств на начало года бюджетов данного года - превышение поступлений над расходами, осуществленными в ходе исполнения бюджета предшествующего года, которое образуется:

а) исполнением бюджетов, утвержденных с избытком;

б) превышением годовых поступлений над исполнением установленных бюджетами расходов;

в) недовыполнением годовых расходов относительно выполнения установленных бюджетами поступлений.

2. Свободный остаток средств бюджетов на начало года - приход соответствующего бюджета данного года.

Статья 14.

Капитальные расходы за счет средств бюджетов

1. Порядок осуществления капитальных расходов за счет средств бюджетов устанавливается Правительством в соответствии с настоящим Законом. Порядком осуществления капитальных расходов за счет средств бюджетов устанавливаются:

а) правовая база исполнения расходов - наличие программы государственных капиталовложений, целевых программ, постановлений органов исполнительной власти или местного самоуправления;

б) технико-экономические показатели обоснования исполнения расходов, проектно-сметная документация;

в) стадии и сроки исполнения расходов;

г) порядок представления, рассмотрения и утверждения перечня объектов исполнения расходов;

д) форма отражения исполнения расходов в проектах бюджетов и годовых отчетах об исполнении бюджетов;

е) другие положения об исполнении капитальных расходов за счет средств бюджетов.

2. Капитальные расходы бюджетов могут содержать инвестиции в уставный капитал юридических лиц, которые влекут право собственности государства или муниципалитетов на соразмерную часть имущества этих юридических лиц.

3. Имущество, образованное за счет государственных капитальных расходов и состоящее в государственной собственности, передается в управление соответствующего государственного органа или в распоряжение соответствующего органа местного самоуправления.

4. Средства, полученные от эксплуатации имущества, состоящего в государственной и муниципальной собственности, от отчуждения или аренды имущества, образованного за счет капитальных расходов, перечисляются в соответствующие бюджеты.

Г Л А В А  3

ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ

Статья 15.

Исполнение бюджетов

1. Исполнение бюджетов - регламентированная деятельность юридических лиц, осуществляющих государственные полномочия и полномочия местного самоуправления, по формированию доходов (поступлений) и осуществлению расходов соответственно государственного и муниципальных бюджетов.

2. Исполнение бюджета осуществляется на принципе единой кассы, предусматривающем зачисление всех доходов (поступлений) и исполнение расходов бюджетов по единому казначейскому счету Министерства финансов и экономики Республики Армения.

3. Организация исполнения бюджетов осуществляется Министерством финансов и экономики Республики Армения.

4. Порядок исполнения бюджетов устанавливается Правительством на основании настоящего Закона. Порядком исполнения бюджетов устанавливаются:

а) основной принцип исполнения бюджетов;

б) формы документов, порядок, сроки, объемы документооборота, необходимые для обеспечения исполнения бюджетов;

в) обязанности и права субъектов бюджетной системы при исполнении бюджетов;

г) порядок определения квартальных пропорций на основе утвержденных бюджетов;

д) положения о применении и прекращении в соответствии с настоящим Законом секвестра и индексации при исполнении бюджетов, порядок их применения;

е) порядок внесения изменений в бюджеты в ходе их исполнения в рамках разрешенных квот, установленных статьями 23 и 33 настоящего Закона;

ж) порядок финансирования из резервного фонда бюджетов;

з) другие положения по процессу исполнения бюджетов.

5. В целях исполнения бюджетов Министерство финансов и экономики Республики Армения, его местные казначейские отделения осуществляют:

а) кассовое обслуживание бюджетов;

б) обеспечение исполнения бюджетов в соответствии с фактическими доходами и направлениями расходования этих бюджетов;

в) консолидацию государственных денежных средств, включая средства государственного и муниципальных бюджетов, на едином казначейском счету;

г) обеспечение управления отраженными на казначейских счетах денежными средствами бюджетов и бюджетных учреждений;

д) обеспечение управления государственным долгом;

е) методическое руководство бюджетным учетом и отчетностью;

ж) другие функции, установленные законом и иными правовыми актами для обеспечения исполнения бюджетов.

6. Поступления в бюджет накапливаются на едином казначейском счету Министерства финансов и экономики Республики Армения.

7. Поступления и расходы бюджетных средств органов, осуществляющих государственные полномочия и полномочия местного самоуправления, и подведомственных им бюджетных учреждений отражаются на открытых для каждого такого субъекта казначейских счетах Министерства финансов и экономики Республики Армения и его местных казначейских отделений.

8. Выплата сумм с казначейских счетов бюджетных учреждений производится Министерством финансов и экономики Республики Армения и его местными казначейскими отделениями через обслуживающие последних банки. При наличии бюджетных средств на казначейских счетах бюджетных учреждений выплаты производятся в безусловном порядке.

9. Государственные органы и органы местного самоуправления, подведомственные им бюджетные учреждения могут открывать банковские счета только по решению Правительства Республики Армения.

10. При снижении поступлений в ходе исполнения бюджетов вводится механизм ограничения расходов (секвестр). Секвестр представляет собой пропорциональное снижение в установленном законом порядке и размере расходов по всем экономическим статьям, предусмотренным бюджетами на данный период бюджетного года, за исключением дотаций, выделяемых из государственного бюджета муниципальным бюджетам по принципу финансового выравнивания

(далее также - выравнивание), и иных защищенных законом расходов. Защищенные статьи расходов бюджетов устанавливаются законом о бюджете на данный год.

11. Финансирование расходов на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств бюджетов осуществляется в порядке, установленном законом о государственных закупках.

12. Договоры (соглашения), влекущие обязательства государства и органов местного самоуправления, подлежат обязательной регистрации в Министерстве финансов и экономики Республики Армения.

Г Л А В А  4

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

Статья 16.

Структура и содержание проекта государственного бюджета

1. Проект государственного бюджета включает:

а) бюджетное послание Правительства;

б) проект закона о государственном бюджете.

2. Бюджетное послание Правительства включает:

а) доклад Правительства об основных направлениях социально-экономического развития и налогово-бюджетной политике бюджетного года, а при необходимости - и проекты законов, обеспечивающих исполнение этого бюджета;

б) прогноз основных показателей, характеризующих социально-экономическое положение государства, на предстоящие три года;

в) объяснительную записку к проекту закона о государственном бюджете.

3. Объяснительная записка - совокупность документов, обосновывающих проект закона о государственном бюджете, которая включает:

а) обоснование доходов, расходов и дефицита (избытка), предусмотренных проектом закона о государственном бюджете, в том числе: процентные ставки и сроки выделения кредитов, привлекаемых с целью финансирования дефицита, а также сравнительный анализ этих показателей относительно соответствующих показателей предшествующего бюджетного года и расчетными и ожидаемыми показателями текущего бюджетного года;

б) сравнительный анализ доходов, расходов и дефицита (избытка), предусмотренных проектом закона о государственном бюджете относительно фактических показателей предшествующего бюджетного года и показателей, утвержденных на текущий бюджетный год;

в) прогнозы бюджетных показателей на предстоящий трехлетний период, включающий бюджетный год, предусмотренный проектом закона о государственном бюджете;

г) обоснование доходов, предусмотренных проектом закона о государственном бюджете, по установленным законом налоговым, неналоговым и иным доходным статьям;

д) обоснование ассигнований, предлагаемых проектом закона о государственном бюджете, по бюджетной классификации, в том числе объемы и направления предоставляемых в бюджетном году кредитов и бюджетных гарантий, нормативы, обосновывающие расчеты бюджетных расходов;

е) обоснование сумм, необходимых для выполнения финансируемых из государственного бюджета целевых программ и предлагаемых ассигнований, включающее:

- правовую базу,

- содержание,

- задачи и цели,

- стадии и сроки исполнения программы;

ж) структуру внешнего и внутреннего долга Республики Армения, его сравнительный анализ относительно соответствующих расчетных показателей предшествующего бюджетного года и текущего бюджетного года;

з) обоснование ассигнований, предлагаемых для формирования резервного фонда Правительства и государственных резервов;

и) сведения о результатах согласований, связанных с ассигнованиями, истребованными по заявкам бюджетного финансирования и предложенными Правительством Республики Армения;

к) сведения об ассигнованиях, предоставляемых в установленном законом порядке муниципальным бюджетам из государственного бюджета Республики Армения;

л) обоснование ассигнований, образованных из средств ожидаемых в предстоящем бюджетном году денежной и материальной помощи, пожертвований и иных поступлений;

м) сведения об общей численности штатов, фонде заработной платы бюджетных учреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета, и сравнительный анализ этих показателей относительно соответствующих расчетных показателей предшествующего бюджетного года и текущего бюджетного года, а также сведения о фактической численности работников;

н) другие сведения, которые Правительство Республики Армения сочтет необходимыми для обоснования проекта закона о государственном бюджете.

4. Проект закона о государственном бюджете включает:

а) доходы и расходы государственного бюджета в установленной настоящим Законом классификации;

б) дефицит (избыток) государственного бюджета в установленной настоящим Законом классификации;

в) другие установленные законом положения и показатели.

Статья 17.

Источники доходов государственного бюджета

1. Источники доходов государственного бюджета классифицируются следующим образом:

а) налоговые доходы и пошлины;

б) неналоговые доходы;

в) доходы от операций с капиталом;

г) поступления от официальных трансфертов.

2. К налоговым доходам и пошлинам относятся:

а) налог на добавленную стоимость;

б) акцизный налог;

в) налог на прибыль;

г) подоходный налог в размере 85 процентов;

д) налог на имущество в размере 5 процентов;

е) земельный налог в размере 5 процентов;

ж) фиксированные платежи;

з) таможенная пошлина;

и) государственная пошлина, за исключением зачисляемых в муниципальные бюджеты видов государственной пошлины, установленных статьей 28 настоящего Закона;

к) штрафы и пени, взыскиваемые за нарушение налогового законодательства, за исключением штрафов и пеней, взыскиваемых в муниципальные бюджеты за неуплату налогов, зачисляемых по закону в муниципальные бюджеты.

3. К неналоговым доходам относятся:

а) поступления от превышения доходов над расходами Центрального банка Республики Армения;

б) дивиденды; .

в) арендная плата за аренду и пользование государственными предприятиями и имуществом, землями государственного резерва, расположенными за пределами административной территории муниципалитетов;

г) платежи (проценты) по выделенным государственным кредитам;

д) поступления от реализации конфискованного, бесхозяйного и перешедшего на праве наследования государству имущества;

е) доходы от проведения государственных лотерей;

ж) поступления от санкций, применяемых к правонарушениям исполнительными и судебными органами;

з) прочие зачисляемые в государственный бюджет неналоговые доходы, установленные законом и иными правовыми актами.

4. К доходам от операций с капиталом относятся:

а) поступления от отчуждения основных средств (фондов), принадлежащих государству;

б) поступления от отчуждения имущества, учтенного на балансах бюджетных учреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета;

в) поступления от реализации товаро-материальных ценностей, хранящихся в государственных резервах;

г) поступления от продажи земли и нематериальных активов, состоящих в государственной собственности.

5. К официальным трансфертам относятся:

а) трансферты, предоставленные иностранными государствами и международными организациями;

б) трансферты, поступающие от других источников.

Статья 18.

Направления расходования государственного бюджета

1. Через государственный бюджет финансируются программы и расходы государственного значения по следующим основным направлениям:

а) государственные услуги общего характера;

б) оборона;

в) охрана общественного порядка и безопасность;

г) образование и наука;

д)здравоохранение;

е) социальное страхование и социальное обеспечение;

ж) жилищно-коммунальное хозяйство;

з) культура, спорт и религия;

и) топливно-энергетический комплекс;

к) сельское хозяйство, лесное хозяйство, водное хозяйство и рыбоводство;

л) горнорудная промышленность и рудные ископаемые (кроме топлива), перерабатывающая промышленность, строительство и охрана природы;

м) транспорт и связь, дорожное хозяйство;

н) прочие расходы, не относимые к основным направлениям расходования государственного бюджета, в том числе:

- резервный фонд Правительства,

- дотации, выделяемые муниципальным бюджетам на принципе выравнивания,

- ассигнования, предоставляемые муниципальным бюджетам на делегированные полномочия;

- целевые ассигнования (субвенции), выделяемые муниципальным бюджетам из государственного бюджета в целях финансирования капитальных расходов муниципалитетов;

2. В расходах государственного бюджета отдельной строкой могут быть предусмотрены целевые фонды поощрения сотрудников Министерства финансов и экономики Республики Армения, Налогового управления Республики Армения и Таможенного управления Республики Армения, порядок формирования и использования которых определяется законом о государственном бюджете на данный год.

Статья 19.

Резервный фонд Правительства

1. В государственном бюджете предусматривается резервный фонд Правительства, который является источником финансирования непредусмотренных расходов, а также расходов на обеспечение бюджетных гарантий в государственном бюджете на данный год. В расходной части государственного бюджета резервный фонд Правительства представляется отдельной строкой.

2. Величина резервного фонда Правительства не может превышать 5 процентов расходов, предусмотренных законом о государственном бюджете на данный год.

3. Расходы из резервного фонда производятся на основании постановлений Правительства.

Статья 20.

Дотации, предоставляемые муниципальным бюджетам на принципе выравнивания

1. В целях обеспечения гармоничного развития муниципалитетов в расходах государственного бюджета предусматриваются дотации, выделяемые муниципальным бюджетам на принципе выравнивания.

2. Общая сумма дотаций в государственном бюджете, предоставляемых муниципалитетам на принципе выравнивания, рассчитывается, принимая за основу не менее 25 процентов общей суммы фактических поступлений подоходного налога, земельного налога и налога на имущество в предшествующем бюджетном году.

При расчете дотаций, предоставляемых из государственного бюджета муниципальным бюджетам на принципе выравнивания, учитываются налоговые льготы, предоставленные в установленном законом порядке органами местного самоуправления.

3. Порядок предоставления дотаций муниципальным бюджетам на принципе выравнивания определяется законом о финансовом выравнивании.

Статья 21.

Составление проекта государственного бюджета

1. Работа по разработке проекта государственного бюджета организуется Правительством на основании постановления Премьер-министра Республики Армения о начале бюджетного процесса в предстоящем году в срок, предусмотренный этим постановлением и настоящим Законом.

2. При составлении проекта государственного бюджета Правительство или уполномоченный им орган государственного управления в соответствии со статьей 31 Закона „О Центральном банке Республики Армения" консультируется с Центральным банком по вопросам, касающимся проекта государственного бюджета.

3. В целях регламентирования работы по составлению проекта государственного бюджета Министерство финансов и экономики Республики Армения до 20 июня текущего года предоставляет государственным органам и органам местного самоуправления необходимые для составления бюджетов методические указания по выполнению расчетов, формы заявок на бюджетное финансирование, сметы расходов на содержание бюджетного учреждения и порядок их представления.

4. Органы государственного управления до 20 августа текущего года представляют в Министерство финансов и экономики Республики Армения заявки на собственное бюджетное финансирование и бюджетное финансирование системы.

К заявке на бюджетное финансирование прилагается смета намечаемых расходов с соответствующим обоснованием.

5. Министерство финансов и экономики Республики Армения в порядке, установленном статьей 20 настоящего Закона, рассчитывает и до 20 сентября текущего года через территориальные органы государственного управления представляет органам местного самоуправления размеры ассигнований, предоставляемых муниципальным бюджетам из государственного бюджета.

6. Заявка на финансирование бюджетного учреждения подписывается руководителем, который в установленном законом порядке несет ответственность за целевое использование бюджетных ассигнований.

7. В случае непредставления заявок на бюджетное финансирование в установленные настоящим Законом сроки их составляет Министерство финансов и экономики Республики Армения.

8. Капитальные расходы рассчитываются на основании целевых программ. В случае, если срок осуществления этих программ превышает бюджетный год, размеры финансирования данных программ выделяются по годам. Финансируемые такими программами расходы на каждый бюджетный год уточняются Министерством финансов и экономики Республики Армения и представляются в государственном бюджете на соответствующий год отдельной строкой.

9. Министерство финансов и экономики Республики Армения до 10 сентября текущего года согласует с заявителями размеры финансирования расходов, предусмотренных в представленных ими заявках, с составлением соответствующего протокола об этом.

В протоколе указывается информация о даче согласия на частичное или полное финанирование расходов, представленных Министерству финансов и экономики Республики Армения в заявке на бюджетное финансирование, или об отклонении заявки полностью. В случае частичного или полного отклонения финансирования представленных в заявке расходов указываются его причины.

Протоколы подписываются министром финансов и экономики Республики Армения, уполномоченным им заместителем министра. Они рассылаются заявителям до 15 сентября текущего года.

10. Соответствующие экземпляры заявок на бюджетное финансирование органов судебной власти Республики Армения, а также Центрального банка Республики Армения и Комиссии по энергетике Республики Армения представляются также в Национальное Собрание.

11. Порядок согласования разногласий между Министерством финансов и экономики Республики Армения и заявителями по поводу представления заявок на бюджетное финансирование и вокруг них определяется Правительством в соответствии с требованиями настоящего Закона.

12. На основании заявок на бюджетное финансирование, внешних и внутренних обязательств и прогнозируемых на предстоящий год поступлений Министерство финансов и экономики Республики Армения составляет проект закона государственного бюджета на предстоящий год и представляет его в Правительство.

13. Правительство представляет проект государственного бюджета на рассмотрение Национального Собрания не позднее чем за шестьдесят дней до начала бюджетного года.

Статья 22.

Рассмотрение и утверждение проекта государственного бюджета

1. Порядок рассмотрения и утверждения проекта государственного бюджета в Национальном

Собрании определяется Законом Республики Армения „Регламент Национального Собрания Республики Армения".

2. Если проектом закона о государственном бюджете предусматривается принятие законов, обеспечивающих исполнение бюджета, то проект закона о государственном бюджете ставится на голосование после их принятия.

3. В случае неутверждения государственного бюджета до начала бюджетного года, расходы производятся в пропорциях бюджета предшествующего года.

Статья 23.

Исполнение государственного бюджета

1. Порядок исполнения государственного бюджета устанавливает Правительство на основании настоящего Закона.

2. В ходе исполнения государственного бюджета руководители соответствующих органов государственного управления могут производить перераспределение между статьями, предусмотренными экономической классификацией расходов государственного бюджета, общая сумма которого в течение бюджетного года не может превышать квоту, установленную законом о государственном бюджете на данный год.

3. Изменения и (или) дополнения в утвержденный Национальным Собранием государственный бюджет могут вноситься по предложению депутатов Национального Собрания, Правительства в порядке законодательной инициативы. Изменения и (или) дополнения в государственном бюджете, снижающие доходы или повышающие расходы государственного бюджета, рассматриваются Национальным Собранием только при наличии заключения Правительства и принимаются большинством голосов от общего числа депутатов.

Изменения и (или) дополнения в государственный бюджет вносятся по закону.

4. После утверждения государственного бюджета Правительство устанавливает квартальные пропорции исполнения бюджета.

5. Ответственным за исполнение государственного бюджета является Правительство.

6. В течение сорока дней после окончания каждого квартала Правительство представляет в Национальное Собрание информацию о ходе исполнения государственного бюджета.

Статья 24.

Надзор и контроль за исполнением государственного бюджета

1. Надзор за исполнением государственного бюджета осуществляется Правительством в установленном им порядке.

2. Контроль за исполнением государственного бюджета осуществляется Национальным Собранием.

3. Национальное Собрание осуществляет контроль за:

а) выполнением требований, установленных настоящим Законом и законом о государственном бюджете на данный год;

б) использованием займов и кредитов, полученных от иностранных государств, международных организаций;

в) выполнением бюджетных обязательств, законностью расходования бюджетных средств и соблюдением штатно-сметной дисциплины.

Статья 25.

Годовой отчет об исполнении государственного бюджета

1. Правительство представляет в Национальное Собрание годовой отчет об исполнении государственного бюджета за каждый год до 1 мая следующего года.

2. Годовой отчет об исполнении государственного бюджета включает:

а) сведения о налогово-бюджетной политике и соответствующих законодательных изменениях в отчетном году, повлиявших на результаты исполнения государственного бюджета;

б) обоснование доходов, расходов и дефицита (избытка) государственного бюджета, их сравнительный анализ относительно фактических показателей года, предшествующего отчетному, а также соответствующих утвержденных на отчетный год и фактически выполненных показателей;

в) сведения о направлениях и размерах расходования в отчетном году из резервного фонда Правительства с соответствующими мотивировками;

г) сведения о внутреннем и внешнем долге государства в отчетном году и их обслуживании;

д) другие сведения, которые Правительство сочтет необходимыми для представления и обоснования итогов исполнения государственного бюджета.

3. Заключение Контрольной палаты Национального Собрания о годовом отчете об исполнении государственного бюджета содержит:

а) оценку достоверности цифр, отраженных в годовом отчете об исполнении государственного бюджета;

б) оценку выполнения требований, установленных законом о государственном бюджете отчетного бюджетного года.

4. На заседании Национального Собрания годовой отчет об исполнении государственного бюджета обсуждается и утверждается в порядке, установленном Законом Республики Армения "Регламент Национального Собрания Республики Армения", до второй среды июня текущего года.

Статья 26.

Гласность государственного бюджета

Для обеспечения гласности составления, рассмотрения, утверждения проекта государственного бюджета, его исполнения и контроля за ним:

а) в трехдневный срок после представления проекта закона о государственном бюджете в Национальное Собрание Правительство публикует его в печати, за исключением вопросов, содержащих государственную тайну;

б) обсуждение проекта государственного бюджета в Национальном Собрании освещается в государственных средствах информации, за исключением вопросов, содержащих государственную тайну;

в) квартальные пропорции государственного бюджета публикуются в 15-дневный срок после их утверждения Правительством;

г) в течение одного месяца после каждого квартала бюджетного года Правительство публикует информацию о квартальном исполнении государственного бюджета.

Г Л А В А  5

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ БЮДЖЕТЫ РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

Статья 27.

Принципы формирования муниципальных бюджетов

1. Основными принципами формирования муниципальных бюджетов являются:

а) планирование финансовых средств, необходимых для решения задач муниципального значения, на основании трехлетней программы развития муниципалитета;

б) создание резервного фонда как основной гарантии финансирования непрогнозируемых в муниципальном бюджете на данный год расходов, а также источника расходов по линии платежей (процентов) за использование кредитов и иных заемных средств и капитальных расходов;

в) сбалансирование муниципального бюджета; общая сумма расходов, предусмотренных муниципальным бюджетом на каждый бюджетный год, не должна превышать общую сумму предусмотренных бюджетом данного года доходов (поступлений);

г) экономичность, когда произведенным расходам соответствует приобретение эквивалентных им материальных и нематериальных активов;

д) эффективность, когда обеспечивается надлежащее соотношение произведенных расходов и их полезность для муниципалитета;

е) достоверность и четкость, которые дают возможность обеспечить эффективность контроля за исполнением бюджета и бюджетным процессом через точные расчеты, положенные в основу статей бюджета;

ж) гласность, обеспечивающая осведомленность членов муниципалитета о формировании и исполнении бюджета муниципалитета.

Статья 28.

Структура, доходы и расходы муниципальных бюджетов

1. Структура муниципальных бюджетов, исходя из необходимости обеспечения соответствия между полномочиями, осуществляемыми органами местного самоуправления, и их финансированием, делится на следующие составные части:

а) административная часть муниципального бюджета (административный бюджет);

б) фондовая часть муниципального бюджета (фондовый бюджет).

2. Каждая из составных частей муниципального бюджета должна быть сбалансированной.

3. Административная часть муниципального бюджета (административный бюджет) включает:

I. По линии доходов: доходы, закрепляемые за муниципальными бюджетами законом и иными правовыми актами, в том числе:

- налоговые доходы и пошлины,

- официальные трансферты.

1.1. К налоговым доходам и пошлинам относятся:

а) земельный налог в размере 95 процентов;

б) налог на имущество в размере 95 процентов;

в) подоходный налог в размере 15 процентов;

г) отчисления от иных видов налогов, закрепляемых в государственном бюджете по закону;

д) государственная пошлина, в том числе:

- за регистрацию актов гражданского состояния, выдачу гражданам дубликатов свидетельств о них, внесение изменений, дополнений, исправлений в записях актов гражданского состояния и выдачей свидетельств в связи с их восстановлением;

- за оказание нотариальными конторами нотариальных услуг, выдачу дубликатов удостоверенных в нотариальном порядке документов, составление указанными органами проектов сделок и составление заявлений, снятие копий с документов и выдачу выписок из них;

е) штрафы и пени, взыскиваемые за нарушение налогового законодательства, за исключением штрафов и пеней, начисляемых по линии налогов, зачисляемых в государственный бюджет по закону;

ж) местные пошлины;

з) иные налоги, зачисляемые в муниципальный бюджет по закону.

1.2. К неналоговым доходам относятся:

а) арендные платежи за аренду и пользование землями, состоящими в муниципальной собственности, а также земель государственного резервного фонда, расположенных на административной территории муниципалитета;

б) доходы от аренды имущества, учитываемого на балансах органов местного самоуправления, подведомственных им бюджетных учреждений;

в) доходы от санкций, применяемых органами местного самоуправления за административные правонарушения;

г) отчисления от прибыли, оставшейся в распоряжении предприятий, подведомственных органам местного самоуправления, производимые по постановлениям муниципального совета;

д) местные платежи;

е) прочие местные платежи, взимаемые по закону органами местного самоуправления и подлежащие зачислению в муниципальные бюджеты.

1.3. К официальным трансфертам (ассигнованиям) относятся:

а) дотации, выделяемые из государственного бюджета на принципе финансового выравнивания;

б) трансферты, поступающие от иных источников.

II. По линии расходов:

текущие расходы на осуществление полномочий, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления в установленном законом порядке, в том числе:

а) муниципальные услуги общего характера;

б) в области обороны - осуществление обусловленных законом полномочий;

в) в области охраны общественного порядка и безопасности - осуществление обусловленных законом полномочий;

г) образование и наука;

д)здравоохранение;

е) социальное обеспечение и страхование;

ж) культура, спорт и религия;

з) жилищно-коммунальное хозяйство;

и) топливно-энергетический комплекс;

к) сельское хозяйство, лесное хозяйство, водное хозяйство и рыбоводство;

л) горнорудная промышленность и рудные ископаемые (за исключением топлива), перерабатывающая промышленность, строительство и охрана природы;

м) транспорт и связь, дорожное хозяйство;

н) резервный фонд муниципального бюджета;

о) прочие расходы, не относимые к основным направлениям расходов муниципального бюджета.

4. Фондовая часть муниципальных бюджетов (фондовый бюджет) включает:

I. По линии поступлений:

а) целевые ассигнования (субвенции) из государственного бюджета на финансирование капитальных расходов;

б) целевые ассигнования на финансирование капитальных расходов из иных источников;

в) отчисления от прибыли, оставшейся в распоряжении предприятий, подведомственных органам местного самоуправления, производимые по постановлениям муниципального совета;

г) поступления от отчуждения состоящего в муниципальной собственности имущества, в том числе бесхозяйного, перешедшего на праве наследования или в форме пожертвования в распоряжение органа местного самоуправления, подведомственного последнему бюджетного учреждения;

д) средства, привлеченные в виде кредитов и займов, в том числе средства, полученные от размещения облигаций, выпущенных органами местного самоуправления. Порядок выпуска и размещения облигаций органами местного самоуправления устанавливает Правительство;

е) ассигнования из административного бюджета (резервного фонда);

ж) дивиденды по инвестициям в уставный капитал акционерных обществ, финансовых учреждений, банков - доходы, получаемые в виде дивидендов по депозитам.

II. По линии расходов:

капитальные расходы на осуществление установленных законом полномочий органами местного самоуправления, в том числе:

а) расходы на капитальное строительство;

б) расходы на капитальный ремонт;

в) расходы на погашение кредитов и иных привлеченных заемных средств;

г) расходы на формирование резервов товаро-материальных ценностей.

5. Финансирование из муниципальных бюджетов расходов по осуществлению делегированных полномочий органов местного самоуправления производится за счет ассигнований, выделяемых для этой цели из государственного бюджета.

6. Порядок финансирования расходов на осуществление делегированных полномочий устанавливает Правительство Республики Армения.

Статья 29.

Резервный фонд муниципальных бюджетов

1. В муниципальных бюджетах предусматривается резервный фонд, который является финансовым источником для непредусмотренных в муниципальном бюджете на данный год расходов, а также для обеспечения исполнения долговых обязательств по платежам (процентам) за использование муниципальными бюджетами ассигнований, кредитов и иных заемных средств, привлекаемых в фондовую часть (фондовый бюджет). Резервный фонд муниципальных бюджетов представляется в административной части (административном бюджете) отдельной статьей.

2. Соотношение (размер) расчетных доходов резервного фонда муниципалитета и административной части (административного бюджета) муниципального бюджета устанавливается муниципальным бюджетом на данный год и не может быть выше 30 процентов расчетных доходов административной части муниципального бюджета (административного бюджета) на данный бюджетный год.

3. Общая сумма платежей (процентов) из резервного фонда муниципалитета за использование кредитов и иных привлеченных заемных средств не может быть выше 20 процентов средств резервного фонда муниципалитета данного года.

4. Финансирование по линии непредусмотренных в муниципальном бюджете расходов из средств резервного фонда осуществляется на основании решений муниципального совета.

Статья 30.

Дотации, предоставляемые муниципальным бюджетам из государственного бюджета на принципе выравнивания

В административной части муниципальных бюджетов (в административном бюджете) как отдельный вид дохода предусматриваются дотации, предоставляемые из государственного бюджета на принципе выравнивания.

Статья 31.

Составление проекта муниципального бюджета

1. Проект муниципального бюджета составляется по трехлетней программе развития муниципалитета на основании планирования финансовых средств, необходимых для решения задач данного бюджетного года.

2. Проект муниципального бюджета составляется руководителем муниципалитета на основании согласованных принципов организации бюджетного процесса, обеспечивающих унификацию бюджетной системы, единой методологии бюджетной классификации, учета и отчетности.

3. Нормы и нормативы, установленные для расчета бюджетных расходов Правительством или уполномоченным им органом государственного управления, при расчете намечаемых муниципальными бюджетами расходов носят рекомендательный характер. Исключение составляют случаи финансирования расходов по осуществлению делегированных полномочий органов местного самоуправления и иных целевых средств, предоставляемых муниципальным бюджетам из государственного бюджета.

4. В целях организации работы по составлению проекта муниципального бюджета глава муниципалитета:

- дает соответствующим службам аппарата, бюджетным учреждениям соответствующие инструкции для расчета и представления доходов и расходов бюджета,

- до 1 июля текущего года обеспечивает расчет доходов и расходов по соответствующим формам, установленным Министерством финансов и экономики Республики Армения.

5. Бюджетные учреждения до 15 августа текущего года представляют главе муниципалитета заявки на бюджетное финансирование, сметы на свое содержание - с соответствующими мотивировками.

6. Глава муниципалитета до 1 октября текущего года обобщает представленные в установленных формах данные, составляет проект постановления муниципального совета о муниципальном бюджете.

7. Проект постановления муниципального совета о муниципальном бюджете включает:

а) проект муниципального бюджета по составным частям, по направлениям видов доходов и расходов в трехлетнем разрезе в соответствии с функциональной и экономической классификацией, в том числе с фактическими показателями бюджета предшествующего года, расчетными показателями текущего бюджетного года и прогнозируемыми показателями предстоящего года;

б) доклад главы муниципалитета об основных направлениях развития муниципалитета в бюджетном году;

в) обоснование доходов и расходов, предусмотренных проектом муниципального бюджета, а также сравнительный анализ этих показателей относительно фактических показателей бюджета предшествующего года, расчетных (утвержденных) показателей текущего бюджетного года;

г) обоснование сумм, необходимых для выполнения целевых программ, финансируемых из муниципального бюджета и предлагаемых ассигнований, включающее:

- правовую базу,

- содержание,

- задачи и цели, .

- стадии и сроки исполнения программы;

д) структуру задолженностей, их сравнительный анализ относительно фактических показателей предшествующего бюджетного года и соответствующих расчетных показателей текущего бюджетного года;

е) обоснование ассигнований, предлагаемых для формирования резервного фонда бюджета;

ж) сведения об ассигнованиях, предоставляемых по закону муниципальному бюджету из государственного бюджета;

з) обоснование ассигнований с сумм, образованных из ожидаемой в предстоящем бюджетном году денежной и материальной помощи, пожертвований и иных поступлений;

и) сведения об общей численности штатов и фонде зарплаты бюджетных учреждений, содержащихся за счет средств муниципального бюджета, и сравнительный анализ этих показателей относительно соответствующих фактических показателей предшествующего бюджетного года и расчетных показателей текущего бюджетного года, а также сведения о фактической численности работников;

к) иные сведения, которые глава муниципалитета сочтет необходимыми для обоснования проекта постановления муниципального совета о муниципальном бюджете.

Статья 32.

Обсуждение и утверждение проекта муниципального бюджета муниципальным советом

1. Глава муниципалитета представляет проект постановления о муниципальном бюджете на обсуждение муниципального совета в месячный срок после утверждения государственного бюджета или до утверждения государственного бюджета. Проект постановления о муниципальном бюджете рассылается членам муниципального совета не позднее чем за неделю до обсуждения.

2. Проект постановления о муниципальном бюджете представляет на заседании муниципального совета глава муниципалитета.

3. Порядок обсуждения проекта постановления о муниципальном бюджете на заседании муниципального совета устанавливается регламентом муниципального совета.

4. После обсуждения глава муниципального совета может взять до одной недели для внесения необходимых изменений и (или) дополнений в представленный проект или потребовать утверждения бюджета.

5. Муниципальный совет утверждает муниципальный бюджет, по которому принимает проект соответствующего постановления, представленный руководителем муниципального совета.

6. Муниципальный совет может по представлению главы муниципалитета утвердить муниципальный бюджет и до утверждения государственного бюджета.

В двухнедельный срок после утверждения государственного бюджета в утвержденные до этого муниципальные бюджеты вносятся необходимые изменения и (или) дополнения.

7. Глава муниципалитета в течение 3 дней после утверждения муниципального бюджета муниципальным советом представляет его соответствующему губернатору.

Губернатор проверяет соответствие бюджета, представленного главой муниципалитета, закону - с соблюдением установленного настоящим Законом принципа самостоятельности бюджетов, соответствия расчетов установленной методологии и при соблюдении принципов, обеспечивающих единство бюджетной системы, включает муниципальный бюджет в представляемую в Министерство финансов и экономики Республики Армения сводную справку о бюджетах муниципалитетов, расположенных на административной территории области.

8. Разногласия, возникающие между губернатором и главой муниципалитета по поводу постановления муниципального совета о муниципальном бюджете, регулируются в установленном законом порядке.

9. В случае неутверждения муниципального бюджета глава муниципалитета ставит вопрос о досрочном прекращении своих полномочий путем подачи заявления об отставке. Если муниципальный совет в трехдневный срок после получения заявления главы муниципалитета об отставке большинством голосов своих членов не принимает такого постановления, то муниципальный бюджет считается утвержденным с внесенными главой муниципалитета исправлениями.

В случае принятия муниципальным советом в связи с утверждением муниципального бюджета постановления о досрочном прекращении полномочий главы муниципалитета путем подачи заявления или о его отрешении от должности соответствующий губернатор в установленном законом порядке представляет вопрос в Правительство.

Если Правительство в недельный срок после получения заявления не принимает такого решения, то муниципальный бюджет считается утвержденным с внесенными главой муниципалитета исправлениями.

В случае досрочного прекращения Правительством полномочий главы муниципалитета путем подачи им заявления об отставке или отрешении его от должности в установленном законом порядке новый руководитель муниципалитета в течение двадцати дней представляет муниципальному совету проект бюджета. Этот бюджет рассматривается и утверждается в установленном настоящим Законом порядке в течение тридцати дней.

10. В случае неутверждения муниципального бюджета до начала бюджетного года расходы производятся в пропорциях предшествующего года.

Статья 33.

Исполнение муниципального бюджета

1. После утверждения муниципального бюджета глава муниципалитета устанавливает квартальные пропорции исполнения бюджета, утверждает сметы расходов на содержание бюджетных учреждений.

2. Глава муниципалитета в целях обеспечения исполнения муниципального бюджета:

а) представляет утвержденные муниципальным советом годовой бюджет с квартальными пропорциями и сметы расходов на содержание бюджетных учреждений, с погодичной и поквартальной разбивкой соответствующему местному казначейскому отделению Министерства финансов и экономики Республики Армения, осуществляющему обслуживание исполнения муниципального бюджета;

б) подписывает финансовые документы;

в) содействует налоговым органам в зачислении налогов в муниципальный бюджет;

г) осуществляет иные установленные законом полномочия.

3. В ходе исполнения муниципального бюджета глава муниципалитета может производить в функциональной и экономической классификации перераспределение, не противоречащее принятому муниципальным советом постановлению об утверждении бюджета. Общая сумма изменений, внесенных главой муниципалитета в течение бюджетного года, не может превышать лимиты, установленные функциональной и экономической классификацией, постановлением о бюджете на данный год.

4. Изменения и (или) дополнения в муниципальный бюджет могут вноситься по предложению главы муниципалитета или члена (членов) муниципального совета. Эти изменения и (или) дополнения не могут нарушать сбалансированность муниципального бюджета, установленную настоящим Законом. Предложенные членами муниципального совета изменения и (или) дополнения, снижающие доходы или повышающие расходы муниципального бюджета, муниципальный совет рассматривает только при наличии заключения главы муниципалитета и принимает двумя третями голосов от общего числа членов муниципального совета.

Процедура внесения изменений и (или) дополнений в муниципальный бюджет устанавливается регламентом муниципального совета в соответствии с настоящим Законом.

5. Обслуживание исполнения муниципального бюджета в соответствии с настоящим Законом в установленном Правительством порядке осуществляется Министерством финансов и экономики Рспублики Армения через его местные казначейские отделения.

6. Ответственным за исполнение муниципального бюджета является глава муниципалитета.

Статья 34.

Контроль за исполнением муниципальных бюджетов

1. Контроль за исполнением муниципальных бюджетов осуществляется муниципальным советом, Национальным Собранием и Правительством в пределах отнесенных к их компетенции полномочий.

2. Муниципальный совет осуществляет контроль за исполнением муниципального бюджета через своего члена (членов) и (или) специализированную аудиторскую организацию с определенной муниципальным советом периодичностью, но не реже чем один раз в год.

3. Основными задачами контроля за исполнением муниципальных бюджетов являются:

а) проверка обоснованности прогнозов по доходам и составления смет бюджетных расходов;

б) проверка законности расходования бюджетных средств, кредитов и иных привлеченных заемных средств;

в) оценка исполнения бюджетных обязательств, соблюдения штатно-сметной дисциплины, состояния бухгалтерского учета и отчетности;

г) установление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью бюджетных учреждений и организаций;

д) обеспечение выполнения иных установленных настоящим Законом требований к бюджетному процессу.

4. Глава муниципалитета, аппарат главы муниципалитета, должностные лица бюджетных учреждений в случае препятствования исполнению своих обязанностей лицами, осуществляющими контроль за исполнением муниципального бюджета, предоставление им ложных сведений несут ответственность в установленном законом порядке.

Статья 35.

Отчеты об исполнении муниципального бюджета

1. Глава муниципалитета один раз в квартал, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет сообщения о ходе исполнения бюджета муниципальному совету и соответствующему губернатору.

2. Глава муниципалитета по окончании бюджетного года годовой отчет об исполнении бюджета представляет муниципальному совету и соответствующему губернатору вместе с сообщением о квартальном исполнении бюджета на предстоящий год.

3. Годовой отчет об исполнении муниципального бюджета обсуждается и утверждается на заседании муниципального совета при наличии заключения специализированной аудиторской организации до 1 мая текущего года.

4. В случае неутверждения годового отчета об исполнениии муниципального бюджета муниципальный совет может в установленном законом порядке представить предложение об отрешении руководителя муниципалитета от должности. Если Правительство в недельный срок после получения в установленном законом порядке предложения об отрешении главы муниципалитета от должности не принимает такого постановления, то годовой отчет об исполнении муниципального бюджета считается утвержденным.

Глава муниципалитета в случае принятия постановления об отрешении от должности в установленном законом порядке слагает свои полномочия, а годовой отчет об исполнении муниципального бюджета считается утвержденным.

5. Порядок обсуждения на заседании муниципального совета годового отчета об исполнении муниципального бюджета устанавливается регламентом муниципального совета.

6. Об утверждении годового отчета об исполнении муниципального бюджета муниципальный совет принимает соответствующее постановление.

7. Годовой отчет об исполнении муниципального бюджета включает:

а) сведения об обоснованности доходов и расходов муниципального бюджета в отчетном году, их сравнительный анализ относительно соответствующих фактических показателей года, предшествующего отчетному, и утвержденных на отчетный год и фактически выполненных показателей отчетного года;

б) сведения о направлениях и размерах расходования, произведенного из резервного фонда муниципального бюджета в отчетном году с соответствующими мотивировками;

в ) сведения о задолженностях бюджетов и их обслуживании в отчетному году;

г) прочие сведения, которые глава муниципалитета сочтет необходимыми для представления и обоснования итогов исполнения муниципального бюджета.

Статья 36.

Гласность муниципальных бюджетов

Для обеспечения гласности муниципальных бюджетов:

а) проект решения о муниципальном бюджете в трехдневный срок после представления муниципальному совету публикуется в местной печати. Одновременно подготавливаются и издаются справочники и брошюры, содержащие основные показатели бюджета, статистические и графические данные;

б) в течение месяца после каждого квартала бюджетного года публикуется информация о квартальном исполнении муниципального бюджета;

в) годовой отчет об исполнении муниципального бюджета в пятидневный срок после его утверждения муниципальным советом публикуется в местной печати;

г) главы муниципалитов создают условия, чтобы члены муниципалитета, желающие ознакомиться и изучить проект муниципального бюджета, годовой отчет, легко приобрели соответствующие документы.

Г Л А В А  6

БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АРМЕНИЯ

Статья 37.

Состав бюджетной классификации

1. Бюджеты составляются и исполняются в соответствии с единой классификацией доходов и расходов бюджетов.

2. Бюджетная классификация - группировка доходов и расходов государственного и муниципальных бюджетов по видам и направлениям, чем обеспечивается сопоставимость показателей бюджетов.

3. Бюджетная классификация имеет следующую структуру:

а) доходы бюджетов и официальные трансферты;

б) расходы бюджетов и кредитование за вычетом погашения;

в) источники финансирования дефицита государственного бюджета и задолженности бюджетов.

Статья 38.

Доходы бюджетов и официальные трансферты

1. Доходы бюджетов и официальные трансферты классифицируются на основе установленных законом источников формирования доходов.

2. Доходы бюджетов и официальные трансферты классифицируются следующим образом:

- всего доходы,

- официальные трансферты.

3. Всего доходы классифицируются следующим образом:

- текущие доходы,

-доходы от операций с капиталом.

4. Текущие расходы представляют собой совокупность налоговых доходов и пошлин, а также неналоговых доходов бюджетов.

5. К налоговым доходам и пошлинам бюджетов относятся:

а) налог на добавленную стоимость, в том числе:

- налог на добавленную стоимость с предприятий, организаций,

 - налог на добавленную стоимость с индивидуальных предпринимателей;

б) налог на прибыль, в том числе:

- налог на прибыль с государственных предприятий,

- налог на прибыль с негосударственных предприятий,

- налог на прибыль с иностранных юридических лиц,

- налог на прибыль с финансово-кредитных учреждений;

в) подоходный налог, в том числе:

- подоходный налог с доходов от выполнения трудовых и гражданско-правовых договоров,

- подоходный налог с доходов от предпринимательской деятельности,

- подоходный налог с доходов от паевого участия, от ценных бумаг и вкладов;

г) акцизный налог, в том числе:

- акцизный налог с подакцизных товаров, производимых в Республике Армения,

- акцизный налог с подакцизных товаров, ввозимых в Республику Армения;

д) налог на имущество, в том числе:

- налог на имущество с предприятий и организаций,

- налог на имущество с индивидуальных предпринимателей и граждан;

е) земельный налог, в том числе:

- земельный налог с земель сельскохозяйственного назначения,

- земельный налог с земель несельскохозяйственного назначения;

ж) таможенная пошлина, в том числе:

- таможенная пошлина со стоимости ввозимых товаров,

- таможенная пошлина со стоимости вывозимых товаров;

з) государственная пошлина, в том числе:

- государственные пошлины, установленные Законом Республики Армения ,,о государственной пошлине";

и) фиксированные платежи, в том числе:

- фиксированные платежи от коммерческой деятельности,

- фиксированные платежи от сферы общественного питания,

- фиксированные платежи от сферы обслуживания;

к) платежи за пользование природными ресурсами и по охране окружающей среды;

л) прочие установленные законом и зачисляемые в бюджеты налоговые доходы.

6. К неналоговым доходам бюджетов относятся:

а) поступления от превышения доходов над расходами Центрального банка Республики Армения;

б) доходы от аренды имущества, учитываемого на балансах государственных органов и органов местного самоуправления, подведомственных им бюджетных учреждений, в том числе:

- арендная плата за аренду и пользование государственными предприятиями и имуществом,

- арендная плата за аренду и пользование землями государственного резерва, а также землями, состоящими в муниципальной собственности,

- платежи за аренду земель несельскохозяйственного назначения;

в) дивиденды, в том числе:

- дивиденды от обращения ценных бумаг, принадлежащих государству, органам местного самоуправления,

- дивиденды от временно свободных средств бюджетов, размещенных в банках и финансово-кредитных учреждениях, и депозитов,

- дивиденды от инвестиций в акционерный капитал;

г) платежи (проценты) за использование выданных государством кредитов, в том числе:

- процентные платежи за использование кредитов, предоставленных резидентам,

- процентные платежи за использование кредитов, предоставленных нерезидентам;

д) поступления от реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, а также перешедшего на праве дарения или наследования государству, органам местного самоуправления, в распоряжение подведомственных последним бюджетных учреждений;

е) доходы от лотерей, проводимых государственными органами и органами местного самоуправления;

ж) поступления от санкций к правонарушениям, примененным исполнительными, судебными органами, а также органами местного самоуправления;

з) прочие зачисляемые в бюджеты неналоговые доходы, установленные законом и иными правовыми актами.

7. К доходам от операций с капиталом относятся:

а) поступления от отчуждения основных средств (фондов ), состоящих в государственной, муниципальной собственности;

б) поступления от отчуждения имущества, учитываемого на балансах бюджетных учреждений;

в) поступления от реализации товаро-материальных ценностей, хранящихся в резервах государственных органов и органов местного самоуправления;

г) поступления от продажи земли, состоящей в государственной собственности, а также нематериальных активов государственной, муниципальной собственности.

8. К официальным трансфертам относятся:

а) трансферты, предоставленные иностранными государствами и международными организациями, в том числе:

- текущие трансферты,

- капитальные трансферты;

б) трансферты, предоставленные из иных источников, в том числе:

- текущие трансферты,

- капитальные трансферты;

в) дотации, предоставляемые муниципальным бюджетам из государственного бюджета на принципе финансового выравнивания;

г) целевые ассигнования (субвенции), предоставляемые муниципальным бюджетам из государственного бюджета.

Статья 39.

Расходы бюджетов и кредитование за вычетом погашения

1. Расходы бюджетов и кредитование (далее - расходы бюджетов), за вычетом погашения, классифицируются по:

- функциям органов государственного управления и местного самоуправления;

- ведомственному и территориальному распределению;

- экономическому содержанию расходов.

2. Функциональная классификация расходов бюджетов - это группировка бюджетных расходов, выражающих направления финансирования для осуществления основных функций государственных органов, органов местного самоуправления.

3. Функциональная классификация расходов бюджетов имеет следующую структуру:

а) государственные, муниципальные службы общего характера;

б) оборона;

в) охрана общественного порядка и безопасность;

г) образование и наука;

д) здравоохранение;

е) социальное обеспечение и социальное страхование;

ж) культура, спорт и религия;

з) жилищно-коммунальное хозяйство;

и) топливно-энергетический комплекс;

к) сельское хозяйство, лесное хозяйство, водное хозяйство и рыбоводство;

л) горнорудная промышленность и рудные ископаемые (за исключением топлива), перерабатывающая промышленность, строительство и охрана природы;

м) транспорт и связь, дорожное хозяйство;

н) прочие хозяйственные услуги;

о) расходы, не относимые к основной группе.

4. Экономическая классификация расходов бюджетов - это группировка расходов в соответствии с их экономическим содержанием.

5. Экономическая классификация расходов бюджетов имеет следующую структуру:

а) всего расходы;

б) кредитование за вычетом погашения.

6. Всего расходы бюджетов состоят из:

- текущих расходов,

- капитальных расходов.

7. К текущим расходам бюджетов относятся:

а) заработная плата работников государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им бюджетных учреждений;

б) процентные платежи, в том числе:

- процентные платежи по внутреннему долгу,

- процентные платежи по внешнему долгу;