З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
Принят 23 октября 2001 года
О ГОСУДАРСТВЕННЫХ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Г Л А В А 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
| Статья 1. | Предмет регулирования Закона |
Настоящий Закон устанавливает правовое положение государственных управленческих учреждений (далее - учреждение), порядок их создания, реорганизации и деятельности.
| Статья 2. | Законодательство об учреждении |
Законодательство об учреждении состоит из Гражданского кодекса Республики Армения, настоящего Закона, иных законов и правовых актов, а также международных договоров Республики Армения.
| Статья 3. | Основные положения об учреждении |
1. Учреждение является организацией без статуса юридического лица, которая создается в целях полноценного и эффективного осуществления полномочий, отведенных Президенту Республики, органам законодательной, исполнительной, судебной власти, прокуратуре, а также иным созданным на основании закона государственным органам, осуществляющим государственные управленческие функции (далее - государственный орган), и обеспечения их участия в гражданских правоотношениях.
2. Учреждение в пределах своей компетенции может от имени Республики Армения приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в суде в качестве истца или ответчика.
3. Учреждение имеет наименование, которое содержит наименование соответствующего государственного органа, а в предусмотренном уставом учреждения случае - и слово "аппарат".
4. Местом нахождения учреждения является местонахождение его постоянно действующего органа.
5. Учреждение имеет круглую печать с изображением Государственного герба Республики Армения и наименованием учреждения на армянском языке. Учреждение может иметь бланки с его наименованием, эмблему и иные средства идентификации.
6. Учреждение имеет самостоятельный баланс.
| Статья 4. | Имущество учреждения |
1. Имущество учреждения формируется из имущества, переданного в его владение (закрепленного за ним), распоряжение и пользование учредителем. Имущество передается учреждению в соответствии с административным актом, и оно учитывается в его балансе.
Учредитель вправе в любое время вернуть обратно имущество, переданное им учреждению.
По решению учредителя учреждению может быть отведено также право владеть государственными акциями или долями.
2. Учреждение имеет право в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, иными правовыми актами и его уставом, пользоваться, владеть и распоряжаться переданным ему имуществом в соответствии с целями его деятельности и назначением имущества.
3. Имущество, переданное учреждению учредителем, подлежит учету в установленном Правительством порядке.
| Статья 5. | Деятельность учреждения |
1. Учреждение имеет право осуществлять только такую деятельность, которая направлена на полноценное и эффективное осуществление полномочий, отведенных соответствующему государственному органу, а также на обеспечение его участия гражданских правоотношениях.
2. Учреждение не может осуществлять предпринимательскую деятельность. За совершенные учреждением операции и оказанные услуги может взиматься только государственная пошлина в установленных законом размере и порядке.
3. Расходы на содержание учреждения, за исключением дипломатических и консульских учреждений, полностью финансируются из средств государственного бюджета. Учреждение осуществляет свои финансовые операции через казначейскую систему.
4. Закупки для нужд учреждения производятся в порядке, предусмотренном Законом Республики Армения "О закупках".
| Статья 6. | Ответственность учреждения |
Ответственность по обязательствам учреждения несет Республика Армения.
Г Л А В А 2
СОЗДАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
| Статья 7. | Создание учреждения |
1. Учредителем учреждения является Республика Армения.
От имени Республики Армения учредителями учреждения (далее - учредитель соответственно выступают:
для учреждения Аппарата Президента Республики - Президент Республики;
для учреждения Аппарата Национального Собрания - Председатель Национального Собрания;
для учреждения Аппарата Конституционного Суда - Председатель Конституционного Суда;
для учреждений судов - Председатель Кассационного Суда;
для созданных на основании закона учреждений государственных коллегиальных органов, осуществляющих государственные управленческие функции, - данные коллегиальные органы;
для учреждений Аппарата Правительства, органов исполнительной власти, прокуратуры и иных не указанных в настоящей статье учреждений (далее - учреждения исполнительной власти и иных органов) - Правительство.
2. Учреждение создается по решению учредителя. Решением учредителя о создании учреждения устанавливаются наименование учреждения, цели и задачи его деятельности, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом или не противоречащие закону. Решением учредителя о создании учреждения исполнительной власти и иных органов устанавливаются также полномочия соответствующего государственного органа.
3. Учреждение в порядке, установленном Правительством, подлежит постановке на учет органом, осуществляющим регистрацию юридических лиц.
4. Устав учреждения утверждается учредителем, если законом или указами Президента Республики не предусмотрено иное..
Учреждение считается созданным с момента вступления в силу правового акта учредителя об утверждении его устава.
| Статья 8. | Устав учреждения |
1. Учреждение действует на основе законов, иных правовых актов и утвержденного учредителем устава.
2. Устав учреждения содержит:
а) наименование учреждения;
б) местонахождение учреждения;
в) цели деятельности учреждения, его задачи и функции;
г) структуру учреждения;
д) состав и полномочия органов управления учреждением;
е) порядок распоряжения, владения и пользования имуществом, закрепленным за учреждением;
ж) порядок реорганизации учреждения или прекращения его деятельности.
Уставом учреждения могут быть установлены и другие не противоречащие закону положения.
3. Изменения в уставе учреждения утверждаются учредителем.
| Статья 9. | Структура учреждения |
1. Структура учреждения утверждается его учредителем, если законом или указами Президента Республики не установлено иное.
Учреждение может иметь структурные подразделения.
2. Учреждение может иметь и другие выделенные подразделения вне места его нахождения.
3. Выделенное из учреждения подразделение считается созданным с момента вступления в силу решения о его учреждении.
Выделенное подразделение учреждения может иметь устав, который утверждается в порядке, предусмотренном законодательством или уставом учреждения.
4. Выделенное подразделение учреждения осуществляет отдельные функции учреждения либо их часть и выступает от имени Республики Армения. Только в случаях, предусмотренных законодательством или уставом учреждения, выделенное подразделение имеет право от имени Республики Армения приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в суде в качестве истца или ответчика.
5. Выделенное подразделение учреждения может иметь круглую печать с изображением герба Республики Армения и наименованием учреждения на армянском языке, бланки, эмблему и иные средства идентификации.
Руководители выделенных подразделений учреждения назначаются и освобождаются в порядке, установленном законом или уставом учреждения, и действуют на основе законодательства, устава учреждения и выделенного подразделения.
6. По решению учредителя в подчинение учредителя могут быть переданы государственные некоммерческие учреждения.
Г Л А В А 3
УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЕМ
| Статья 10. | Органы управления учреждением |
1. Управление учреждением осуществляется учредителем, а управление учреждением исполнительной власти и иного органа - также и руководителем соответствующего государственного органа (далее - руководитель государственного органа).
Руководство учреждением осуществляется руководителем аппарата исполнительного органа учреждения.
2. В случаях, предусмотренных уставом учреждения, создаются коллегиальные совещательные органы.
Порядок формирования, деятельности, коллегиального совещательного органа учреждения и его полномочия устанавливаются уставом учреждения.
| Статья 11. | Учредитель учреждения |
1. Учредитель:
а) создает, а также реорганизует учреждение и прекращает его деятельность;
б) утверждает устав учреждения и вносимые в него изменения, если настоящим законом не предусмотреное иное;
в) определяет состав и размер передаваемого учреждению имущества;
г) в соответствии с областью деятельности государственного органа, его целями и задачами, предусмотренными законом, иными правовыми актами, устанавливает основные направления деятельности учреждения;
д) назначает и освобождает руководителя аппарата учреждения, а также в случаях, предусмотренных уставом учреждения, - других работников учреждения, за исключением предусмотренных законом случаев;
е) утверждает структуру учреждения, если настоящим Законом не предусмотрено иное;
ж) осуществляет контроль за текущей деятельностью учреждения;
з) приостанавливает действие приказов, инструкций, распоряжений и указаний руководителя аппарата учреждения, противоречащих требованиям законодательства Республики Армения, или признает их утратившими силу, за исключением случаев, предусмотренных законом;
и) заслушивает отчеты о деятельности учреждения, рассматривает результаты проверки его деятельности;
к) осуществляет контроль за сохранностью государственной собственности, закрепленной за учреждением или переданной ему в пользование;
л) определяет в установленном законом порядке порядок пользования, распоряжения и владения имуществом, закрепленным за учреждением;
м) утверждает годовую отчетность и годовой баланс учреждения;
н) утверждает уставы выделенных подразделений учреждения;
о) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом и уставом учреждения.
2. Правительство может предоставить свои полномочия учредителя учреждения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, руководителю соответствующего государственного органа, за исключением полномочий, установленных подпунктами "а" - "г" и "е" пункта 1.
| Статья 12. | Руководитель государственного органа |
Руководитель государственного органа:
а) представляет учредителю предложения по основным направлениям деятельности учреждения в соответствии с областью деятельности учреждения, его целями и задачами, предусмотренными законом, иными правовыми актами и уставом учреждения;
б) выступает без доверенности от имени Республики Армения в пределах своей компетенции, а также выдает доверенности на выступление от имени Республики Армения, в том числе доверенности с правом передоверия;
в) назначает и освобождает сотрудников учреждения, применяет к ним меры поощрения и назначает дисциплинарные взыскания в пределах своих полномочий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или уставом учреждения;
г) устанавливает компетенцию структурных подразделений учреждения в соответствии с законом, иными правовыми актами или уставом учреждения;
д) производит распределение работы между своими заместителями;
е) утверждает уставы территориальных подразделений учреждения в пределах своих полномочий, предусмотренных законом или уставом учреждения;
ж) назначает и освобождает руководителей территориальных подразделений учреждения в пределах своих полномочий, предусмотренных законом или уставом учреждения;
з) приостанавливает действие приказов, инструкций, распоряжений и указаний руководителя аппарата учреждения, противоречащих требованиям законодательства Республики Армения, или признает их утратившими силу, за исключением случаев, предусмотренных законом;
и) заслушивает отчеты о деятельности учреждения, рассматривает результаты проверки его деятельности;
к) осуществляет контроль за сохранностью государственной собственности, закрепленной за учреждением или переданной ему в пользование;
л) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом, иными правовыми актами и уставом учреждения.
| Статья 13. | Руководитель аппарата учреждения |
1. Руководитель аппарата учреждения в пределах полномочий, отведенных ему законом, иными правовыми актами, решениями учредителя и руководителя государственного органа, уставом учреждения, руководит текущей деятельностью учреждения и несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований законов, иных правовых актов, решений учредителя и руководителя государственного органа, устава учреждения.
Руководитель аппарата учреждения назначается и освобождается учредителем, за исключением случаев, предусмотренных законом.
2. Руководитель аппарата учреждения не может занимать другую должность или выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, педагогической и творческой работы.
3. Руководитель аппарата учреждения в установленном законом порядке несет имущественную ответственность за ущерб, причиненный государству по его вине. Прекращение полномочий руководителя аппарата учреждения не является основанием для неисполнения обязанности по возмещению причиненного ущерба.
Лицо, прекратившее полномочия руководителя аппарата учреждения, обязано также решить вопрос возмещения им причиненного государству ущерба. Ущерб, причиненный государству вследствие неисполнения настоящего требования, возмещается лицом, нарушившим требование настоящего пункта.
4. Руководитель аппарата учреждения обязан не исполнять решения, распоряжения, приказы и инструкции учредителя, руководителя государственного органа, противоречащие законодательству, и не может быть привлечен к ответственности за их неисполнение.
5. В случае отсутствия руководителя аппарата учреждения его по решению учредителя заменяет один из его заместителей, а руководителя аппарата учреждения исполнительной власти и иного органа - по решению руководителя соответствующего государственного органа.
| Статья 14. | Полномочия руководителя аппарата учреждения |
1. Руководитель аппарата учреждения:
а) выступает в пределах своей компетенции, без доверенности от имени Республики Армения и представляет ее интересы, заключает сделки;
б) распоряжается закрепленным за учреждением государственным имуществом, в том числе финансовыми средствами, в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, учредителем и уставом учреждения;
в) выдает доверенности на выступление от имени Республики Армения, в том числе доверенности с правом передоверия;
г) назначает и освобождает работников учреждения, применяет к ним меры поощрения и назначает административные взыскания в пределах своих полномочий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или уставом учреждения;
д) устанавливает компетенцию структурных подразделений учреждения, назначает и освобождает их руководителей по закону, иным правовым актам или в соответствии с уставом учреждения;
е) издает приказы, дает обязательные для исполнения указания в пределах своих полномочий, установленных законом, иными правовыми актами и уставом учреждения;
ж) вносит на утверждение учредителя годовые отчеты и годовой баланс учреждения;
з) представляет учредителю и руководителю государственного органа предложения по основным направлениям деятельности учреждения;
и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом, иными правовыми актами и уставом учреждения.
2. Руководитель аппарата учреждения исполнительной власти и иного органа представляет отчет, баланс и предложения, предусмотренные подпунктами "ж" и "з" пункта 1 настоящей статьи, руководителю соответствующего государственного органа. Руководитель аппарата учреждения исполнительной власти и иного органа не осуществляет полномочий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 1 настоящей статьи, если законом не предусмотрено иное.
| Статья 15. | Назначение и освобождение руководителя аппарата учреждения |
1. На должность руководителя аппарата учреждения может быть назначен дееспособный совершеннолетний гражданин Республики Армения, имеющий высшее образование и не менее пяти лет трудового стажа в области управления.
2. Не может быть назначено руководителем аппарата учреждения лицо:
а) которое осуждено за совершение преступления, и его судимость не погашена либо не снята;
б) которому согласно закону запрещено занимать руководящие должности; \
в) которое было руководителем организации, ликвидированной по причине банкротства и не удовлетворившей законных требований своих кредиторов.
3. Полномочия руководителя аппарата учреждения прекращаются, если:
а) он заявляет об этом;
б) он достиг 65 лет;
в) он с его письменного согласия избран или назначен на другую должность или поступил на другую работу, не совместимую с его должностью;
г) он вследствие временной нетрудоспособности более четырех месяцев подряд не выходил на работу;
д) он более трех дней не выходил на работу;
е) он назначен с нарушением требований законодательства либо открылись обстоятельства, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи;
ж) он при осуществлении своих функций причинил государству ущерб в размере более пятисоткратной минимальной заработной платы;
з) он на основании вступившего в законную силу решения суда признан недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
и) вступил в законную силу обвинительный приговор, вынесенный в отношении него;
к) он утратил гражданство Республики Армения;
л) он в течение одного года подвергся повторной дисциплинарной ответственности за нарушение требований законодательства;
м) прекращена деятельность учреждения.
Полномочия руководителя аппарата учреждения прекращаются с его смертью.
4. Требования настоящей статьи не распространяются на руководителя аппарата, являющегося гражданским служащим.
| Статья 16. | Контроль за деятельностью учреждения |
Контроль за деятельностью учреждения осуществляют учредитель, уполномоченные органы учредителя и иные предусмотренные законом органы государственного управления.
Г Л А В А 4
РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ
| Статья 17. | Реорганизация учреждения |
1. Учреждение реорганизуется - путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования на основании закона, иного правового акта или решения учредителя (далее -решение).
Учреждение может присоединиться, слиться также и с неуправленческим учреждением. Из учреждения могут быть выделены и неуправленческие учреждения, или оно может разделиться на неуправленческие учреждения. Учреждение может быть преобразовано в неуправленческое учреждение, а в случаях, предусмотренных законом, - и в юридическое лицо.
2. Учреждение считается реорганизованным с момента вступления в силу устава вновь созданного учреждения. Кроме случаев выделения, с момента вступления в силу устава реорганизованного учреждения уставы бывших учреждений утрачивают силу.
3. В случае слияния учреждений права и обязанности каждого из них переходят к вновь образованному учреждению в соответствии с решением о слиянии и передаточным актом, если этим решением не предусмотрено иное.
4. В случае присоединения учреждения к другому учреждению права и обязанности присоединившегося учреждения переходят к последнему в соответствии с решением о присоединении и передаточным актом, если этим решением не предусмотреное иное.
5. В случае разделения учреждения его права и обязанности переходят к новому образованному учреждению в соответствии с решением о разделении и разделительным балансом, если этим решением не предусмотрено иное.
6. В случае выделения из состава учреждения одного или нескольких учреждений права и обязанности реорганизованного учреждения переходят к каждому из них в соответствии с решением о выделении и разделительным балансом, если этим решением не предусмотрено иное.
7. В случае преобразования учреждения в неуправленческое учреждение или в юридическое лицо права и обязанности преобразуемого учреждения переходят к новым образованным учреждению или юридическому лицу в соответствии с решением о преобразовании и передаточным актом.
| Статья 18. | Прекращение деятельности учреждения |
1. В случае прекращения деятельности соответствующего государственного управленческого органа, а также в других предусмотренных законом случаях деятельность учреждения прекращается по решению учредителя, если законом не предусмотрено иное.
Деятельность учреждения считается прекратившейся через два месяца после вступления в силу решения об этом учредителя, а в случае прекращения деятельности органа исполнительной власти и иного органа - постановления Правительства, если этим решением (постановлением) не предусмотрен более поздний срок.
Гражданско-правовые права и обязанности прекратившего свою деятельность учреждения переходят к Республике Армения в лице Правительства.
2. В случае прекращения деятельности учреждения порядок распоряжения закрепленным за ним имуществом устанавливается решением о прекращении деятельности учреждения.
Г Л А В А 5
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
| Статья 19. | Вступление Закона в силу |
Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
|
Президент Республики Армения |
Р. Кочарян |
|
19 ноября 2001 года |