З А К О Н

РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

Принят 18 апреля 2001 года

О ЗАЩИТЕ ВНУТРЕННЕГО РЫНКА

Г Л А В А  I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.

Предмет регулирования Закона

1. Настоящий Закон устанавливает отношения, связанные с применением мер по защите внутреннего рынка в отношении ввоза товаров на территорию Республики Армения.

2. Настоящий Закон не распространяется на запреты, количественные ограничения или контрольные меры, применяемые иными законами Республики Армения в отношении ввоза товаров.

Статья 2.

Законодательство о защите внутреннего рынка

1. Законодательство о защите внутреннего рынка состоит из Конституции, Гражданского кодекса, Таможенного кодекса Республики Армения, настоящего Закона и иных правовых актов.

2. Если международными договорами Республики Армения установлены иные нормы, не предусмотренные настоящим Законом, то применяются нормы договоров.

Статья 3.

Основные понятия, используемые в Законе

Используемыми по смыслу настоящего Закона основными понятиями являются:

отрасль экономики – единство действующих на территории Республики Армения производителей, которые производят схожие с изучаемым товаром или непосредственно конкурирующие с ним товары, либо те из действующих на территории Республики Армения производителей, которые совместно выпускают в Республике Армения более половины всего производства схожих или непосредственно конкурирующих товаров;

серьезный ущерб – значительное и сплошное ослабление позиций отрасли экономики Республики Армения;

угроза серьезного ущерба - четко прогнозируемый и наступивший серьезный ущерб;

 изучаемый товар – товар, ввозимый в Республику Армения, являющийся предметом изучения в целях применения мер по защите внутреннего рынка;

тарифная квота – установление дифференцированной ставки таможенной пошлины за ввоз товара в зависимости от объема ввоза данного товара;

заинтересованные стороны:

- экспортер (экспортеры) изучаемого товара из иностранного государства или его иностранный производитель (производители),

- импортер (импортеры) изучаемого товара,

- общественная организация, ассоциация юридических лиц, большинство членов которых являются производителями, экспортерами или импортерами изучаемого товара,

- правительство (правительства) экспортирующей (экспортирующих) страны (стран),

- производители схожих или непосредственно конкурирующих товаров в Республике Армения,

- общественная организация, ассоциация юридических лиц, большая часть членов которых являются производителями схожих или непосредственно конкурирующих товаров в Республике Армения,

- союзы потребителей,

- промышленные потребители изучаемого товара;

Уполномоченный орган – уполномоченный Правительством Республики Армения государственный орган управления, который осуществляет функции, предусмотренные настоящим Законом;

участники–заинтересованные стороны – заинтересованные стороны, которые в установленном настоящим Законом порядке письменно уведомили Уполномоченный орган о своей заинтересованности в участии в изучениях.

Статья 4.

Меры по защите внутреннего рынка и условия их применения

1. По смыслу настоящего Закона мерами по защите внутреннего рынка являются повышение действующей ставки ввозной таможенной пошлины на товар, применение тарифной квоты на ввоз товара, применение количественного ограничения (квотирование) ввоза товара и применение любой комбинации указанных мер.

2. Меры по защите внутреннего рынка в отношении товаров, ввозимых на территорию Республики Армения, применяются только в случае, когда в результате осуществленных в установленном настоящим Законом порядке изучений выясняется, что изучаемый товар ввозится на территорию Республики Армения в таких возрастающих объемах (в абсолютной величине или относительно объемов производства отрасли экономики) и на таких условиях, которые наносят серьезный ущерб или создают угрозу серьезного ущерба отрасли экономики.

Г Л А В А  II

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИЗУЧЕНИЙ

Статья 5.

Инициатива начала изучения

1. При наличии достаточных оснований Уполномоченный орган начинает изучение для установления нанесенного отрасли экономики серьезного ущерба или угрозы нанесения серьезного ущерба, а также причинно-следственной связи между серьезным ущербом или угрозой серьезного ущерба и ввозом изучаемого товара в возрастающих объемах и на данных условиях. Изучение может быть начато:

а) по инициативе Уполномоченного органа;

б) на основании письменного заявления отрасли экономики, представленного в Уполномоченный орган;

в) на основании представленного в Уполномоченный орган письменного заявления лица, выступающего в установленном Законом порядке от имени отрасли экономики.

2. Представленное в Уполномоченный орган письменное заявление должно содержать следующие сведения:

а) имена (наименования) и адреса заявителя (заявителей) и известных заявителю (заявителям) действующих в Республике Армения производителей схожих или непосредственно конкурирующих товаров;

б) описание ввозимого товара, включая технические характеристики, применение товара, номер товарного кода и ставку применяемой к нему таможенной пошлины;

в) описание схожих или непосредственно конкурирующих товаров, производимых в Республике Армения, включая их технические характеристики и применение;

г) процентное соотношение между производством схожих или непосредственно конкурирующих товаров, производимых заявителем (заявителями), и общим производством этих товаров в Республике Армения;

д) причинно-следственную связь между ввозом данного товара в возрастающем объеме и нанесенным отрасли экономики серьезным ущербом или угрозой нанесения серьезного ущерба;

е) наличие факторов, свидетельствующих о серьезном ущербе, нанесенном отрасли экономики в течение трех лет, предшествовавших заявлению, которые должны включать:

- объемы внутреннего производства,

- степень эксплуатации производственных возможностей,

- объемы складированного товара,

- долю рынка,

- занятость и заработную плату,

- изменения цен на товары,

- прибыль и убытки;

ж) в дополнение к данным, указанным в подпункте ,,е” настоящего пункта, при угрозе нанесения серьезного ущерба – также и возможность возрастания объемов ввоза изучаемого товара на территорию Республики Армения и нанесения вследствие этого серьезного ущерба;

з) сведения, обосновывающие необходимость применения временных защитных мер, если в заявлении представляется также заявка на применение таких мер.

3. В случае, если сведения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, являются неполными, изучение может быть начато, если представленные Уполномоченному органу и имеющиеся в его распоряжении данные достаточны для осуществления изучения и вынесения соответствующего заключения.

4. В целях проверки наличия достаточных оснований для начала изучения Уполномоченный орган принимает к рассмотрению достоверность имеющихся в его распоряжении и представленных фактов и в течение 10 дней после получения письменного заявления может истребовать от заявителя дополнительные сведения. В случае требования Уполномоченным органом представления дополнительных сведений заявитель должен в течение 10 дней после получения требования предоставить Уполномоченному органу истребуемые сведения.

5. Письменное заявление может быть отозвано до начала изучения. В этом случае заявление считается непредставленным.

Статья 6.

Консультации с производителями Республики Армения

1. До начала изучения по письменному требованию хозяйствующих субъектов отрасли экономики или по инициативе Уполномоченного органа проводятся консультации в связи с мерами по защите внутреннего рынка между Уполномоченным органом и хозяйствующими субъектами отрасли экономики.

2. Консультации должны проводиться в течение 10 дней после представления в Уполномоченный орган письменного заявления, указанного в статье 5 настоящего Закона.

3. В ходе консультаций рассматриваются вопросы, связанные с тенденциями и условиями ввоза изучаемого товара, с экономической и коммерческой ситуацией и применяемыми в этой связи мерами.

4. Консультации проводятся также в ходе применения защитной меры. Такие консультации проводятся не позднее чем по истечении половины срока применения меры, и в ходе консультаций рассматриваются:

а) результаты воздействия меры;

б) процесс и способы либерализации меры;

в) необходимость дальнейшего применения меры.

Статья 7.

Решение о начале изучения

1. При наличии достаточных оснований в течение одного месяца со дня получения заявления Уполномоченный орган от отрасли экономики или от ее имени представляет в Правительство Республики Армения в порядке, установленном законодательством Республики Армения, предложение для получения разрешения на начало изучения.

2. Правительство Республики Армения в течение пятнадцати дней со дня получения предложения Уполномоченного органа выносит постановление о начале изучения или об отказе начать изучение.

3. При отсутствии достаточных оснований для начала изучения в течение месяца со дня получения заявления Уполномоченный орган от отрасли экономики или от ее имени выносит решение не начинать изучение. Уполномоченный орган в течение 7 дней после вынесения решения письменно уведомляет заявителя (заявителей) о своем решении.

Статья 8.

Извещение о начале изучения

1. Уполномоченный орган публикует в средствах массовой информации извещение о начале изучения.

2. Извещение должно включать следующие сведения:

а) описание, в том числе технические характеристики, применение схожих или непосредственно конкурирующих товаров внутреннего производства;

б) имена (наименования), адреса заявителей и известных Уполномоченному органу внутренних производителей схожих или непосредственно конкурирующих товаров;

в) название (названия) страны (стран) происхождения изучаемого товара;

г) полученную в связи с делом информационную сводку, на которой основано утверждение о возрастающих объемах ввоза, серьезном ущербе или об угрозе серьезного ущерба;

д) сведение о возможности применения временной меры;

е) график проведения изучений, включая:

- предусматриваемый срок применения временной меры,

- предусматриваемые сроки начала и окончания изучения,

- срок, в течение которого заинтересованные стороны должны сообщить Уполномоченному органу об их желании участвовать в изучении,

- сроки, в течение которых заинтересованные стороны могут письменно представить в Уполномоченный орган свои точки зрения,

- срок, в течение которого участники–заинтересованные стороны могут обратиться в Уполномоченный орган для организации консультаций.

Статья 9.

Продолжительность изучения

Продолжительность изучения не может превышать шести месяцев. При наличии достаточных оснований Уполномоченный орган может продлить указанный срок максимум на два месяца. В случае продления срока Уполномоченный орган должен опубликовать в средствах массовой информации официальное извещение об этом с указанием причин продления срока и его продолжительность.

Статья 10.

Проведение консультаций по требованию участников- заинтересованных сторон

1. По письменному требованию, представленному участниками–заинтересованными сторонами, Уполномоченный орган должен организовать консультации, в которых все участники-заинтересованные стороны могут представить сведения и аргументы. Письменное требование о проведении консультации представляется не позднее, чем через 15 дней после опубликования решения о применении временной меры, а если временная мера не предусматривается, - в течение 45 дней после начала изучения.

2. Не менее чем за 7 дней до дня проведения консультации участники-заинтересованные стороны представляют в Уполномоченный орган список своих представителей, которые будут участвовать в консультациях.

3. Консультации проводятся компетентным представителем Уполномоченного органа, который гарантирует соблюдение конфиденциальности информации, являющейся коммерческой и (или) государственной (служебной) тайной, а также обеспечивает всем сторонам равную возможность представлять свои точки зрения. Уполномоченный орган ведет протоколы консультаций и немедленно заносит протоколы в публично доступное дело, за исключением имеющихся в них конфиденциальных данных - согласно статье 23 настоящего Закона.

Статья 11.

Письменная аргументация

1. При проведении консультаций каждый участник - заинтересованная сторона не позднее, чем за 10 дней до предусмотренного дня консультации может представить письменную аргументацию и письменные возражения по любому вопросу, имеющему отношение к изучению. В течение 10 дней после консультации участвующие в ней стороны могут представить последующие письменную аргументацию и письменные возражения – в ответ на приведенные в ходе консультаций сведения и доводы.

2. В случае, если консультации не проводятся, каждый участник- заинтересованная сторона не позднее, чем за 45 дней до предусмотренного дня окончания изучения может представить в Уполномоченный орган письменную аргументацию, имеющую отношение к изучению. В течение 10 дней после срока представления письменной аргументации участники –заинтересованные стороны могут представить дополнительную письменную аргументацию – в ответ на приведенные другими сторонами письменные доводы.

3. В случае рассмотрения возможности применения временной меры участники – заинтересованные стороны не позднее, чем за 15 дней до предусмотренного дня применения временной меры могут представить в Уполномоченный орган свои письменные доводы, имеющие отношение к изучению.

Статья 12.

Публично доступное дело

1. Уполномоченный орган составляет по каждому изучению публично доступное дело, в которое, с учетом требований статьи 23 настоящего Закона о соблюдении конфиденциальности, включаются все имеющие отношение к делу заключения и решения, извещения, протоколы консультаций, предоставленные Уполномоченному органу письменные доводы и другие документы любого вида, считающиеся Уполномоченным органом заслуживающими опубликования.

2. Материалы публично доступного дела должны быть доступны общественности для ознакомления или ксерокопирования.

Статья 13.

Информация и имеющиеся факты

1. Уполномоченный орган в целях осуществления изучений может истребовать сведения от органов государственного управления и местного самоуправления, а также от участников–заинтересованных сторон.

2. Уполномоченный орган может выносить свои заключения и решения, основываясь только на имеющихся у него сведениях, если в ходе изучений какой-либо участник, являющийся заинтересованной стороной, препятствует приобретению необходимых сведений или отказывается предоставить их в назначенный Уполномоченным органом срок, или каким-либо иным образом существенно препятствует процессу изучений.

Статья 14.

Заключение о серьезном ущербе или об угрозе серьезного ущерба

1. Уполномоченный орган в результате изучения дает заключение о серьезном ущербе или об угрозе серьезного ущерба, которое включает в себя также обоснования причинно-следственной связи между серьезным ущербом или угрозой серьезного ущерба и ввозом изучаемого товара в возрастающих объемах и на данных условиях. Заключение уполномоченного органа должно быть основано на факторах, имеющих отношение к делу и являющихся причиной создавшейся ситуации в отрасли экономики, в частности:

а) объемы ввоза изучаемого товара и коэффициент их роста;

б) доля внутреннего рынка, занятая возрастающими объемами ввоза изучаемого товара;

в) цена ввезенных товаров;

г) воздействие на отрасль экономики ввоза изучаемого товара в возрастающих объемах и на данных условиях, учитывая следующие факторы:

- объемы внутреннего производства,

- степень эксплуатации производственных возможностей,

- объемы складированного товара,

- долю рынка,

- объемы продажи,

- занятость и заработную плату,

- цену товара на внутреннем рынке,

- прибыли и убытки;

д) факторы, не связанные с возрастающим ввозом изучаемого товара, наносящие серьезный ущерб или создающие угрозу серьезного ущерба отрасли экономики.

2. В случае угрозы серьезного ущерба Уполномоченный орган, в дополнение к указанным в пункте 1 настоящей статьи, учитывает и следующие факторы:

а) возможности экспорта страны–экспортера (стран-экспортеров) или страны (стран) происхождения изучаемого товара;

б) возможности роста объемов ввоза изучаемого товара на территорию Республики Армения;

в) иные факторы.

Статья 15.

Прекращение изучения

1. Если Уполномоченный орган в результате изучений приходит к заключению, что нет необходимости применять защитные меры, то он в установленном законодательством порядке представляет в Правительство Республики Армения предложение о прекращении изучения.

2. В решении о прекращении изучения должны быть указаны вынесенные в результате изучения заключения и краткое описание оснований заключений.

Г Л А В А  III

ПРИМЕНЕНИЕ ЗАЩИТНЫХ МЕР

Статья 16.

Консультации с заинтересованными странами

1. До применения защитной меры, а при применении временной меры - непосредственно после начала ее применения, Уполномоченный орган при наличии соответствующего письменного требования проводит консультации с заинтересованными странами-поставщиками изучаемого товара.

2. В ходе консультаций рассматриваются следующие вопросы:

а) тенденции и условия ввоза изучаемого товара, экономическая и коммерческая ситуация в этой связи;

б) возможности осуществления взаимоприемлемых мер по исправлению создавшейся ситуации;

в) применяемые меры и их возможные воздействия.

Статья 17.

Применение защитных мер

1. Если в результате осуществленных в установленном настоящим Законом порядке изучений Уполномоченный орган приходит к заключению, что изучаемый товар ввозится на территорию Республики Армения в таких возрастающих объемах и на таких условиях, вследствие чего наносится серьезный ущерб или создается угроза нанесения серьезного ущерба отрасли экономики, то Уполномоченный орган в установленном порядке представляет в Правительство Республики Армения предложение о применении защитной меры.

2. Правительство Республики Армения в месячный срок после получения предложения Уполномоченного органа рассматривает его и при необходимости в установленном законодательством Республики Армения порядке принимает меры по применению защитной меры.

3. В случае применения количественных ограничений и тарифных квот ввоз товара на территорию Республики Армения в таможенном режиме ,,ввоз для свободного обращения” может быть осуществлен только при наличии разрешений на ввоз. Порядок предоставления разрешений на ввоз или иных необходимых для ввоза документов устанавливается Правительством Республики Армения.

4. Меры по защите внутреннего рынка до начала применения меры не должны препятствовать ввозу на территорию Республики Армения уже отгруженных в Республику Армения и еще находящихся в пути товаров.

Статья 18.

Применение временных защитных мер

1. Временные защитные меры внутреннего рынка применяются в крайних случаях, когда имеются очевидные факты, свидетельствующие о том, что ввоз изучаемого товара в возрастающих объемах нанес серьезный ущерб или создал угрозу серьезного ущерба отрасли экономики, для предупреждения или устранения которого требуется срочное вмешательство.

2. Временные защитные меры применяются в виде повышения действующей ставки таможенной пошлины (независимо от действующей ставки таможенной пошлины на ввоз товара). Длительность применения временных защитных мер не может превышать 180 дней.

3. Правительство Республики Армения в установленном порядке может принять имеющие силу закона постановления о применении временных защитных мер.

4. Постановления о применении временных защитных мер принимаются не ранее, чем через один месяц и не позднее, чем через шесть месяцев после дня начала изучений.

5. Товар, в отношении которого применяются временные защитные меры, может ввозиться на территорию Республики Армения для свободного обращения после уплаты суммы таможенной пошлины, установленной временной мерой, либо после обеспечения его залогом или иной равноценной гарантией.

6. Уполномоченный орган продолжает изучение в ходе применения временных защитных мер для установления дальнейшей необходимости применения защитных мер.

7. Если в ходе дальнейших изучений Уполномоченный орган приходит к заключению, что ввоз изучаемого товара на территорию Республики Армения в возрастающих объемах не наносит серьезного ущерба или не создает угрозы серьезного ущерба отрасли экономики, то излишне уплаченные в ходе применения временных мер суммы таможенной пошлины возвращаются плательщикам в течение трех месяцев после постановления об этом Правительства Республики Армения.

Статья 19.

Количественные ограничения как защитная мера внутреннего рынка

1. В случае применения количественного ограничения разрешаемое количество ввоза изучаемого товара устанавливается исходя из среднего количества данного товара, ввезенного в течение последних трех лет. Меньшее количество ввоза по сравнению со средним количеством ввоза в течение последних трех лет может быть установлено, если это необходимо для предупреждения или устранения нанесенного серьезного ущерба или угрозы серьезного ущерба.

2. Если изучаемый товар ввозится на территорию Республики Армения из более чем одной страны, то разрешаемое количество ввоза, установленное количественным ограничением, должно быть распределено между странами-поставщиками. Распределение разрешаемого количества ввоза между странами-поставщиками может быть осуществлено по согласованию со странами-поставщиками. Если таким способом распределение трудно осуществимо практически, то распределение между странами-поставщиками производится пропорционально, исходя из их средней доли в общем количестве ввоза данного товара в Республику Армения в течение последних трех лет.

3. В случае неосуществимости или нецелесообразности способов распределения, указанных в пункте 2 настоящей статьи, может быть применен иной способ распределения - после проведения предварительных консультаций со странами-поставщиками.

4. Продолжительность защитной меры, осуществляемой с применением способа, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, не должна превышать четырех лет. Этот срок не может быть продлен - независимо от положений статьи 20 настоящего Закона.

5. В случае угрозы серьезного ущерба не может быть применен другой способ распределения.

Статья  20.

Продолжительность защитной меры

1. Продолжительность первичной защитной меры, включая продолжительность временной меры, не должна превышать 4 года.

2. Указанный срок может быть продлен, если в результате изучения, осуществленного Уполномоченным органом в установленном настоящим Законом порядке, выяснится, что для предупреждения или устранения серьезного ущерба необходимо продолжить применение защитной меры и имеются факты о заметном улучшении состояния отрасли экономики в результате их применения.

3. Изучение в связи с продлением срока защитной меры должно быть начато не менее чем за шесть месяцев до истечения срока уже применяемой первичной меры.

4. Общая продолжительность защитной меры (включая продолжительность временной меры и продолжительность первичной и продленной мер) не должна превышать 8 лет.

5. Продление срока защитной меры должно распространяться на те же товары, для которых была применена первичная защитная мера. Условия продленной защитной меры не должны быть более жесткими, чем условия, имевшие место на момент окончания срока применения первичной меры.

6. Если продолжительность защитной меры длится более одного года, то в течение всего периода ее применения, а также в течение срока продления меры условия применения этой меры периодически должны либерализироваться.

Статья 21.

Пересмотр защитной меры

1. Если продолжительность применяемой защитной меры составляет более трех лет (включая продолжительность применения временной меры), то Уполномоченный орган не позднее чем по истечении половины этого срока должен провести анализ сложившейся ситуации в связи с воздействием защитной меры на отрасль экономики, а также с процессом осуществления программы перестройки, регулирования или развития отрасли экономики с целью противостояния внешней конкуренции. В результате пересмотра Уполномоченный орган устанавливает необходимость продолжения, прекращения применения защитной меры или изменения условий ее применения.

2. Уполномоченный орган публикует уведомление о результатах пересмотра и вынесенных заключениях и решениях.

3. Изучения в целях пересмотра проводятся согласно процедуре осуществления изучений, установленных настоящим Законом.

Статья 22.

Повторное применение мер по защите внутреннего рынка

1. После применения защитной меры в отношении ввоза данного товара такая мера может быть применена повторно только по крайней мере через два года после окончания примененной защитной меры.

2. Независимо от положения пункта 1 настоящей статьи, если продолжительность примененной защитной меры не превышает 180 дней, то в отношении ввоза данного товара повторно может быть применена защитная мера продолжительностью до 180 дней, если:

а) с начала защитной меры, примененной в отношении ввоза данного товара, прошел по крайней мере один год, и

б) в течение 5 лет, предшествовавших дню применения повторной меры в отношении ввоза данного товара, защитная мера применялась не более двух раз.

Статья 23.

Охрана тайны

1. Сведения, составляющие коммерческую тайну, полученные при исполнении полномочий, предоставленных настоящим Законом, охраняются Уполномоченным органом в установленном законом порядке.

2. Сотрудники Уполномоченного органа не вправе разглашать или иным образом распространять, а также использовать в личных корыстных целях конфиденциальные сведения и служебную информацию, полученные при исполнении ими своих служебных обязанностей.

3. В случае разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, ущерб, причиненный хозяйствующему субъекту, возмещается за счет средств государственного бюджета в установленном законодательством порядке.

Г Л А В А  IV

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Статья 24.

Вступление Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Армения	Р. Кочарян
15 мая 2001 года гор. Ереван ЗР-175