З А К О Н

 

РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

Принят 11 апреля 2003 года

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ “О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ”

 

Статья 1. В статье 3 Закона Республики Армения “О бюджетной системе Республики Армения” (от 24-го июня 1997 года, ЗР - 137):

 

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

“1. Бюджетная система Республики Армения - основанная на экономических отношениях Республики Армения и государственном устройстве Республики Армения, регулируемая нормами права совокупность бюджетов следующих двух уровней:

а) первый уровень - государственный бюджет;

б) второй уровень - муниципальные бюджеты.”.

1) часть 3 изложить в следующей редакции:

“3. Бюджетная система Республики Армения основывается на следующих общих принципах:

а) единства бюджетной системы;

б) разграничения бюджетных поступлений и затрат между бюджетами разных уровней бюджетной системы;

в) самостоятельности бюджетов;

г) полноты отражения бюджетных поступлений и затрат;

д) сбалансированности бюджетов;

е) общего (совокупного) покрытия бюджетных затрат;

ж) эффективности использования бюджетных средств;

з) гласности бюджетов;

и) адресности и целевого характера бюджетных средств;

к) реальности бюджетов.”.

 

Статья 2. Статью 4 Закона изложить в следующей редакции:

 

“Государственный бюджет и муниципальные бюджеты (далее - бюджеты) и бюджет обязательного социального страхования составляют консолидированный бюджет Республики Армения, являющийся соответствующим сводом поступлений - денежных средств, формирующихся (сформированных) из источников, закрепленных законом за перечисленными в настоящей статье бюджетами (без поступлений по межбюджетным трансфертам), и расходов - денежных средств, затрачиваемых (затраченных) по определенным законом направлениям (без затрат по межбюджетным трансфертам).”.

 

Статья 3. Часть 1 статьи 5 Закона изложить в следующей редакции:

 

“По смыслу настоящего Закона бюджетными учреждениями являются государственные и муниципальные учреждения, финансируемые из бюджетов.”.

 

Статья 4. В статье 7 Закона:

 

1) часть 1 после слов “распределению доходов между бюджетами,” дополнить словами „исполнению бюджетов, отчетам по бюджетам и контролю за ними”;

2) часть 2 изложить в следующей редакции:

„Бюджетные отношения регулируются принципами, заложенными в основу установленной настоящим Законом бюджетной системы.”.

 

Статья 5. Статью 8 Закона изложить в следующей редакции:

 

„Статья 8.

Принципы, заложенные в основу бюджетной системы

 

1. Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой основы, денежной системы, форм бюджетных документов, бюджетной классификации, принципов бюджетного процесса, мер ответственности, применяемых к нарушениям бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и ведения бюджетного учета средств бюджетов.

2. Принцип разграничения бюджетных поступлений и затрат между разными уровнями бюджетов, входящих в бюджетную систему, означает закрепление за государственным и муниципальными бюджетами соответствующих видов бюджетных поступлений (полностью или частично), а также правомочий, предоставленных государственным органам и органам местного самоуправления по осуществлению затрат из этих бюджетов.

3. Принцип самостоятельности бюджетов означает:

а) право государственных органов и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством самостоятельно осуществлять бюджетный процесс на каждом уровне бюджетной системы;

б) наличие собственных источников поступлений бюджетов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодательством;

в) право государственных органов и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;

г) право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством самостоятельно определять источники финансирования дефицита соответствующих бюджетов;

д) недопустимость компенсации неполученных поступлений и дополнительных затрат за счет бюджетов других уровней бюджетной системы в ходе исполнения законов (решений) о бюджетах.

4. Принцип полноты отражения поступлений и затрат бюджетов означает, что все установленные законодательством поступления и затраты бюджетов подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме. Все затраты государственного и муниципальных бюджетов подлежат финансированию за счет бюджетных средств, аккумулированных в бюджетной системе.

5. Принцип сбалансированности бюджетов означает, что объем предусмотренных бюджетом затрат не должен превышать объем поступлений.

6. Принцип общего (совокупного) покрытия бюджетных затрат означает, что все затраты бюджета должны покрываться поступлениями бюджета. Поступления не могут быть увязаны с определенными затратами, за исключением случаев получения целевых бюджетных поступлений либо поступлений, полученных в случае создания согласно законодательству целевых бюджетных фондов.

7. Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов следует исходить из необходимости достижения предусмотренного результата с использованием минимального объема бюджетных средств или достижения наилучшего результата с объемом средств, предусмотренным бюджетом.

8. Принцип гласности бюджетов означает:

а) обязательное опубликование в печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении (в соответствии с требованиями статей 26, 36, 36⁷ настоящего Закона), доступность информации о ходе исполнения бюджетов;

б) обязательная открытость для общества и средств массовой информации процесса рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов. В отличие от муниципальных бюджетов и бюджета обязательного социального страхования в составе государственного бюджета могут утверждаться секретные статьи.

9. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства в соответствии с законодательством выделяются конкретным получателям с обозначением конкретных целей финансирования.

Любое действие вне пределов законодательства при выделении бюджетных средств, приводящее к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не предусмотренные бюджетом, квалифицируется как нарушение законодательства.

10. Принцип реальности бюджетов означает реальность прогноза развития соответствующей территории (страны, муниципалитета) и расчета на этом основании бюджетных поступлений и затрат.”.

 

Статья 6. В статье 9 Закона:

 

1) в названии слово “расходы” заменить словом “затраты”;

2) часть 1 изложить в следующей редакции:

“1. Бюджетные доходы согласно законодательству являются денежными средствами государственных органов и органов местного самоуправления в безвозвратном порядке.

Бюджетные расходы - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетные поступления включают установленные законом для данного бюджета доходы (текущие доходы и доходы с операций с капиталом и официальные трансферты), свободный остаток средств бюджета на начало года, другие денежные средства, полученные с возврата предоставленных бюджетных кредитов и ссуд, а также заемные и иные привлеченные денежные средства.

Бюджетные затраты включают бюджетные расходы (текущие и капитальные расходы, а также расходы на предоставление бюджетных кредитов и ссуд) и погашение привлеченных заемных средств.

Бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные получателю бюджетных средств правовым актом, утверждающим бюджет.”;

3) абзац 2-ой части 2 после слов “капитальные расходы” дополнить словами “и расходы на кредитование”.

 

Статья 7. В статье 10 Закона:

 

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

“1. Бюджетные кредиты - средства, выделяемые в денежном выражении из государственного бюджета муниципалитетам и бюджету города Еревана, юридическим и физическим лицам, а также иностранным государствам и международным организациям на принципах возвратности, срочности, оценочности и платности.

По смыслу настоящего Закона бюджетными кредитами считаются также и:

а) затраты, произведенные государством из государственного бюджета на осуществление соответствующей политики, но не для приобретения на вторичном рынке ценных бумаг (кроме выкупа государственных облигаций) в целях получения дохода или управления денежными средствами (поступления от отчуждения приобретенных при таких обстоятельствах считающихся государственной собственностью ценных бумаг соответственно зачисляются в качестве погашения кредита);

б) операция по переоформлению неналоговых обязательств (передача долга) какого-либо юридического лица в отношении государственного бюджета на другое юридическое лицо вследствие регулирования взаимных обязательств нескольких юридических лиц в рамках какой-либо программы, утвержденной Правительством;

в) регрессы, возникающие при выплате бюджетной гарантии;

г) предоставляемые государством в товарном выражении кредиты, погашаемые получателем кредита в денежном выражении по кредитному договору (в размере суммы, погашаемой в денежном выражении).”;

2) часть 2 изложить в следующей редакции:

“2. Бюджетные ссуды - средства, выделяемые в денежном выражении из государственного бюджета муниципалитетам, а также бюджету города Еревана в целях финансирования отдельных программ или расходов на принципах возвратности, оценочности и срочности без принципа платности. Муниципалитетам бюджетные ссуды выделяются с продолжительностью не более шести месяцев и подлежат возврату указанными ссудополучателями в том же бюджетном году.

Бюджету обязательного социального страхования из государственного бюджета на принципах возвратности, оценочности и срочности без принципа платности могут выделяться денежные средства, которые по смыслу настоящего Закона учитываются в качестве бюджетных ссуд, при этом условия выделения и возврата этих ссуд устанавливаются отдельными постановлениями Правительства.”.

 

Статья 8. В статье 11 Закона:

 

1) часть 1 после слов “долговых обязательств” дополнить словами “муниципалитета, юридических и физических лиц, а также иностранного государства, международной организации (далее - принципалы)”;

2) начало части 3 дополнить новым абзацем следующего содержания:

“3. Бюджетная гарантия (гарантийное письмо) составляется в форме отдельного документа и подписывается только руководителем государственного уполномоченного органа по управлению государственными финансами (далее - государственный уполномоченный орган) или лицом, временно исполняющим его должностные обязанности. Положения о гарантии (гарантийном письме), предусмотренные в других письменных сделках, не имеют правовой силы, за исключением положений, установленных международными договорами Республики Армения.”;

3) часть 3 дополнить новым предложением следующего содержания:

“За предоставление бюджетных гарантий (гарантийных писем) в пользу государственного бюджета может взиматься плата.”;

4) второе предложение части 4 исключить;

5) статью дополнить частью 5 следующего содержания:

“5. При выплате гарантий у Республики Армения возникает право регресса.”.

 

Статья 9. В Статье 12 Закона:

 

1) название изложить в следующей редакции:

 

„Статья 12.

Дефицит (недостаток) и профицит бюджетов”;

 

2) в части 1-й слово “расходы” заменить словом “затраты”;

3) абзац первый части 3 изложить в следующей редакции:

“Превышение расходов по отношению к доходам бюджетов, а также бюджета обязательного социального страхования составляет дефицит (недостаток) бюджетов.”;

4) первое предложение абзаца второго части 3 после слова “средств” дополнить словами “ , а также свободного остатка средств бюджетов на начало года”, а после слова “дефицит” - словом “(недостаток)”;

5) абзац второй части 3 дополнить новым предложением следующего содержания: “До завершения процесса приватизации государственного имущества по утвержденным Национальным собранием программам дефицит (недостаток) государственного и муниципальных бюджетов может в соответствии с настоящим Законом финансироваться также за счет средств, полученных от приватизации государственного имущества, в том числе и объектов незавершенного строительства, включенных в указанные программы.”;

6) действие абзаца третьего части 3 прекратить;

7) абзац четвертый части 3 изложить в следующей редакции:

“Размеры дефицита (недостатка) или профицита государственного бюджета и бюджета обязательного социального страхования устанавливаются законом о государственном бюджете на данный год, а размер дефицита (недостатка) или профицита муниципального бюджета - решением муниципального совета о муниципальном бюджете на данный год.”;

8) последний абзац части 3 изложить в следующей редакции:

“Дефицит (недостаток) государственного бюджета в проекте закона о государственном бюджете на предстоящий год, представляемом в установленном настоящим Законом порядке в Национальное собрание, не может превышать 5 процентов внутреннего валового продукта предстоящего года, указанного в бюджетном послании Правительства.

Сумма дефицита (недостатка) муниципального бюджета (без расходов за счет отчисляемых муниципальному бюджету в установленном законом размере средств от отчуждения недвижимого имущества, являющегося государственной собственностью) в проекте решения о муниципальном бюджете на предстоящий год, представляемом в установленном настоящим Законом порядке муниципальному совету, не может превышать 30 процентов фактически полученных среднегодовых доходов в фондовой части муниципального бюджета за второй и третий бюджетные годы, предшествующие данному году (без сумм официальных трансфертов и средств, перечисленных в фондовую часть из резервного фонда, предусмотренного административным бюджетом).”.

 

Статья 10. Статью 13 Закона изложить в следующей редакции:

 

“1. Свободный остаток средств данного бюджета на начало года - превышение поступлений над затратами, осуществленными в ходе исполнения бюджета предшествующего года. Свободный остаток средств бюджетов на начало года - приход соответствующего бюджета данного года.

2. В случае, если сумма свободного остатка средств соответствующего бюджета данного года на начало года не предусмотрена или предусмотрена в неполном размере фактически сформировавшейся суммы в составе поступлений утвержденного в установленном настоящим Законом порядке государственного бюджета на данный год, а также бюджета обязательного социального страхования, Правительство правомочно направить не предусмотренную соответствующим утвержденным бюджетом часть фактически сформировавшейся суммы свободного остатка государственного бюджета и бюджета обязательного социального страхования на начало года на выполнение предусмотренных в предыдущем (завершенном) бюджетном году соответственными государственным бюджетом и бюджетом обязательного социального страхования, но не профинансированных, просроченных обязательств, а также на финансирование затрат, предусмотренных государственным бюджетом на данный год и бюджетом обязательного социального страхования, в пределах годовых сумм соответствующих ассигнований, предусмотренных по их линии этими бюджетами.

3. Направления использования суммы свободного остатка государственного бюджета, а также бюджета обязательного социального страхования на начало года в целях, не указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливаются законом о государственном бюджете на каждый год.

4. Свободный остаток средств муниципального бюджета на начало года может быть использован в целях дополнительного финансирования предусмотренных бюджетом данного года затрат или финансирования непредвиденных затрат по решению муниципального совета.

5. Сумма свободного остатка средств административной части муниципального бюджета на начало года направляется:

а) на выполнение имеющихся обязательств по линии подлежащих финансированию из административного бюджета в предыдущем (завершенном) бюджетном году, но не профинансированных затрат;

б) остаток средств, возникших после выполнения обязательств, указанных в пункте “а” настоящей части, направляется в фондовую часть муниципального бюджета для финансирования расходов, установленных решением муниципального совета.”.

 

Статья 11. В части 2 статьи 14 Закона слова “соразмерную часть имущества” заменить словами “акции (доли)”.

 

Статья 12. В статье 15 Закона:

 

1) часть 1 после слова “бюджетов” дополнить словами “и бюджета обязательного социального страхования”; слова “юридических лиц, осуществляющих государственные полномочия и полномочия местного самоуправления,” заменить словами “государственых органов и органов местного самоуправления”, а после слова “соответственно государственного” дополнить словами “бюджета, бюджета обязательного социального страхования”;

2) в частях 1 и 2 исключить слово “доходов” и скобки, ограничивающие слово “поступлений”, слово “расходов” заменить словом “затрат”, а слова “Министерства финансов и экономики Республики Армении” в части 2 и слова “Министерством финансов и экономики Республики Армения” в части 3 заменить соответственно словами “государственного уполномоченного органа” и “ государственным уполномоченным органом”;

3) в части 5 в абзаце первом слова “Министерство финансов и экономики Республики Армения” заменить словами “ государственный уполномоченный орган”, в пункте “б” слово “доходами” заменить словом “поступлениями”, а в пункте “в” после слова “государственного” дополнить словами “бюджета, бюджета обязательного социального страхования”;

4) в частях 6 и 7 слова “Министерства финансов и экономики Республики Армения” заменить словами “ государственного уполномоченного органа”, в части 7 слова “органов, осуществляющих государственные полномочия и полномочия местного самоуправления, и подведомственных им бюджетных” заменить словами “государственных и муниципальных”, слово “расходы” заменить словом “затраты”;

5) первое и второе предложения части 8 после слов “бюджетных учреждений” дополнить словами “, а также учреждений обязательного социального страхования”, слова “Министерством финансов и экономики Республики Армения” заменить словами “государственным уполномоченным органом” , а часть 9 изложить в следующей редакции:

“Государственные органы могут открывать счета внебюджетных средств в казначействе или каком-либо банке только по решению Правительства Республики Армения. Денежные средства, предоставленные в порядке дарения в целях осуществления специальных программ муниципалитета физическими или юридическими лицами, по требованию этих лиц с согласия уполномоченного государственного органа и по решению муниципального совета могут размещаться на счетах внебюджетных средств казначейства или в каком-либо банке.”;

6) часть 12 изложить в следующей редакции:

“12. Договоры (соглашения), влекущие обязательства государства и муниципалитета, подлежат обязательной регистрации в государственном уполномоченном органе и вступают в силу с момента регистрации. Государственные органы и органы местного самоуправления заключают договоры (соглашения), влекущие обязательства от имени государства и муниципалитетов, только в пределах своих полномочий.”.

 

Статья 13. Главу 4 Закона дополнить статьей 15¹ следующего содержания:

 

„Статья 151.

Структура и содержание программы среднесрочных расходов

 

1. Программа среднесрочных расходов состоит из двух частей:

а) часть, излагающая налогово-бюджетную политику Правительства;

б) часть, излагающая стратегию расходной политики Правительства.

2. Часть, излагающая налогово-бюджетную политику, должна содержать сведения:

а) о долгосрочных налогово-бюджетных принципах, краткосрочных и среднесрочных налогово-бюджетных показателях по доходам, расходам, дефициту (избытку) или профициту и задолженности и просроченных задолженностях Правительства;

б) об оценке хода работ по реализации налогово-бюджетных целей и изменениях налогово-бюджетных показателей, имевшихся в предыдущей программе среднесрочных расходов, с разъяснением отклонений или изменений в отношении налогово-бюджетных целей и (или) показателей, имевшихся в предыдущей программе среднесрочных расходов;

в) о макроэкономическом прогнозе и прогнозе доходов и расходов в разрезе трех лет действия программы среднесрочных расходов (на предстоящий бюджетный год и следующие за ним два года);

г) о важных экономических и других предположениях, на основании которых подготовлены прогнозы;

д) о стратегических приоритетах Правительства с обоснованием их важности;

е) об основных налогово-бюджетных рисках.

3. Стратегия расходной политики для каждой сферы (и всех органов государственного управления) содержит следующие сведения:

а) результаты, которых Правительство желает достигнуть путем произведения расходов в этой сфере;

б) расходные факторы, в том числе ожидаемые демографические, экономические и социальные тенденции, которые в течение прогнозируемого периода могут оказать воздействие на осуществляемые в данной сфере расходы;

в) приоритеты Правительства на прогнозируемый период, в том числе предусмотренные проектом государственного бюджета на предстоящий год;

г) размеры внешнего финансового содействия в данной сфере.”.

 

Статья 14. В статье 16 Закона:

 

1) часть 2 дополнить пунктом “б¹” следующего содержания:

“б¹) информацию о показателях заложенной в основу проекта государственного бюджета программы среднесрочных расходов, в частности:

- долгосрочные цели и условные (возможные) обязательства (гарантии) Правительства в отношении бюджетных доходов, расходов, дефицита, валовой и чистой задолженности;

- уточненные квартальные прогнозы по макроэкономическим показателям, показателям доходов, расходов, дефицита и задолженности;

- касающиеся развития экономики и других вопросов существенные предположения, на основании которых произведено уточнение прогнозов;

- изложенные в программе среднесрочных расходов стратегические приоритеты Правительства и конкретные приоритеты, которые должны быть отражены в бюджете на предстоящий год;

- уточненную информацию об основных налогово-бюджетных рисках и их вероятности (высокие, средние, низкие);

- описание существенных изменений, нашедших место в политике и налогово-бюджетных целях Правительства после опубликования программы среднесрочных расходов, и их обоснование.

Информация, указанная в настоящей части, при необходимости может быть представлена не в виде отдельной части бюджетного послания, а может быть включена в другую составную часть бюджетного послания.”;

2) в части 3:

а) в пункте “а” слова “обоснование доходов, расходов и дефицита (избытка), предусмотренных проектом закона о государственном бюджете, в том числе процентные ставки и сроки выделения кредитов, привлекаемых с целью финансирования дефицита” заменить словами “обоснование дефицита (недостатка) или профицита, предусмотренных проектом закона о государственном бюджете, в том числе процентные ставки и сроки выделения кредитов, привлекаемых с целью финансирования дефицита (недостатка)”, в пункте “б” слово “(избытка)” заменить словами “(недостатка) или профицита”;

б) в пункте “в” слова “бюджетных показателей” заменить словами “сводных бюджетных показателей доходов, расходов и дефицита (недостатка) или профицита”;

в) в пункте “д” слова “по бюджетной классификации” заменить словами “по функциональной и экономической классификации бюджетных расходов”;

г) пункт “ж” изложить в следующей редакции: “структуру внешнего и внутреннего долга Республики Армения по состоянию на конец предстоящего года, его сравнительный анализ относительно фактических расчетных показателей за предшествующий бюджетный год и соответствующих расчетных показателей текущего бюджетного года;”;

д) пункт “и” после слова “финансирования” дополнить словами “органов, указанных в части 10 статьи 21 настоящего Закона,”;

е) пункт “м” после слов “сведения об общей” дополнить словами “среднегодовой списочной” , а после слов “о фактической” словами “среднегодовой списочной (по занимаемым ставкам)”;

ж) часть дополнить пунктами “м¹” “м²” следующего содержания:

“м¹) объяснительную записку (обоснование показателей) по проекту бюджета обязательного социального страхования;

м²) утвержденные решением Совета Центрального банка программу капитальных вложений и смету расходов на предстоящий бюджетный год с соответствующими обоснованиями, а также заключение Правительства относительно последнего;”;

3) в части 4:

а) пункт “а” после слова “классификации” дополнить словами “(за исключением территориальной классификации бюджетных расходов)”;

б) в пункте “б” слова “дефицит (избыток)” заменить словами “дефицит (недостаток) или профицит и источники финансирования дефицита (недостатка) или направления использования профицита”;

в) часть дополнить пунктами “б¹“ и “б²“ следующего содержания:

“б¹) бюджет обязательного социального страхования Республики Армения в виде отдельного приложения к проекту закона;

б²) смету расходов Центрального банка Республики Армения в виде отдельного приложения к проекту закона и максимальный лимит капитальных вложений;”.

 

Статья 15. В статье 17 Закона:

 

1) в пункте “а” части 1 исключить слова “ и пошлины” и часть дополнить пунктом “а¹” следующего содержания:

“а¹) государственные пошлины;”;

2) в части 2:

а) в абзаце первом исключить слова “и пошлинам”;

б) в пункте “е” исключить слова “на земли установленных постановлениями Правительства Республики Армения в централизованном порядке плательщиков”;

в) пункт “и” изложить в следующей редакции:

“и) природоохранительные и природопользовательные платежи;”;

3) часть 2 дополнить пунктом “и¹” следующего содержания:

“и¹) упрощенный налог,”;

4) статью дополнить частью 2¹ следующего содержания:

“2¹. Государственными пошлинами являются виды установленных законом государственных пошлин, за исключением закрепленных в муниципальных бюджетах видов государственных пошлин, установленных статьей 28¹ настоящего Закона.”;

5) в части 3:

а) пункт “б” изложить в следующей редакции:

“б) процентные платежи, полученные в банках и финансовых учреждениях с размещения временно свободных средств государственного бюджета и депозитов, доходы, получаемые государственными органами с операций с ценными бумагами на вторичном рынке, дивиденды, получаемые с инвестиций в капиталы юридических лиц;”,

б) в пункте “в” слова “государственными предприятиями и имуществом” заменить словами “имуществом, находящимся на учете в балансах государственных учреждений”, а слова “землями государственного резерва” - словами “землями, считающимися государственной собственностью”,

в) в пункте “г” слово “государственным” заменить словом “государством”,

г) пункт “д” изложить в следующей редакции:

“д) доходы от отчуждения считающегося государственной собственностью, а также безхозяйного, перешедшего в собственность государства на праве наследования, в порядке дарения физическими и юридическими лицами имущества, не являющегося основным средством или нематериальным активом;”,

д) часть после пунктов “д” и “з” дополнить соответственно пунктами “д¹” и “з¹” следующего содержания:

“д¹) безхозяйные, перешедшие в собственность государства на праве наследования, а также в порядке дарения физическими и юридическими лицами (за исключением муниципалитетов республики, международных организаций и иностранных государств) денежные средства;”,

“з¹) платежи (взыскания), получаемые за оказываемые государственными учреждениями услуги или совершаемые ими действия без взыскания государственной пошлины в случаях, установленных законом;”;

6) в части 4:

а) пункт “а” после слова “государству” дополнить словами “ , в том числе поступления от отчуждения оставшегося после ликвидации имущества ликвидированных юридических лиц с государственным участием, соответственно размеру государственного участия”, а действие пункта “б” прекратить,

б) часть дополнить пунктом “д” следующего содержания:

“д) доходы от отчуждения ценных бумаг, приобретенных государством на вторичном рынке в целях получения дохода или управления денежными средствами государственного бюджета.”.

 

Статья 16. В статье 18 Закона:

 

1) в пункте “н” 1-й части слова “в том числе:” заменить словами “к числу которых относятся также:” “, а последний абзац изложить в следующей редакции:

“- целевые ассигнования, выделяемые муниципальным бюджетам из государственного бюджета, - субвенции.”;

2) дополнить статью частью 3 следующего содержания:

“3. В расходах государственного бюджета в целях обеспечения текущего ремонта и содержания государственных автомобильных дорог общего пользования предусматривается соответствующая сумма, которая исчисляется на основе не менее чем 10 процентов от совокупности фактических поступлений по фиксированным платежам за ввозимый в Республику Армения бензин и дизельное топливо, а также за деятельность по заправке газом (газозаправке) автотранспортных средств в предыдущем бюджетном году.”.

 

Статья 17. В части 3 статьи 19 Закона слова “Расходы из средств резервного фонда” заменить словами “Ассигнования из резервного фонда”.

 

Статья 18. Статью 20 Закона изложить в следующей редакции:

 

“Статья 20.

Ассигнования, предоставляемые муниципальным бюджетам

 

1. В целях обеспечения гармоничного развития муниципалитетов в расходах государственного бюджета на принципе финансового выравнивания муниципальным бюджетам предусматриваются денежные средства - дотации финансового выравнивания, выделяемые в безвозмездном и безвозвратном порядке на покрытие текущих расходов муниципалитетов.

2. Муниципалитеты не могут быть принуждены к направлению выделенных на принципе финансового выравнивания финансовых средств на осуществление конкретных расходов.

Общая сумма дотаций, выделенных из государственного бюджета муниципалитетам на принципе финансового выравнивания, исчисляется на основе не менее чем 4 процентов от совокупности фактических доходов консолидированного бюджета Республики Армения в предыдущем бюджетном году.

3. Порядок исчисления и выделения дотаций муниципальным бюджетам на принципе финансового выравнивания устанаваливается законом.

4. В расходах государственного бюджета могут также предусматриваться выделяемые муниципальным бюджетам:

а) иные дотации - выделяемые в безвозмездном и безвозвратном порядке денежные суммы, не связанные с осуществлением какого-либо вида расхода (какой-либо программы) в целях содействия финансированию текущих расходов муниципального бюджета;

б) субвенции - денежные суммы, выделяемые в безвозмездном и безвозвратном порядке для осуществляемого муниципалитетом какого-либо отдельного вида расхода (какой-либо отдельной программы).

Правительство Республики Армения вправе истребовать от муниципалитета выделенные муниципалитету из государственного бюджета суммы субвенций, затраченные не по целевому назначению. Выделение субвенций осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Армения.”.

 

Статья 19. В статье 21 Закона:

 

1) дополнить статью частями 2¹ - 2¹¹ следующего содержания:

 “2¹. Процесс разработки проекта государственного бюджета состоит из двух этапов:

а) разработка программы государственных среднесрочных расходов Республики Армения на предстоящие три года в целях создания надлежащих программных основ для разработки проекта государственного бюджета на предстоящий год;

б) разработка проекта государственного бюджета на предстоящий год.

2². Целью разработки программы государственных среднесрочных расходов Республики Армения (далее - программа среднесрочных расходов) на предстоящие три года является создание для Правительства возможности управления финансовыми ресурсами государственного сектора в соответствии с приоритетами его среднесрочных налогово-кредитных целей и политики. Программа среднесрочных расходов служит основой для работы по разработке проекта государственного бюджета.

2³. Этап разработки программы среднесрочных расходов начинается в день принятия постановления о начале бюджетного процесса предстоящего года и завершается в день опубликования программы среднесрочных расходов. Разработка программы среднесрочных расходов осуществляется в порядке и сроки, установленные настоящим Законом и постановлением о начале бюджетного процесса предстоящего года.

2⁴. Государственный уполномоченный орган разрабатывает и в порядке и сроки, установленные постановлением Премьер-министра Республики Армения о начале бюджетного процесса предстоящего года, предоставляет государственным органам методические указания по составлению проекта программы среднесрочных расходов. В методических указаниях по составлению проекта программы среднесрочных расходов представляются общие требования, предъявляемые к разрабатываемым государственными органами проектам отраслевых среднесрочных программ, порядок представления этих программ, а также сведения о налогово-бюджетных принципах, краткосрочных и среднесрочных налогово-бюджетных показателях и стратегических расходных приоритетах Правительства на предстоящие три года.

2⁵. Государственные органы составляют и представляют в государственный уполномоченный орган свои отраслевые программы среднесрочных расходов в срок, установленный постановлением Премьер-министра Республики Армения о начале бюджетного процесса предстоящего года.

2⁶. Отраслевую программу среднесрочных расходов подписывает руководитель государственного органа.

2⁷. В случае непредставления отраслевых программ среднесрочных расходов в установленный срок их по необходимости и возможности составляет государственный уполномоченный орган.

2⁸. Государственный уполномоченный орган для исполнения своих обязанностей вправе требовать и получать от государственных органов всю необходимую информацию.

2⁹. Государственный уполномоченный орган разрабатывает проект программы среднесрочных расходов и представляет его Правительству в срок, установленный постановлением Премьер-министра Республики Армения о начале бюджетного процесса предстоящего года.

2¹⁰. Правительство рассматривает и утверждает программу среднесрочных расходов до 20-го июня текущего года. Правительство опубликовывает программу среднесрочных расходов, а также представляет ее в Национальное собрание для принятия к сведению ежегодно до 1-го июля.

2¹¹. Этап разработки проекта государственного бюджета на предстоящий год начинается в день утверждения Правительством Республики Армения программы государственных среднесрочных расходов Республики Армения”;

2) части 3 и 4 статьи изложить в следующей редакции:

“3. Государственный уполномоченный орган в срок, установленный постановлением Премьер-министра Республики Армения о начале бюджетного процесса предстоящего года, направляет государственным органам методические указания по составлению заявок на бюджетное финансирование в предстоящем году и их представлению, отразив в них перечень приоритетов политики, ориентировочных показателей выделяемого государственным органам финансирования и государственных органов, по смыслу финансирования новых программ и мероприятий считающихся сравнительно приоритетными в отдельных отраслях, на предстоящий год.

Государственный уполномоченный орган в сроки, установленные постановлением Премьер-министра Республики Армения о начале бюджетного процесса предстоящего года, через посредство территориальных органов государственного управления предоставляет органам местного самоуправления имеющие для последних обязательный характер методические указания относительно установленных норм и нормативов, установленных для расчета расходов на осуществление делегированных государством органам местного самоуправления полномочий, и расходов в целях получения целевых ассигнований из государственного бюджета, порядка составления и представления заявки на бюджетное финансирование в целях получения целевых ассигнований из государственного бюджета, подробностей бюджетной классификации, смет бюджетных расходов и единых форм муниципального бюджета (его составных частей), а также методические указания (указатели), носящие характер консультации.

4. Государственные органы свою заявку и заявку системы на бюджетное финансирование в предстоящем году (в которых указывается связь с программой государственных среднесрочных расходов на предстоящие три года и подчеркиваются все значительные отклонения от программ государственных среднесрочных расходов), составленные согласно методическим указаниям по составлению заявок на бюджетное финансирование в предстоящем году и их представлению, представляют государственному уполномоченному органу в срок, установленный решением Премьер-министра Республики Армения о начале бюджетного процесса предстоящего года.”;

3) в части 5 слова “ Министерство финансов и экономики Республики Армения в порядке, установленном статьей 20 настоящего Закона, рассчитывает и до 20-го сентября текущего года” заменить словами “Государственный уполномоченный орган в установленный решением Премьер-министра Республики Армения о начале бюджетного процесса предстоящего года срок”;

4) в части 7 слова “ Министерство финансов и экономики Республики Армения” заменить словами “государственный уполномоченный орган”, а после слова “их” дополнить часть словами “по мере необходимости и по возможности”;

5) в части 8 слова “Министерством финансов и экономики Республики Армения” заменить словами “государственным уполномоченным органом”, а в абзаце первом части 9 слова “Министерство финансов и экономики Республики Армения до 10 сентября текущего года” заменить словами “государственный уполномоченный орган в установленный решением Премьер-министра Республики Армения о начале бюджетного процесса предстоящего года срок”, в первом предложении абзаца третьего слова “министром финансов и экономики Республики Армения, уполномоченным им заместителем министра” заменить словами “руководителем государственного уполномоченного органа или уполномоченным им заместителем руководителя”, а предложение “Они рассылаются заявителям до 15-го сентября текущего года.” заменить предложением “Протоколы предоставляются заявителям в срок, установленный решением Премьер-министра Республики Армения о начале бюджетного процесса предстоящего года.”;

6) часть 10 изложить в следующей редакции:

“10. Копии заявок на бюджетное финансирование органов судебной власти Республики Армения, а также созданных в соответствии с законами Республики Армения независимых от исполнительной власти органов, осуществляющих на основе делегированных Правительством Республики Армения определенных полномочий регулирующую деятельность в отдельных отраслях, представляются в Национальное собрание вместе с проектом государственного бюджета.”;

7) в части 11 слова “Министерством финансов и экономики Республики Армения” заменить словами “государственным уполномоченным органом”, а в части 13 слова “Министерством финансов и экономики Республики Армения” заменить словами “государственным уполномоченным органом”, исключить кавычки и слова “отдельную статью”.

 

Статья 20. Название статьи 22 Закона дополнить словами “в Национальном собрании”, а часть 3 - новым абзацем следующего содержания:

 

“В этом случае Правительство до принятия закона, регулирующего использование бюджетных средств в этом году, вправе в установленных законодательством целях производить расходование бюджетных средств в данном году для выполнения обязательств, вытекающих из ранее заключенных договоров, дотационные отчисления финансового выравнивания органам местного самоуправления (с установленным законом для предыдущего года распределением), продолжать финансирование инвестиционных программ. При этом указанные расходы могут производиться, если государственным бюджетом предыдущего года для их финансирования уже были предусмотрены ассигнования. В этом случае размер производимых расходов не может превышать одну четверть ассигнований за предыдущий год в разрезе квартала или одну двенадцатую часть - в разрезе месяца. Правительство вправе не производить финансирование тех расходов, которые не предусмотрены в проекте составленного им закона о бюджете на данный год.”.

 

Статья 21. В статье 23 Закона:

 

1) часть 2 изложить в следующей редакции:

“2. В ходе исполнения государственного бюджета руководитель соответствующего органа государственного управления в установленном Правительством порядке может производить внутреннее перераспределение между статьями экономической классификации, не превышающее 15 процентов общей суммы ассигнований, установленных законом о государственном бюджете по линии каждой программы, осуществляемой этим органом (если законом о государственном бюджете на данный год не предусмотрено иное).”;

2) во втором предложении абзаца первого части 3 слово “доходы” заменить словом “поступления”, слово “расходы” - словом “затраты”, а абзац второй изложить в следующей редакции:

“В ходе исполнения государственного бюджета Правительство Республики Армения в установленном им самим порядке в пределах 3 процентов общих сумм ассигнований, утвержденных законом о государственном бюджете на данный год, может производить перераспределение между установленными данным законом расходными статьями- по суммам ассигнований, утвержденных законом (если законом о государственном бюджете на данный год не предусмотрено иное).”;

3) часть 4 изложить в следующей редакции:

“4. Правительство в течение 45 дней после вступления в силу закона о государственном бюджете устанавливает квартальные пропорции исполнения государственного бюджета.”;

4) дополнить статью частями 7 - 9 следующего содержания:

“7. Если в ходе исполнения государственного бюджета на данный год возникает угроза недовыполнения утвержденного законом о государственном бюджете на данный год годового объема бюджетных поступлений, что может повлечь недовыполнение в размере 10 процентов годового объема ассигнований, утвержденных законом о государственном бюджете на данный год, то Правительство может принять решение о сокращении утвержденной законом о государственном бюджете на данный год общей суммы годовых ассигнований по установленным законом о государственном бюджете направлениям в размере, не превышающем 10 процентов их общего объема.

8. Правительство вправе производить расходование в том же году не предусмотренных в составе доходов утвержденного государственного бюджета и зачисленных в этот бюджет сумм пожертвований по направлениям, определенным жертвующей стороной,

9. Изменения и дополнения в государственный бюджет вносятся по закону.”.

 

Статья 22. В статье 26 Закона словосочетание “15-дневный” пункта “в” заменить словом “месячный”, а слова “одного месяца” пункта “г” заменить словосочетанием “45 дней”.

 

Статья 23. В статье 27 Закона:

 

1) пункт “а” в конце дополнить словами “ , принятой муниципальным советом по представлению главы муниципалитета”;

2) в пункте “б” слово расходов” заменить словом “затрат”;

3) пункт “в” изложить в следующей редакции:

“в) сбалансированность муниципального бюджета - совокупность расчетно-кассовых расходов, предусмотренных в каждой указанной в статье 28 настоящего Закона составной части муниципального бюджета на каждый год, не должна превышать совокупность расчетно-кассовых доходов, предусмотренных соответствующей частью муниципального бюджета в данном году;”.

 

Статья 24. Статью 28 Закона изложить в следующей редакции:

 

“Статья 28.

Структура муниципальных бюджетов

 

1. Структура муниципальных бюджетов, исходя из необходимости обеспечения соответствия между полномочиями, осуществляемыми органами местного самоуправления и их финансированием, разделяется на следующие составные части:

а) административная часть муниципального бюджета (административный бюджет);

б) фондовая часть муниципального бюджета (фондовый бюджет).

2. Средства фондовой части муниципального бюджета (в том числе средства резервного фонда фондового бюджета) не могут быть перечислены в административную часть муниципального бюджета.”.

Статья 25. Дополнить Закон статьями 28¹ - 28³ следующего содержания:

 

„Статья 281.

Поступления и затраты административного бюджета

 

Административная часть муниципальных бюджетов (административный бюджет) включает:

I. По линии поступлений:

1. Доходы, закрепляемые на муниципальными бюджетами законом и иными правовыми актами, в том числе:

а) налоговые доходы;

б) пошлины;

в) неналоговые поступления;

г) официальные трансферты.

1.1. К налоговым доходам относятся:

а) земельный налог за земли, находящиеся на административной территории муниципалитета;

б) налог на имущество за имущество, находящееся на административной территории муниципалитета;

в) отчисления от иных видов налогов и обязательных платежей, закрепляемых за государственным бюджетом (в размерах, установленных законом о государственном бюджете на каждый год);

г) пени и штрафы, взыскиваемые с налогоплательщиков за нарушения налогового законодательства и выявленные в сфере выплат в муниципальный бюджет по линии земельного налога и налога на имущество.

1.2. К пошлинам относятся:

а) государственная пошлина, взимаемая за регистрацию актов гражданского состояния, выдачу гражданам дубликатов свидетельств об этом, внесение изменений, дополнений, исправлений в записи и выдачу свидетельств о восстановлении актов гражданского состояния;

б) государственная пошлина за оказание нотариальными конторами нотариальных услуг, выдачу удостоверенных в нотариальном порядке дубликатов документов, составление указанными органами проектов сделок и составление заявлений, снятие копий документов и выдачу выписок из них;

в) местные пошлины.

1.3. К неналоговым доходам относятся:

а) арендные платежи, взимаемые за аренду земель и пользование землями, считающимися собственностью муниципалитета, а также за аренду земель и пользование землями, считающимися государственной собственностью и расположенными на административной территории муниципалитета;

б) доходы от аренды имущества, учитываемого на балансах муниципальных учреждений;

в) доходы от применения органами местного самоуправления средств административной ответственности за административные правонарушения;

г) отчисления от прибыли, оставшейся в распоряжении организаций, считающихся собственностью муниципалитета, производимые по решениям муниципального совета;

д) местные платежи;

е) платежи, получаемые (взимаемые) за услуги, оказываемые муниципальными учреждениями без взимания государственной пошлины;

ж) средства, выделяемые для осуществления полномочий, делегированных государством органам местного самоуправления;

з) прочие установленные законом и иными правовыми актами неналоговые доходы, зачисляемые в муниципальный бюджет.

1.4. К официальным трансфертам относятся:

а) дотации, выделяемые из государственного бюджета на принципе финансового выравнивания;

б) прочие дотации, выделяемые из государственного бюджета;

в) целевые ассигнования из государственного бюджета в целях финансирования текущих расходов - субвенции;

г) официальные трансферты, получаемые в целях финансирования текущих расходов из иных источников (другие муниципалитеты республики, международные организации, органы местного самоуправления иностранных государств).

2. К источникам финансирования дефицита (недостатка) относятся:

а) бюджетные ссуды, выделяемые муниципальному бюджету из государственного бюджета для финансирования дефицита (недостатка), возникающего в отдельные периоды бюджетного года;

б) свободный остаток средств административного бюджета на начало года (в порядке, установленном частями 5 и 6 статьи 13 настоящего Закона).

II. По линии затрат:

1. По линии расходов - текущие расходы на осуществление полномочий, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления в установленном законом порядке, по следующим основным направлениям:

а) муниципальные услуги общего характера;

б) осуществление оговоренных законом полномочий в области обороны;

в) осуществление оговоренных законом полномочий в области охраны общественного порядка и безопасности;

г) образование и наука;

д) здравоохранение;

е) социальное обеспечение и страхование;

ж) культура, спорт и религия;

з) жилищно-коммунальное хозяйство;

и) топливно-энергетический комплекс;

к) сельское хозяйство, лесное хозяйство, водное хозяйство и рыбоводство;

л) горнорудная промышленность и рудные ископаемые (за исключением топлива), перерабатывающая промышленность, строительство и охрана природы;

м) транспорт и связь, дорожное хозяйство;

н) прочие расходы, не относимые к основным направлениям расходов муниципального бюджета (к ряду которых относятся также расходы, осуществляемые из резервного фонда муниципального бюджета, и расходы на осуществление полномочий, делегированных государством органам местного самоуправления).

2. Погашение бюджетных займов, привлеченных из государственного бюджета для финансирования дефицита (недостатка) административного бюджета, возникающего в отдельные периоды бюджетного года.

 

Статья 282.

Поступления и затраты фондового бюджета

 

Фондовая часть муниципальных бюджетов (фондовый бюджет) включает:

I. По линии поступлений:

1. Доходы, закрепленные за муниципальными бюджетами законом и иными правовыми актами, в том числе:

а) неналоговые доходы;

б) доходы от операций с капиталом;

в) официальные трансферты.

1.1. К неналоговым доходам относятся:

а) доходы от отчуждения считающегося муниципальной собственностью, а также безхозяйного, перешедшего муниципалитету в собственность на праве наследования, в порядке пожертвования от физических и юридических лиц имущества;

б) безхозяйные, перешедшие муниципалитету в собственность на праве наследования, а также в порядке пожертвования от физических и юридических лиц (за исключением государства, других муниципалитетов республики, международных организаций и органов местного самоуправления иностранных государств) денежные средства;

в) ассигнования в фондовый бюджет из резервного фонда административного бюджета;

г) процентные платежи, полученные с размещения в банках временно свободных средств муниципального бюджета - и депозитов в случае, установленном частью 9 статьи 15 настоящего Закона.

1.2. К доходам от операций с капиталом относятся:

а) доходы от отчуждения считающихся муниципальной собственностью основных средств (в том числе земель) и нематериальных активов, в том числе доходы от отчуждения остаточного имущества ликвидированных организаций, являющихся муниципальной собственностью;

б) доходы от реализации считающихся муниципальной собственностью товарно-материальных ценностей, хранящихся в резервах.

1.3. К официальным трансфертам относятся:

а) целевые ассигнования из государственного бюджета на финансирование капитальных расходов - субвенции;

б) целевые трансферты, получаемые для финансирования капитальных расходов из других источников (муниципалитеты республики, международные организации и органы местного самоуправления иностранных государств).

2. К средствам, привлекаемым в целях финансирования дефицита (недостатка) относятся:

а) кредиты, получаемые из государственного бюджета и других допускаемых законом источников;

б) средства, полученные от размещения облигаций, выпущенных органами местного самоуправления. Порядок выпуска и размещения облигаций органами местного самоуправления устанавливается Правительством;

в) средства, получаемые от приватизации считающегося государственной собственностью недвижимого имущества (за исключением земель), в том числе объектов незавершенного строительства, направляются:

- на финансирование общегородских расходов капитального характера города Еревана - в размере 30 процентов поступлений от приватизации имущества, размещенного на административной территории города Еревана,

- на финансирование в фондовом бюджете обязательных полномочий расположенного в областях Республики Армения соответствующего муниципалитета, отнесенных законом к компетенции органов местного самоуправления, - в размере 30 процентов недвижимого имущества, в том числе поступлений от приватизации объектов незавершенного строительства, размещенных на административной территории этого муниципалитета.

Средства, полученные от приватизации недвижимого имущества, в том числе объектов незавершенного строительства, расположенных в городе Ереване, направляются на специальный счет, открытый в порядке, установленном законодательством Республики Армения.

При этом соответствующие органы местного самоуправления и Совет Еревана могут направлять указанные в пункте “в” настоящей части средства исключительно на финансирование программ, согласованных с Правительством Республики Армения в порядке, установленном Правительством Республики Армения;

г) свободный остаток средств фондового бюджета на начало года.

II. По линии затрат:

1. По линии расходов - капитальные расходы, производимые органами местного самоуправления в рамках отнесенных к компетенции последних полномочий по направлениям, указанным в части II статьи 28¹ настоящего Закона.

2. Погашения кредитов, привлеченных в целях финансирования дефицита (недостатка) фондового бюджета, и облигаций, выпущенных органами местного самоуправления.

 

Статья 283.

Финансирование расходов на осуществление полномочий, делегированных государством органам местного самоуправления

 

1. Финансирование из муниципальных бюджетов расходов на осуществление полномочий, делегированных государством органам местного самоуправления, производится за счет ассигнований, выделяемых в этих целях из государственного бюджета.

2. Делегированные полномочия (в том числе и финансирование расходов на их осуществление) осуществляются по закону или в порядке, установленном Правительством Республики Армения.”.

 

Статья 26. Текст статьи 29 Закона изложить в следующей редакции:

 

“1. Муниципальный бюджет имеет резервный фонд, который может быть использован для непредвиденных расходов или дополнительного финансирования предусмотренных расходов бюджета на данный год.

2. Резервный фонд административной части муниципального бюджета может предусматриваться в размере от 5 до 20 процентов административной части муниципального бюджета.

3. В фондовой части муниципального бюджета может быть сформирован резервный фонд, который не может превышать 30 процентов доходов фондовой части муниципального бюджета.

4. Финансовые средства из резервного фонда административной части муниципального бюджета могут направляться в фондовую часть муниципального бюджета.

5. Резервный фонд может быть использован только по решению муниципального совета.”.

 

Статья 27. Статью 30 Закона изложить в следующей редакции:

 

„Статья 30.

Кредиты и ссуды муниципальных бюджетов

 

1. Глава муниципалитета по решению муниципального совета может с согласия соответствующего государственного уполномоченного органа получать бюджетные ссуды в целях своевременного исполнения расходов, предусмотренных административным бюджетом.

2. Глава муниципалитета по решению муниципального совета может с согласия соответствующего государственного уполномоченного органа заключать договор о получении кредита или в установленном законом порядке выпускать муниципальные ценные бумаги для инвестиций в целях развития социальной инфраструктуры муниципалитета. Муниципалитет может с согласия государственного уполномоченного органа заключать кредитный договор или выпускать ценные бумаги с условием, что в каждом бюджетном году предусмотренная программой погашения кредита и ценных бумаг годовая сумма - совокупность общей суммы и процентных платежей, не превысит 20 процентов доходов фондовой части муниципального бюджета соответствующего года. Муниципалитет может брать новый кредит после полного погашения предыдущей кредитной задолженности. Данные кредитные средства (включая и средства, полученные от выпуска ценных бумаг) в обязательном порядке направляются в фондовую часть муниципального бюджета.

3. Залогом кредитного договора могут являться только доходы муниципального бюджета и гарантии Правительства Республики Армения.

4. За счет средств муниципального бюджета не предоставляются кредиты и ссуды и не приобретаются ценные бумаги.”.

 

Статья 28. В статье 31 Закона:

 

1) в части 4:

а) вступительное предложение после слов “глава муниципалитета” дополнить словами “для руководителей соответствующих служб аппарата и бюджетных учреждений:”,

б) из второго предложения исключить слова “соответствующие службы аппарата, бюджетные учреждения”, а слова “доходов и расходов” заменить словами “поступлений и затрат”,

в) третье предложение изложить в следующей редакции:

“ - обеспечивает при посредстве территориальных органов государственного управления соответствующими формами расчета бюджетных поступлений и затрат в течение одной недели со дня получения указанных в статье 21 настоящего Закона методических указаний, имеющих для органов местного самоуправления обязательный характер.”;

2) в части 5 слова “до 15-го августа текущего года” заменить словами “в срок, установленный главой муниципалитета,”;

3) часть 6 изложить в следующей редакции:

“6. Глава муниципалитета обобщает представленные по установленным формам данные и составляет проект муниципального бюджета, который состоит из бюджетного послания главы муниципалитета и проекта решения муниципального совета о муниципальном бюджете.”;

4) в части 7:

а) вступительное предложение изложить в следующей редакции:

“Бюджетное послание главы муниципалитета включает:”,

б) пункт “а” признать утратившим силу,

в) пункт “в” после слов “обоснование доходов и расходов,” дополнить словами “а также дефицита (недостатка) или профицита,”, а слова “расчетных (утвержденных)” заменить словами “утвержденных и расчетных”,

г) пункт “е” после слов “резервного фонда” дополнить словами “административной и фондовой частей”,

д) пункт “ж” изложить в следующей редакции:

“ж) полученные в соответствии с частью 5 статьи 21 настоящего Закона сведения об ассигнованиях муниципальному бюджету из государственного бюджета, предусмотренных в проекте государственного бюджета (если проект решения муниципального совета о муниципальном бюджете представляется на рассмотрение муниципального совета до принятия закона о государственном бюджете на предстоящий год) или в законе о государственном бюджете.”,

е) пункт “и” после слов “об общей” дополнить словами “среднегодовой списочной”, а слова “о фактической численности работников” заменить словами “среднегодовой списочной численности работников (занятых штатах)”;

5) дополнить статью частью 8 следующего содержания:

“8. Проект решения муниципального совета о муниципальном бюджете включает:

а) доходы и расходы муниципального бюджета по установленной настоящим Законом классификации составных частей бюджета (за исключением территориальной классификации бюджетных расходов),

6) дефицит (недостаток) или профицит и источники финансирования дефицита (недостатка) муниципального бюджета или направления использования профицита по установленной настоящим Законом классификации,

в) другие положения и показатели, которые глава муниципалитета и муниципальный совет считают необходимыми для обеспечения исполнения муниципального бюджета и контроля за его исполнением.”.

 

Статья 29. В статье 32 Закона:

 

1) части 1-4 изложить в следующей редакции:

“1. Глава муниципалитета представляет проект муниципального бюджета на рассмотрение муниципального совета в двухмесячный срок после опубликования предварительных цифр дотаций, предоставляемых Правительством муниципалитетам на принципе финансового выравнивания. Проект муниципального бюджета рассылается членам муниципального совета не позднее чем за неделю до рассмотрения.

2. Порядок рассмотрения проекта муниципального бюджета на заседании муниципального совета устанавливается законом и регламентом муниципального совета.

3. Глава муниципалитета представляет муниципальному совету проект муниципального бюджета, отвечает на вопросы членов муниципального совета.

Члены муниципального совета могут представлять по проекту бюджета письменные предложения, которые обсуждаются на заседании муниципального совета. Если предложение члена муниципального совета содержит новые расходы, то он обязан указывать источники соответствующих финансовых средств. Глава муниципалитета после обсуждений может взять срок до одной недели для внесения необходимых изменений и дополнений в представленный проект или потребовать утверждения бюджета.

4. Глава муниципалитета в указанный срок созывает заседание муниципального совета и представляет свою позицию по отношению к предложенным муниципальным советом изменениям в бюджете. Проект бюджета с принятыми главой муниципалитета изменениями ставится на голосование целиком. В случае его непринятия сроки рассмотрения проекта нового бюджета могут определяться муниципальным советом по согласованию с главой муниципалитета или главой муниципалитета путем созыва внеочередного заседания.”;

2) абзац второй части 7 дополнить новым предложением следующего содержания: “Форма сводной справки, порядок ее составления и срок ее представления устанавливаются государственным уполномоченным органом.”;

3) часть 8 после слова “губернатором” дополнить словами “(в Ереване - мэром-губернатором)”;

4) в части 9:

а) в первом предложении абзаца первого слово “ставит” заменить словами “может поставить”, во втором предложении слово “большинством” заменить словами “более чем половиной”,

б) абзац второй после слова “губернатор” дополнить словами “(в Ереване - мэр-губернатор)”,

в) в абзаце третьем слово “недельный” заменить словом “месячный”;

5) часть 10 дополнить новым предложением следующего содержания: “В этом случае глава муниципалитета обязан выполнить обязательства, следующие из ранее заключенных договоров, не производить новые инвестиции, а расходы производить в размере, не превышающем расходы, произведенные в каждом месяце предыдущего года.”.

 

Статья 30. В статье 33 Закона:

 

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

“ 1. Глава муниципалитета в двухнедельный срок после вступления в силу решения муниципального совета о муниципальном бюджете устанавливает квартальные пропорции исполнения муниципального бюджета, утверждает в установленные бюджетным законодательством порядке и сроки смету расходов на содержание бюджетных учреждений.”;

2) в пункте “а” части 2 слова “Министерства финансов и экономики Республики Армения” заменить словами “государственного уполномоченного органа”;

3) в первом предложении части 3 исключить слова “в функциональной и экономической классификации”, а из второго предложения - слова “функциональной и экономической классификацией”;

4) в части 4:

а) в третьем предложении абзаца первого слово “доходы” заменить словом “поступления”, а слово “расходы” - словом “затраты”,

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

“Процедура внесения изменений и (или) дополнений в муниципальный бюджет устанавливается регламентом муниципального совета - согласно настоящему Закону.”,

в) дополнить часть новым абзацем следующего содержания:

“Глава муниципалитета вправе в том же году производить расходование не предусмотренных в составе доходов утвержденного муниципального бюджета и зачисленных в этот бюджет сумм пожертвований по направлениям, определенным дарителем.”;

5) в части 5 слова “Министерством финансов и экономики Республики Армения” заменить словами “государственным уполномоченным органом”.

 

Статья 31. В статье 34 Закона:

 

1) дополнить статью частью 2¹ следующего содержания:

“2¹. Правительство осуществляет контроль за исполнением муниципального бюджета в отношении использования выделенных муниципалитету из государственного бюджета целевых ассигнований (субвенций, сумм от приватизации государственного имущества, отчисленных в муниципальный бюджет согласно настоящему Закону, средств, выделенных в целях финансирования расходов на осуществление полномочий, делегированных государством муниципалитету), а также в отношении заемных средств, привлеченных из государственного бюджета и других допускаемых законом источников, и программы их погашения в установленном им порядке через посредство уполномоченного органа государственного управления.”;

2) в части 3:

а) в пункте “а” слово “доходам” заменить словами “бюджетным поступлениям”, а слово “расходов” - словом “затрат”,

6) в пункте “б” слова “кредитов и иных привлеченных заемных средств” заменить словами “включая кредиты и иные привлеченные заемные средства”,

в) в пункте “д” слова “настоящим Законом” заменить словом “законом”.

 

Статья 32. В статье 35 Закона:

 

1) часть 1 после слова “губернатору” дополнить следующими словами и новым предложением: “(в Ереване - мэру-губернатору).

Глава муниципалитета указанное в настоящей части сообщение представляет губернатору (в Ереване - мэру-губернатору) по форме, установленной государственным уполномоченным органом.”;

2) часть 2 изложить в следующей редакции:

“Глава муниципалитета представляет муниципальному совету годовой отчет об исполнении муниципального бюджета до 1-го марта года, следующего за отчетным бюджетным годом.”;

3) в пункте 3 слова “1-го мая” заменить словами “20-го марта”;

4) во втором предложении абзаца первого части 4 слово “недельный” заменить словом “месячный”;

5) вводное предложение части 7 изложить в следующей редакции:

“7. Годовой отчет об исполнении муниципального бюджета составляется по форме, установленной государственным уполномоченным органом в соответствии с требованиями настоящего Закона, и включает:”;

6) в пункте “а” части 7 слова “доходов и расходов” заменить словами “поступлений и затрат”;

7) статью дополнить частью 8 следующего содержания:

“8. Глава муниципалитета представляет годовой отчет об исполнении муниципального бюджета соответствующему губернатору (в Ереване - мэру-губернатору) в течение 3 дней после его утверждения муниципальным советом.”.

 

Статья 33. Закон дополнить главой 5¹ следующего содержания:

 

“Г Л А В А  5¹

 

БЮДЖЕТ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

 

Статья 361.

Структура и содержание проекта бюджета обязательного социального страхования

1. Проект бюджета обязательного социального страхования включает:

а) объяснительную записку к бюджету обязательного социального страхования, являющуюся составной частью объяснительной записки к проекту закона о государственном бюджете;

б) отдельное приложение к бюджету обязательного социального страхования, являющееся составной частью проекта закона о государственном бюджете.

2. Объяснительная записка к проекту бюджета обязательного социального страхования - совокупность документов, обосновывающих относящуюся к бюджету обязательного социального страхования часть проекта закона о государственном бюджете, которая включает:

а) обоснование предусмотренного проектом закона о государственном бюджете дефицита (недостатка) или профицита бюджета обязательного социального страхования, в том числе процентных ставок по привлекаемым в целях финансирования дефицита (недостатка) кредитам и сроков их предоставления, а также сравнительный анализ этих показателей в отношении соответствующих расчетных и прогнозируемых показателей за предыдущий бюджетный год и текущий бюджетный год;

б) сравнительный анализ предусмотренных проектом закона о государственном бюджете доходов, расходов и дефицита (недостатка) или профицита бюджета обязательного социального страхования в отношении фактических показателей предыдущего бюджетного года, показателей, утвержденных для текущего бюджетного года;

в) прогнозы предусмотренных проектом закона о государственном бюджете итоговых показателей доходов, расходов и дефицита (недостатка) или профицита бюджета обязательного социального страхования на последующий трехгодичный период, включающий этот бюджетный год;

г) обоснование доходов бюджета обязательного социального страхования, предусмотренных проектом закона о государственном бюджете, согласно установленным законом видам доходов;

д) обоснование ассигнований, предлагаемых из бюджета обязательного социального страхования, предусмотренного проектом закона о государственном бюджете;

е) обоснование сумм и предлагаемых ассигнований, которые требуются для выполнения целевых программ, финансируемых из бюджета обязательного социального страхования, включающее:

- правовую основу,

- содержание,

- задачи и цели,

- этапы и сроки выполнения;

ж) структуру задолженности бюджета обязательного социального страхования по состоянию на конец предстоящего года, ее сравнительный анализ в отношении фактических показателей предыдущего бюджетного года и соответствующих расчетных показателей текущего бюджетного года;

з) иные сведения, которые Правительство Республики Армения сочтет необходимыми для обоснования проекта бюджета обязательного социального страхования.

3. Отдельное приложение к бюджету обязательного социального страхования, являющееся составной частью проекта закона о государственном бюджете, включает:

а) доходы и расходы бюджета обязательного социального страхования;

б) дефицит (недостаток) или профицит и источники финансирования дефицита (недостатка) или направления использования профицита бюджета обязательного социального страхования по установленной настоящим Законом классификации.

 

Статья 362.

Источники поступлений бюджета обязательного социального страхования

 

Источниками поступлений бюджета обязательного социального страхования являются:

1) взносы по обязательному социальному страхованию;

2) неналоговые доходы:

а) средства, получаемые в порядке пожертвования от граждан и юридических лиц (за исключением государства, муниципалитетов, международных организаций и иностранных государств);

б) штрафы и пени, взыскиваемые за нарушения законодательства в области взносов по обязательному социальному страхованию (за исключением административных правонарушений);

в) прочие доходы, зачисляемые по закону и иным правовым актам;

3) доходы от операций с капиталом;

4) официальные трансферты:

а) официальные трансферты, предоставляемые из государственного и муниципальных бюджетов;

б) официальные трансферты, предоставляемые международными организациями и иностранными государствами;

5) источники финансирования дефицита (недостатка) - привлекаемые в установленном законом порядке заемные средства и свободный остаток бюджетных средств на начало года.

 

Статья 363.

Направления расходов бюджета обязательного социального страхования

 

Из бюджета обязательного социального страхования финансируются функции, предоставленные законодательством органу, осуществляющему обязательное социальное страхование.

 

Статья 364.

Составление и утверждение проекта бюджета обязательного социального страхования

 

Разработку и обсуждение проекта бюджета обязательного социального страхования организует Правительство на основании решения Премьер-министра Республики Армения о начале бюджетного процесса предстоящего года в порядке и сроки, предусмотренные этим решением и настоящим Законом.

Проект бюджета обязательного социального страхования на предстоящий год представляется Правительством в Национальное собрание в составе проекта государственного бюджета на предстоящий год.

Обсуждение проекта бюджета обязательного социального страхования осуществляется в рамках процесса обсуждения проекта государственного бюджета. Бюджет обязательного социального страхования утверждается Национальным собранием в виде закона о государственном бюджете.

 

Статья 365.

Исполнение бюджета обязательного социального страхования

 

1. Исполнение бюджета обязательного социального страхования осуществляется через посредство казначейской системы.

2. Изменения и (или) дополнения в утвержденный Национальным собранием бюджет обязательного социального страхования могут вноситься депутатами Национального собрания, по предложению Правительства в порядке законодательной инициативы. Изменения и (или) дополнения в бюджете обязательного социального страхования, которые уменьшают доходы или увеличивают расходы бюджета обязательного социального страхования, обсуждаются Национальным собранием только при наличии заключения Правительства и принимаются большинством голосов от общего числа депутатов.

3. Если закон о государственном бюджете не принят, то финансирование из бюджета обязательного социального страхования установленных законодательством пенсий и пособий продолжается в полном объеме до принятия этого закона.

Финансирование расходов на иные установленные законодательством цели, а также на выполнение обязательств и продолжение инвестиционных программ, следующих из заключенных в прошлом договоров, осуществляется, если бюджетом обязательного социального страхования за предыдущий год ассигнования по линии этих расходов уже были предусмотрены (при этом размер призводимых расходов не может превышать одну четверть ассигнований в предыдущем году в квартальном или их одну двенадцатую - в месячном разрезе).

Из бюджета может не производиться финансирование тех расходов, которые не предусмотрены проектом бюджета обязательного социального страхования на данный год.

4. В ходе исполнения бюджета обязательного социального страхования Правительство может в пределах 3 процентов от общей суммы утвержденных законом о государственном бюджете на данный год расходов фонда производить перераспределение между расходными программами, установленными бюджетом обязательного социального страхования по данному закону по линии утвержденных для них законом сумм ассигнований (если законом о государственном бюджете на данный год не установлено иное).

5. Не предусмотренные в составе доходов утвержденного бюджета обязательного социального страхования и зачисленные в этот бюджет суммы пожертвований могут быть израсходованы в том же году по направлениям, определенным дарителем.

6. Изменения и дополнения в бюджет обязательного социального страхования вносятся согласно закону.

7. Правительство в течение 45 дней после вступления в силу закона о государственном бюджете устанавливает квартальные пропорции исполнения бюджета обязательного социального страхования.

8. Ответственным за исполнение бюджета обязательного социального страхования является Правительство.

9. Направление средств бюджета обязательного социального страхования в государственный бюджет не допускается.

10. Правительство в течение 40 дней после завершения каждого квартала представляет в Национальное собрание информацию о ходе исполнения бюджета обязательного социального страхования в соответствии со структурой бюджета обязательного социального страхования, утвержденного законом о государственном бюджете на данный год.

11. Другие вопросы, связанные с исполнением бюджета обязательного социального страхования, а также вопросы надзора и контроля за исполнением бюджета регулируются законом.

 

Статья 366.

Годовой отчет об исполнении бюджета обязательного социального страхования

 

1. Правительство представляет в Национальное собрание годовой отчет об исполнении бюджета обязательного социального страхования за каждый год до 1-го мая следующего года вместе с годовым отчетом об исполнении государственного бюджета.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета обязательного социального страхования включает:

а) сведения о соответствующих законодательных изменениях в отчетном году, которые оказали влияние на итоги исполнения бюджета обязательного социального страхования;

б) обоснование доходов, расходов и дефицита (недостатка) или профицита бюджета обязательного социального страхования, их сравнительный анализ в отношении фактических показателей за год, предшествующий отчетному году, а также утвержденных для отчетного года и фактически выполненных соответствующих показателей;

в) сведения о задолженностях бюджета обязательного социального страхования в отчетном году и об их обслуживании;

г) иные сведения, которые Правительство Республики Армения сочтет необходимыми для представления и обоснования итогов исполнения бюджета обязательного социального страхования.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета обязательного социального страхования обсуждается и утверждается на заседании Национального собрания в рамках процесса обсуждения и утверждения годового отчета об исполнении государственного бюджета до второй среды июня текущего года.

 

Статья 367.

Публичность бюджета обязательного социального страхования

 

Для обеспечения публичности составления, обсуждения, утверждения, исполнения бюджета обязательного социального страхования и контроля в его отношении:

а) Правительство в трехдневный срок после представления проекта закона о государственном бюджете в Национальное собрание опубликовывает проект бюджета обязательного социального страхования в печати;

б) обсуждение проекта бюджета обязательного социального страхования в Национальном собрании освещается в средствах массовой информации;

в) квартальные пропорции исполнения бюджета обязательного социального страхования опубликовываются Правительством в течение месяца после их утверждения;

г) Правительство в течение 45 дней после каждого квартала бюджетного года опубликовывает информацию о поквартальном исполнении бюджета обязательного социального страхования.

Другие вопросы обеспечения публичности бюджета обязательного социального страхования регулируются законом.”.

 

Статья 34. В статье 37 Закона:

 

1) в части 1 слова “доходов и расходов” заменить словами “поступлений и затрат”;

2) часть 2 изложить в следующей редакции:

“2. Бюджетная классификация - применяемое для составления и исполнения бюджетов группирование поступлений и издержек бюджетов по видам и направления, которым обеспечивается сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы.”;

3) часть 3 изложить в следующей редакции:

“3. Бюджетная классификация имеет следующую структуру:

а) бюджетные доходы;

б) бюджетные расходы и поступления от возврата средств предоставленных бюджетных кредитов и заемных средств;

в) источники финансирования дефицита (недостатка) бюджетов (поступления привлеченных средств и возврат привлеченных заемных средств);

г) задолженности бюджетов .”.

 

Статья 35. В статье 38 Закона:

 

1) в названии и части 1 исключить слова “и официальные трансферты”;

2) часть 2 изложить в следующей редакции:

“2. Доходы бюджетов и бюджета обязательного социального страхования классифицируются по:

а) текущим доходам (налоговые доходы, взносы на обязательное социальное страхование, пошлины, а также неналоговые доходы);

б) доходам от операций с капиталом;

в) официальным трансфертам.”;

2) части 3 - 8 признать утратившими силу.

 

Статья 36. Статью 39 Закона изложить в следующей редакции:

 

“Статья 39.

Расходы бюджетов за вычетом бюджетных кредитов и погашения займов

 

1. Расходы бюджетов за вычетом бюджетных кредитов и погашения займов (далее - расходы за вычетом погашения) классифицируются по:

а) функциям органов государственного управления и местного самоуправления;

б) ведомственному распределению;

в) экономическому содержанию расходов;

г) территориальному распределению.

2. Функциональная классификация расходов бюджетов за вычетом погашения - это группирование бюджетных расходов и погашения предоставленных бюджетных кредитов и займов, отражающих направления финансирования осуществления основных функций государственных органов, органов местного самоуправления.

3. Экономическая классификация бюджетных расходов за вычетом погашения - это группирование расходов и погашения предоставленных бюджетных кредитов и займов в соответствии с их экономическим содержанием.

4. Экономическая классификация бюджетных расходов за вычетом погашения имеет следующую структуру:

а) текущие расходы;

б) капитальные расходы;

в) кредитование за вычетом погашения.

5. К текущим расходам бюджетов относятся:

а) заработная плата работников государствнных и муниципальных учреждений;

б) процентные платежи;

в) субсидии, субвенции, дотации и другие текущие трансферты;

г) расходы на покупку товаров и оплату услуг.

6. К капитальным расходам бюджетов относятся:

а) расходы на капитальные инвестиции;

б) расходы на капитальный ремонт.

7. Бюджетное кредитование за вычетом погашения классифицируется по:

а) внутреннему кредитованию за вычетом погашения;

б) внешнему кредитованию за вычетом погашения.

8. Территориальная классификация бюджетных расходов за вычетом погашения - это группирование бюджетных расходов и погашения предоставленных бюджетных кредитов и займов по административно-территориальным единицам республики - областям и муниципалитетам.”.

 

Статья 37. В статье 40 Закона:

 

1) название изложить в следующей редакции:

 

“Статья 40.

Источники финансирования дефицита (недостатка) бюджетов”;

 

2) в части 1 слова “дефицита государственного бюджета” заменить словами “дефицита (недостатка) бюджетов”, а слово “заемных” исключить;

3) часть 2 изложить в следующей редакции:

“2. Источники финансирования дефицита (недостатка) бюджетов подразделяются на внутренние и внешние.”;

4) части 3 и 4 признать утратившими силу.

 

Статья 38. Закон дополнить статьей 40¹ следующего содержания:

 

“Статья 401.

Задолженности бюджетов

 

1. Классификация задолженностей бюджетов - это группирование долговых обязательств государственных органов и органов местного самоуправления Республики Армения по их видам.

2. Задолженности бюджетов классифицируются как внутренний и внешний долги.”.

 

Статья 39. Статью 42 Закона изложить в следующей редакции:

 

“За нарушение требований настоящего Закона осуществляющие полномочия государственных органов и органов местного самоуправления юридические лица и должностные лица несут ответственность в порядке, установленном законом.”.

 

Президент Республики Армения	Р. Кочарян
13 мая 2003 года гор. Ереван ЗР-541-Н