З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
Принят 7 мая 2002 года
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
Г Л А В А 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
| Статья 1. |
Цель Закона |
Настоящий Закон устанавливает понятие, принципы, органы, полномочия местного самоуправления Республики Армения, их правовые, экономические, финансовые основы и гарантии, а также регулирует взаимоотношения государственных органов и органов местного самоуправления.
| Статья 2. |
Законодательство о местном самоуправлении |
Осуществление местного самоуправления в Республике Армения регулируется Конституцией, настоящим Законом, иными законами и правовыми актами.
| Статья 3. |
Местное самоуправление |
Местное самоуправление - это гарантированное Конституцией Республики Армения и настоящим Законом право органов местного самоуправления, действующих самостоятельно, и возможности муниципалитета решать муниципальные задачи и распоряжаться собственностью муниципалитета под свою ответственность и в рамках закона в целях повышения благосостояния населения.
Местное самоуправление осуществляется на всей территории Республики Армения. Статус озера Севан устанавливается законом.
| Статья 4. |
Муниципалитет |
Муниципалитет является демократической основой государственной системы. Муниципалитет - это общность жителей и административно-территориальная единица, в границах которой жители муниципалитета непосредственно или через установленные законом выборные органы осуществляют местное самоуправление. Муниципалитет является юридическим лицом, особенности которого устанавливаются настоящим Законом. Муниципалитет самостоятельно распоряжается своей собственностью, имеет бюджет, а также печать с изображением герба Республики Армения или муниципалитета и со своим наименованием.
| Статья 5. |
Жители муниципалитета |
Жителем муниципалитета является лицо, состоящее на учете в данном муниципалитете.
Участие жителей муниципалитета в выборах органов местного самоуправления устанавливается Избирательным кодексом Республики Армения.
| Статья 6. |
Административная территория муниципалитета |
Муниципалитет состоит из одного или нескольких объединенных общей территорией поселений.
Административная территория муниципалитета включает в себя земли и водные территории, собственниками которых могут быть физические и юридические лица, муниципалитет, а также государство. Описание административных границ муниципалитета устанавливается законом.
| Статья 7, |
Органы местного самоуправления |
В целях осуществления власти народа и решения муниципальных задач в муниципалитетах в установленном законом порядке избираются органы местного самоуправления - муниципальный совет и глава муниципалитета. Главой муниципалитета и членами муниципального совета могут избираться граждане, считающиеся жителями данного муниципалитета не менее одного года.
Муниципальный совет является представительным органом и осуществляет полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Армения и настоящим Законом.
Муниципальный совет принимает свои полномочия не ранее чем на следующий день после окончания срока полномочий предыдущего муниципального совета.
Глава муниципалитета (в городском муниципалитете - мэр города, в окружном муниципалитете Еревана - мэр округа, в сельском муниципалитете - сельский староста) официально представляет муниципалитет, является исполнительным органом муниципалитета и осуществляет полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Армения и настоящим Законом.
Глава муниципалитета вступает в должность не ранее следующего дня после окончания полномочий предыдущего главы муниципалитета.
Глава муниципалитета, избранный путем внеочередных выборов, вступает в должность на следующий день после официального опубликования итогов выборов.
| Статья 8. |
Резиденция органов местного самоуправления |
Органы местного самоуправления - муниципальный совет и глава муниципалитета, действуют в определенной ими резиденции.
На здании муниципальной резиденции устанавливается Флаг Республики Армения, а в рабочем кабинете главы муниципалитета - также и Герб Республики Армения.
| Статья 9. |
Принципы местного самоуправления |
Принципами местного самоуправления являются:
1) общая компетенция - право на осуществление любой деятельности, затрагивающей муниципальные интересы, если законом не предусмотрено иное;
2) самостоятельность и персональная ответственность при осуществлении местного самоуправления;
3) соответствие полномочий, отведенных законом муниципалитетам, и финансовых средств, необходимых для их осуществления;
4) передача муниципалитетам полномочий государственных органов, если эти полномочия могут быть осуществлены в муниципалитетах более эффективно, с обязательным обеспечением финансовыми средствами, необходимыми по закону для их осуществления;
5) защита прав, законных интересов и собственности муниципалитета в установленном законом порядке;
6) поддержка слабых в финансовом отношении муниципалитетов путем финансового выравнивания;
7) формирование с другими муниципалитетами в установленном законом порядке межмуниципальных объединений в целях совместного решения отдельных задач;
8) подотчетность перед жителями муниципалитета;
9) гласность и прозрачность деятельности органов местного самоуправления.
| Статья 10. |
Общая характеристика полномочий органов местного самоуправления |
Полномочия органов местного самоуправления бывают собственные и делегированные государством.
Собственные полномочия делятся на обязательные и добровольные.
Обязательные полномочия органов местного самоуправления и порядок их осуществления устанавливаются законом.
Осуществление полномочий, отведенных государственным органам, может быть передано по настоящему Закону муниципалитетам как делегированные государством.
Делегированные государством полномочия осуществляются в порядке, установленном законом или Правительством. Делегированные государством полномочия полностью и в обязательном порядке финансируются из государственного бюджета за счет ассигнований, предусмотренных для целей финансирования делегированных государством полномочий.
Обязательные и делегированные государством полномочия подлежат исполнению муниципалитетом в первоочередном и установленном законом порядке.
Добровольные полномочия осуществляются в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными муниципальным бюджетом, и в установленном муниципалитетом порядке.
Добровольные полномочия, перечисленные в настоящем Законе, не являются исчерпывающими. Полномочия, отведенные органам местного самоуправления другими законами, могут осуществляться муниципалитетами только в качестве добровольных полномочий. Органы местного самоуправления могут осуществлять любую не противоречащую закону деятельность, затрагивающую муниципальные интересы.
Г Л А В А 2
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
| Статья 11. |
Организация деятельности муниципального совета |
Муниципальный совет считается сформированным, если избрано более половины от установленного законом числа членов муниципального совета.
Муниципальный совет принимает регламент, который регулирует деятельность муниципального совета, подготовку и проведение его заседаний. Заседания муниципального совета проводятся не реже одного раза в два месяца. Муниципальный совет может проводить внеочередные заседания.
Муниципальный совет для осуществления отведенных ему полномочий может своим постановлением создавать постоянно действующие или временные комиссии.
Глава муниципалитета создает в муниципальной резиденции необходимые условия для осуществления муниципальным советом деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Законом, а также регламентом муниципального совета.
На заседании муниципального совета может быть рассмотрен любой вопрос, затрагивающий интересы муниципалитета. По рассматриваемым вопросам муниципальный совет принимает постановления и послания. В случаях, установленных настоящим Законом, муниципальный совет составляет протоколы.
Муниципальный совет по вопросам, затрагивающим интересы муниципалитета, но находящимся вне его компетенции, может принимать послания, адресованные населению муниципалитета, главе муниципалитета, губернатору или иным государственным органам.
Государственные органы или глава муниципалитета в месячный срок со дня поступления принятого муниципальным советом послания обязаны принять его к рассмотрению и о результатах официально сообщить муниципальному совету.
| Статья 12. |
Подготовка повестки дня заседания и проектов постановлений муниципального совета |
Проект повестки дня заседаний муниципального совета оформляют глава муниципалитета и члены муниципального совета из письменных вопросов, представленных секретарю аппарата главы муниципалитета не позднее чем за пять дней до заседания.
Авторы вопросов должны представить проекты постановлений. К каждому проекту прилагаются обоснования необходимости его принятия и сметы финансовых затрат на осуществление каждого проекта постановления.
Проект повестки дня заседания, проекты постановлений и соответствующие документы по включенным в нее вопросам не позднее чем за три дня до начала заседания предоставляются членам муниципального совета.
Повестка дня заседания утверждается постановлением муниципального совета.
| Статья 13. |
Первое заседание новоизбранного муниципального совета |
Первое заседание новоизбранного муниципального совета созывается не позднее чем в течение двадцати дней с момента вступления муниципального совета в свои полномочия.
| Статья 14. |
Заседание муниципального совета |
Заседание муниципального совета созывает и ведет глава муниципалитета или исполняющий его обязанности; они обладают правом совещательного голоса.
Заседание муниципального совета правомочно, если на нем присутствует более половины членов муниципального совета. Если в течение получаса кворум заседания не обеспечивается или глава муниципалитета не является на заседание и заседание не начинается, то о том, что заседание не состоялось, составляется протокол, который подписывают члены муниципального совета, явившиеся на заседание.
Постановления и послания муниципального совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов муниципального совета.
В постановлении муниципального совета указываются фамилии членов муниципального совета, проголосовавших за проект постановления, против него или воздержавшихся, под которым они подписываются. Постановление муниципального совета заверяет печатью глава муниципалитета.
Заседание муниципального совета продолжается до исчерпания повестки дня. Заседание может быть прервано по решению муниципального совета или в случаях, предусмотренных настоящим Законом.
Заседание муниципального совета проходит при открытых дверях. В отдельных случаях по решению двух третей голосов присутствующих на заседании членов муниципального совета может быть проведено закрытое заседание.
Муниципальный совет может пригласить и заслушать на заседании любое лицо. По приглашению главы муниципалитета в заседании муниципального совета участвуют сотрудники аппарата главы муниципалитета.
Глава муниципалитета в трехдневный срок может представить муниципальному совету письменные возражения и предложения на постановления муниципального совета с соответствующими обоснованиями, если постановление муниципального совета, по его мнению, противоречит закону или предыдущим постановлениям муниципального совета.
Если глава муниципалитета возражает против постановления муниципального совета, то в трехдневный срок созывает внеочередное заседание муниципального совета, а исполнение постановления откладывается до его рассмотрения муниципальным советом на этом заседании. Муниципальный совет рассматривает указанные возражения и принимает постановление большинством голосов присутствующих на заседании членов муниципального совета. В случае, если на указанном заседании и в предусмотренные сроки постановление не будет пересмотрено или заседание муниципального совета не состоится, постановление вступает в силу и подлежит обязательному исполнению.
Глава муниципалитета может опротестовать постановления муниципального совета в судебном порядке.
| Статья 15. |
Внеочередное заседание муниципального совета |
Внеочередное заседание муниципального совета созывается главой муниципалитета или исполняющим его обязанности по своей инициативе или по инициативе не менее одной трети установленного законом числа членов муниципального совета.
Внеочередное заседание муниципального совета проводится по повестке дня и в срок, установленные инициатором.
Повестка дня внеочередного заседания, проекты постановлений по включенным в нее вопросам и соответствующие документы предоставляются членам муниципального совета за день до заседания.
К документам, необходимым для принятия проектов постановлений по вопросам, рассматриваемым на внеочередном и очередном заседаниях, предъявляются аналогичные требования.
| Статья 16. |
Компетенция муниципального совета |
Муниципальный совет в порядке, установленном настоящим Законом:
1) принимает свой регламент в соответствии с требованиями настоящего Закона;
2) утверждает программу развития муниципалитета;
3) утверждает муниципальный бюджет, изменения в бюджете, предложенные главой муниципалитета, и годовой отчет об исполнении бюджета;
4) контролирует исполнение муниципального бюджета, использование полученных муниципалитетом кредитов и иных привлеченных финансовых средств;
5) определяет порядок осуществления добровольных полномочий и необходимые для этого финансовые средства - по представлению главы муниципалитета;
6) инициирует и в установленном законом порядке назначает местный референдум;
7) осуществляет контроль за соответствием принятых главой муниципалитета решений законам и постановлениям муниципального совета;
8) определяет размер вознаграждения главы муниципалитета;
9) выносит решение о представлении предложения губернатору, а в Ереване - мэру Еревана об отставке главы муниципалитета;
10) выносит решение о формировании межмуниципальных объединений, а также вносит предложение в государственный уполномоченный орган о создании нового муниципалитета путем объединения с другими муниципалитетами;
11) выносит решение о назначении своего представителя в межмуниципальное объединение;
12) выносит решение о получении от государственных органов и должностных лиц документов, относящихся к задачам муниципалитета и не содержащих секретных сведений, установленных законом. Выполнение этого требования в месячный срок обязательно для государственных органов и должностных лиц;
13) выносит решение о досрочном прекращении полномочий члена муниципального совета;
14) в установленном законом порядке выносит решение о создании, реорганизации или ликвидации муниципальных бюджетных учреждений, коммерческих организаций с участием муниципалитета и некоммерческих организаций;
15) своим решением одобряет кандидатуры руководителей бюджетных учреждений и некоммерческих организаций, представленных главой муниципалитета;
16) в порядке, установленном законодательством Республики Армения, утверждает составы советов и ревизионных органов коммерческих организаций с участием муниципалитета. Число представителей в этих органах, выдвинутых муниципальным советом, может быть только меньше половины;
17) в установленном законом порядке утверждает муниципальные правила деятельности в сфере торговли, общественного питания и обслуживания;
18) устанавливает ставки местных пошлин и сборов, установленные законом;
19) устанавливает ставки сборов, взимаемых за оказываемые муниципалитетом услуги;
20) выносит решение о сдаче в аренду и отчуждении имущества, считающегося муниципальной собственностью, утверждает их условия, размеры арендной платы, цен отчуждения, а при отчуждении в аукционной форме - стартовую цену имущества;
21) выносит решение о присвоении наименований улицам, проспектам, площадям, паркам муниципального значения, образовательным, культурным и иным учреждениям и организациям муниципального подчинения и об их переименовании;
22) своим решением утверждает договоры о сотрудничестве с муниципалитетами Республики Армения и других государств. В целях координации деятельности муниципалитетов, а также представления и защиты общих интересов выносит решение об участии в учрежденных муниципалитетами союзах и внесении их членских взносов;
23) выносит решение о привлечении кредитов и иных средств в установленном законом порядке;
24) выносит решение о присвоении сельскими и городскими муниципальными советами, в соответствии с их регламентами, звания почетного гражданина муниципалитета гражданам Республики Армения и иностранным гражданам или о лишении почетного звания;
25) выносит решение о гербе муниципалитета;
26) утверждает численность, штатное расписание и должностные оклады сотрудников аппарата главы муниципалитета и бюджетных учреждений;
27) утверждает градостроительный генеральный план муниципалитета, схему зонирования земель и землепользования, а также проекты зонирования, землеустройства, детальной планировки и застройки отдельных участков и градостроительных комплексов, а также проекты историко-культурного обоснования поселения и охранных зон недвижимых памятников истории и культуры;
28) утверждает градостроительный устав поселения;
29) утверждает документацию ежегодной инвентаризации муниципальной собственности;
30) вносит в государственный уполномоченный орган предложение о переименовании муниципалитета или дает согласие на то.
Муниципальный совет осуществляет другие полномочия, установленные Конституцией Республики Армения и законом.
| Статья 17. |
Предложение муниципального совета об отставке главы муниципалитета |
Предложение об отставке главы муниципалитета может быть сделано в письменной форме по инициативе не менее одной трети от установленного законом числа членов муниципального совета.
Такое предложение может быть внесено муниципальным советом, если глава муниципалитета нарушает Конституцию, законы Республики Армения и решения муниципального совета. В случае неявки главы муниципалитета на это заседание без уважительной причины муниципальный совет составляет протокол, который в трехдневный срок направляется губернатору. Протокол служит губернатору основанием для инициирования им процедуры объявления недоверия главе муниципалитета.
Предложение об отставке главы муниципалитета принимается простым большинством установленных законом голосов членов муниципального совета. Постановление в трехдневный срок направляется губернатору, в Ереване - мэру Еревана с приложением отзыва главы муниципалитета.
Документацию об отставке главы муниципалитета, поступившую из муниципалитета, губернатор в трехдневный срок представляет в Правительство с приложением своего отзыва.
Предложение об отставке главы муниципалитета муниципальный совет может рассмотреть не ранее чем через год после вступления главы муниципалитета в свои полномочия.
| Статья 18. |
Ограничение на занятие членом муниципального совета других должностей |
Член муниципального совета одновременно не может:
1) работать в аппарате главы того же муниципалитета, в бюджетных учреждениях муниципалитета, быть руководителем муниципальных учреждений и организаций;
2) быть главой другого муниципалитета или членом другого муниципального совета;
3) работать в правоохранительных, судебных органах и органах национальной безопасности.
В случаях, установленных настоящей статьей, а также при прохождении службы или переходе на службу в Вооруженные Силы член муниципального совета обязан до очередного заседания муниципального совета письменно отказаться от членства в муниципальном совете, в противном случае его полномочия прекращаются.
| Статья 19. |
Права члена муниципального совета |
Член муниципального совета имеет право:
1) вносить предложения по повестке дня заседаний муниципального совета и рассматриваемым вопросам;
2) подготавливать и вносить на рассмотрение муниципального совета вопросы, проекты постановлений и посланий;
3) запрашивать и получать от главы муниципалитета официальные справки о его деятельности;
4) опротестовывать решения или действия муниципального совета и главы муниципалитета в суд, если нарушены его права как члена муниципального совета;
5) получать денежную компенсацию расходов, произведенных им при выполнении в установленном настоящим Законом порядке своих обязанностей.
| Статья 20. |
Обязанности члена муниципального совета |
Член муниципального совета обязан в процессе своей деятельности руководствоваться законом и убеждением во благо муниципалитета.
Член муниципального совета обязан:
1) участвовать в заседаниях муниципального совета;
2) регулярно встречаться с населением муниципалитета, информировать избирателей муниципалитета о работе муниципального совета;
3) принимать участие в приеме граждан, проводимом муниципальным советом;
4) не участвовать в голосовании по решению муниципального совета, затрагивающего интересы его самого, членов его семьи и близких родственников (родителей, сестры, брата, детей);
5) при избрании или назначении на несовместимые должности немедленно в письменной форме поставить в известность муниципальный совет или главу муниципалитета.
| Статья 21. |
Досрочное прекращение полномочий члена муниципального совета |
Полномочия члена муниципального совета прекращаются досрочно, если:
1) прекращено его гражданство Республики Армения;
2) он перестал быть жителем муниципалитета;
3) по вступившему в законную силу обвинительному приговору суда он осужден к лишению свободы и отбывает наказание;
4) он призван или приступил к воинской службе в Вооруженных Силах;
5) по вступившему в законную силу решению суда он признан недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
6) он занимает должность, не совместимую с членством в муниципальном совете;
7) он в течение одного года без уважительной причины отсутствовал на более чем половине заседаний или голосований муниципального совета;
8) он подал в отставку;
9) он умер.
В случаях, предусмотренных настоящей статьей, кроме пункта 9 настоящей статьи, полномочия члена муниципального совета прекращаются с момента начала очередного заседания муниципального совета. Об этом муниципальный совет составляет протокол, который подписывают остальные члены муниципального совета или глава муниципалитета.
В случаях, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, полномочия члена муниципального совета досрочно прекращаются по решению муниципального совета. При невозможности созвать заседание остальные члены муниципального совета составляют протокол о прекращении полномочий члена муниципального совета.
| Статья 22. |
Досрочное прекращение полномочий муниципального совета |
Если вследствие прекращения полномочий члена муниципального совета дальнейшее проведение заседаний муниципального совета становится невозможным, составляется протокол о досрочном прекращении полномочий муниципального совета, который подписывают остальные члены муниципального совета или глава муниципалитета.
Данный протокол через соответствующего губернатора представляется в государственный уполномоченный орган. Правительство в установленном законом порядке по представлению государственного уполномоченного органа назначает внеочередные выборы муниципального совета.
Полномочия членов муниципального совета прекращаются досрочно также и в случае, если данный муниципалитет в установленном законом порядке реорганизуется в другую административно-территориальную единицу.
| Статья 23. |
Возмещение расходов члена муниципального совета |
Член муниципального совета по своему желанию и по решению муниципального совета может получать ежемесячную денежную компенсацию расходов в связи с исполнением своих обязанностей в размере до 30 процентов от размера ежемесячных депутатских расходов депутата Национального Собрания Республики Армения.
Г Л А В А 3
ГЛАВА МУНИЦИПАЛИТЕТА И ЕГО АППАРАТ
| Статья 24. |
Глава муниципалитета |
Главой муниципалитета может быть избран каждый обладающий избирательным правом гражданин Республики Армения, достигший возраста 25 лет, считающийся жителем данного муниципалитета не менее одного года.
Глава муниципалитета должен иметь среднее профессиональное или высшее образование. Одно и то же лицо может избираться на должность главы муниципалитета не более двух раз подряд.
| Статья 25. |
Несовместимость должности главы муниципалитета |
Глава муниципалитета не может занимать другую должность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме творческой, научной и педагогической.
| Статья 26. |
Досрочное прекращение полномочий главы муниципалитета |
Правительство по представлению государственного уполномоченного органа досрочно прекращает полномочия главы муниципалитета, если:
1) он подал в отставку;
2) прекращено его гражданство Республики Армения;
3) он перестал быть жителем муниципалитета;
4) по вступившему в законную силу приговору суда он осужден к лишению свободы и отбывает наказание;
5) по вступившему в законную силу решению суда он признан недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
6) он занимает несовместимую должность;
7) он умер.
В указанных случаях муниципальный совет составляет протокол, который представляется в государственный уполномоченный орган.
Правительство досрочно прекращает полномочия главы муниципалитета, если данный муниципалитет в установленном законом порядке реорганизуется в другую административно-территориальную единицу.
| Статья 27. |
Оплата главы муниципалитета |
Заработная плата главы муниципалитета устанавливается в процентном отношении к заработной плате депутата Национального Собрания в следующих размерах:
1) для главы муниципалитета с населением до 1000 жителей - до 50 процентов;
2) для главы муниципалитета с населением от 1001 до 5000 жителей - до 60 процентов;
3) для главы муниципалитета с населением от 5001 до 20000 жителей - до 70 процентов;
4) для главы муниципалитета с населением от 20001 до 75000 жителей - до 80 процентов;
5) для главы муниципалитета с населением свыше 75000 жителей - до 90 процентов.
| Статья 28. |
Формирование аппарата главы муниципалитета и бюджетных учреждений |
Глава муниципалитета осуществляет свои полномочия через свой аппарат, муниципальные бюджетные учреждения, коммерческие и некоммерческие организации.
Аппарат главы муниципалитета состоит из заместителя главы муниципалитета, секретаря аппарата, руководителей отделов, а также других работников, предусмотренных штатным расписанием.
Глава муниципалитета самостоятельно и под свою ответственность осуществляет кадровую политику и формирует аппарат главы муниципалитета, а также по своему представлению и с согласия муниципального совета назначает руководителей муниципальных бюджетных учреждений.
Глава муниципалитета не позднее чем в течение одного месяца со дня вступления в должность разрабатывает и вносит на утверждение муниципального совета структуры своего аппарата, а также муниципальных бюджетных учреждений, численность их сотрудников, штатное расписание и должностные оклады.
После избрания нового главы муниципалитета свои полномочия складывают заместитель главы муниципалитета, секретарь аппарата главы муниципалитета. Глава муниципалитета в месячный срок после утверждения численности, штатного расписания и должностных окладов сотрудников его аппарата и бюджетных учреждений назначает вышеуказанных должностных лиц.
Заместитель главы муниципалитета, секретарь аппарата, руководители отделов и другие работники осуществляют полномочия, отведенные им положением об аппарате главы муниципалитета.
Руководители бюджетных учреждений вносят на утверждение главы муниципалитета уставы данных учреждений.
| Статья 29. |
Заместитель главы муниципалитета |
Заместитель главы муниципалитета помимо полномочий, отведенных ему положением об аппарате главы муниципалитета, в отсутствие главы муниципалитета по поручению главы муниципалитета осуществляет другие отнесенные к компетенции последнего полномочия.
| Статья 30. |
Секретарь аппарата главы муниципалитета |
Секретарь аппарата осуществляет полномочия, отведенные ему настоящим Законом и положением об аппарате главы муниципалитета, в частности:
1) подготовку, протоколирование заседаний муниципального совета и утверждение протокола присутствующими на заседании членами муниципального совета;
2) организацию и обеспечение содействия аппарата главы муниципалитета членам муниципального совета в подготовке ими проектов постановления муниципального совета;
3) делопроизводство, переписку и архивное дело аппарата;
4) организацию подготовки проектов постановлений, распоряжений главы муниципалитета;
5) издание постановлений и посланий муниципального совета и главы муниципалитета;
6) организацию приема граждан главой муниципалитета и муниципальным советом, контроль за рассмотрением и прохождением их предложений, заявлений и протестов;
7) контроль за исполнением решений главы муниципалитета и муниципального совета, а также за соблюдением трудовой дисциплины в аппарате главы муниципалитета;
8) направление постановлений муниципального совета в соответствующую областную администрацию в семидневный срок.
| Статья 31. |
Оплата работников аппарата главы муниципалитета и бюджетных учреждений |
Оплата работников аппарата главы муниципалитета и бюджетных учреждений в установленном законом порядке производится за счет муниципального бюджета. Размер вознаграждения работников аппарата главы муниципалитета и бюджетных учреждений и его изменения по представлению главы муниципалитета утверждает муниципальный совет. Заработная плата каждого работника не может превышать 80 процентов заработной платы главы данного муниципалитета.
Г Л А В А 4
КОМПЕТЕНЦИЯ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛИТЕТА
| Статья 32. |
Компетенция главы муниципалитета |
Глава муниципалитета в установленном настоящим Законом порядке:
1) созывает и ведет заседания муниципального совета в порядке, установленном настоящим Законом и регламентом муниципального совета;
2) вносит на утверждение муниципального совета трехлетнюю программу развития муниципалитета;
3) утверждает положения об аппарате, а также о бюджетных учреждениях и некоммерческих организациях;
4) вносит на утверждение муниципального совета проекты постановлений о структурах аппарата и бюджетных учреждений и предлагаемых в них изменений;
5) вносит на утверждение муниципального совета проекты постановлений о численности, штатном расписании и должностных окладах сотрудников аппарата и бюджетных учреждений и предлагаемых в них изменений;
6) вносит на утверждение муниципального совета проект постановления о создании, реорганизации или ликвидации бюджетных учреждений и некоммерческих организаций муниципального подчинения;
7) вносит на утверждение муниципального совета проект постановления о составах советов и контрольных органов коммерческих организаций муниципального подчинения;
8) назначает и увольняет заместителя главы муниципалитета, секретаря его аппарата, руководителей структурных подразделений;
9) по решению муниципального совета назначает и увольняет руководителей бюджетных учреждений муниципалитета. В случае, если муниципальный совет дважды не дает согласие, глава муниципалитета производит назначение без согласования с муниципальным советом;
10) вносит на утверждение муниципального совета проект постановления о назначении местного референдума;
11) заключает договоры о сотрудничестве с муниципалитетами Республики Армения или других государств, вносит их на утверждение муниципального совета. Вносит на утверждение муниципального совета проекты постановлений о создании межмуниципального объединения, а также об участии в учрежденных муниципалитетами союзах и уплате их членских взносов;
12) в установленном муниципальным советом порядке заключает договоры о сдаче муниципальной собственности в аренду;
13) вносит на утверждение муниципального совета проект постановления об отчуждении имущества, считающегося муниципальной собственностью;
14) вносит на утверждение муниципального совета предложение о присвоении гражданам Республики Армения и иностранным гражданам звания почетного гражданина муниципалитета;
15) представляет муниципальному совету на утверждение улицы, проспекты, площади, парки муниципалитета, образовательные, культурные и иные учреждения и организации муниципального подчинения (за исключением историко-культурных и природных исторических памятников), подлежащие присвоению наименований и переименованию;
16) устанавливает нумерацию зданий и строений;
17) в пределах своей компетенции принимает решения, составляет протоколы и издает распоряжения;
18) в установленном законом или Правительством порядке самостоятельно и под свою ответственность организует и руководит осуществлением делегированных государством полномочий;
19) в установленном законом или Правительством порядке ведет градостроительный, природоохранный, сельскохозяйственный и иные муниципальные кадастры;
20) в установленном законом или Правительством порядке принимает меры к организации мероприятий по гражданской обороне, противоэпидемических (противоэпизоотических) и карантинных мероприятий, а также работ, связанных со снижением опасности и устранением последствий технологических катастроф и стихийных бедствий;
21) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Республики Армения и настоящим Законом.
Полномочия, предусмотренные пунктами 1-16 настоящей статьи, считаются обязательными полномочиями главы муниципалитета, а предусмотренные пунктами 17-19 - полномочиями, делегированными государством.
| Статья 33. |
Деятельность главы муниципалитета в области защиты прав граждан и хозяйствующих субъектов |
В области защиты прав граждан и хозяйствующих субъектов глава муниципалитета осуществляет следующие обязательные полномочия:
1) в пределах своей компетенции принимает меры к защите прав и законных интересов жителей и хозяйствующих субъектов муниципалитета;
2) организует учет жителей муниципалитета;
3) представляет интересы муниципалитета во взаимоотношениях с другими лицами, а также в суде;
4) проводит прием граждан, в установленном законом порядке принимает к рассмотрению предложения, заявления и протесты граждан и принимает меры;
5) стимулирует решениями, вынесенными в пределах своей компетенции, осуществление программ инициаторов хозяйственной деятельности, способствует и оказывает содействие осуществлению их наиболее эффективной деятельности в муниципалитете;
6) регламентирует проведение митингов, шествий, демонстраций и иных массовых мероприятий в порядке, установленном Конституцией Республики Армения;
7) организует предоставление копий и дубликатов документов из муниципального архива.
В настоящей области глава муниципалитета осуществляет следующие делегированные государством полномочия:
1) принимает меры к предотвращению технологических катастроф, устранению последствий стихийных бедствий и технологических катастроф;
2) составляет списки избирателей;
3) организует деятельность службы записи актов гражданского состояния в муниципалитетах, где находятся соответствующие структуры;
4) удостоверяет завещания лиц, считающихся жителями муниципалитета, если в этом муниципалитете нет постоянно действующего нотариуса;
5) удостоверяет доверенности лиц, считающихся жителями муниципалитета, на получение права на вождение транспортного средства, на получение заработной платы и иных выплат, связанных с трудовыми отношениями, на получение пособий и пенсий, банковских депозитов и почтовых отправлений (в том числе денежных и посылочных), граждан, если в этом муниципалитете нет постоянно действующего нотариуса.
| Статья 34. |
Деятельность главы муниципалитета в области финансов |
В области финансов глава муниципалитета осуществляет следующие обязательные полномочия:
1) составляет и вносит на утверждение муниципального совета проект муниципального бюджета, предлагаемые изменения в нем и обеспечивает исполнение бюджета, по которому представляет муниципальному совету квартальные сообщения и годовой отчет;
2) вносит на утверждение муниципального совета проекты постановлений об установлении ставок местных пошлин и сборов;
3) вносит на утверждение муниципального совета проект постановления о ставках сборов за услуги, оказываемые муниципалитетом;
4) по согласованию с государственным уполномоченным органом вносит на утверждение муниципального совета документацию по привлечению средств в виде кредитов и займов, в том числе по эмиссии муниципальных облигаций;
5) распоряжается средствами муниципального бюджета, обеспечивает их целевое использование;
6) подписывает финансовые документы.
В настоящей области глава муниципалитета в случаях и порядке, установленных настоящим Законом, осуществляет следующие делегированные государством полномочия:
1) в установленном законом порядке организует сбор (взимание) и контроль за сбором (взиманием) налога на имущество и земельного налога, а также организует взимание и контроль за взиманием местных пошлин и сборов, арендной платы за находящиеся в административных границах муниципалитета земли, считающиеся муниципальной и государственной собственностью, имущество, считающееся муниципальной собственностью;
2) к лицам, не уплачивающим налоги и установленные законом платежи, применяет в установленном законом порядке соответствующие меры.
| Статья 35. |
Деятельность главы муниципалитета в области охраны общественного порядка |
В области охраны общественного порядка глава муниципалитета осуществляет следующие делегированные государством полномочия:
1) для осуществления полномочий, отведенных ему настоящим Законом, может потребовать от полиции, действующей на территории муниципалитета, соответствующего содействия, которое подлежит обязательному исполнению. Полиция раз в неделю предоставляет главе муниципалитета информацию о правонарушениях, совершенных в муниципалитете;
2) в случаях и порядке, предусмотренных законом, привлекает лиц к административной ответственности.
| Статья 36. |
Деятельность главы муниципалитета в области обороны |
В области обороны глава муниципалитета осуществляет следующие добровольные полномочия:
1) содействует воинскому призыву, военным сборам, учебно-тренировочным сборам;
2) содействует деятельности органов гражданской обороны;
3) принимает меры к улучшению социальной защищенности семей военнослужащих, содействует решению социальных проблем лиц, уволенных с военной службы, ветеранов войны;
4) содействует военно-патриотическому воспитанию населения, особенно молодежи.
| Статья 37. |
Деятельность главы муниципалитета в областях градостроительства и землепользования |
В областях градостроительства и землепользования глава муниципалитета осуществляет следующие обязательные полномочия:
1) составляет проект градостроительного генерального плана поселения муниципалитета и схему зонирования земель и землепользования муниципалитета, которые через соответствующего губернатора в месячный срок после согласования с государственным уполномоченным органом вносит на утверждение муниципального совета;
2) в соответствии с градостроительным генеральным планом и схемой зонирования земель и землепользования муниципалитета составляет проекты детальной планировки зонирования, землеустройства и застройки отдельных участков и градостроительных комплексов муниципалитета, вносит их на утверждение муниципального совета;
3) составляет градостроительный устав муниципалитета, вносит его на утверждение муниципального совета;
4) в установленном порядке оповещает население муниципалитета о планируемых градостроительных изменениях окружающей среды, дает архитектурно-планировочное задание градостроителям, согласует архитектурно-строительные проекты;
5) в установленном порядке выдает разрешение на строительство (снос), оформляет акты завершения строительства;
6) вносит на утверждение муниципального совета проекты постановлений об отчуждении с аукциона имущества, считающегося муниципальной собственностью, и об установлении стартовой цены отчуждаемого имущества в соответствии с градостроительным генеральным планом, схемой зонирования земель и землепользования;
7) в порядке, установленном муниципальным советом, выносит решение о сдаче в аренду и получении обратно имущества, считающегося муниципальной собственностью, в соответствии с градостроительным генеральным планом, схемой зонирования земель и землепользования муниципалитета, а также арендной платой, установленной муниципальным советом;
8) предоставляет в безвозмездное пользование земли, считающиеся муниципальной собственностью, государственным и муниципальным бюджетным учреждениям;
9) в установленном порядке осуществляет непосредственный контроль за целевым использованием и содержанием земель, зданий и строений, за архитектурно-планировочными заданиями, данными застройщикам, требованиями градостроительного устава муниципалитета;
10) предотвращает и пресекает самовольные захват земель и строительство, своим решением немедленно предпринимает соответствующие действия и в установленном законом порядке в месячный срок обеспечивает устранение их последствий;
11) осуществляет содержание, учет, эксплуатацию недвижимого имущества, считающегося муниципальной собственностью, организует его текущий ремонт и составляет документацию по ежегодной инвентаризации муниципальной собственности, вносит ее на утверждение муниципального совета;
12) в соответствии с муниципальным градостроительным уставом выдает разрешение на размещение внешней рекламы.
В настоящей области глава муниципалитета осуществляет следующие делегированные государством полномочия:
1) в установленном порядке ведет муниципальные градостроительный и земельный кадастры и предоставляет сведения кадастру недвижимого имущества, органам, ведущим государственные градостроительный и земельный кадастры;
2) в установленном порядке составляет муниципальный земельный баланс;
3) в соответствии с градостроительным генеральным планом и схемой зонирования земель и землепользования только по заключенному им самим договору выделяет, получает обратно, предоставляет в аренду, а в установленных законом случаях и порядке отчуждает земли, находящиеся на территории муниципалитета, считающиеся государственной собственностью;
4) в установленном порядке обеспечивает сохранность геодезических пунктов, находящихся на территории муниципалитета, и пограничные знаки муниципалитета.
В настоящей области глава муниципалитета осуществляет следующие добровольные полномочия:
1) осуществляет строительство и капитальный ремонт иных объектов жилищного и социального назначения;
2) осуществляет работы по застройке.
| Статья 38. |
Деятельность главы муниципалитета в области коммунального хозяйства и благоустройства |
В области коммунального хозяйства и благоустройства глава муниципалитета осуществляет следующие обязательные полномочия:
1) организует работу коммунального хозяйства муниципалитета, обеспечивает эксплуатацию жилых домов и нежилых помещений, общежитий, административных зданий и иных строений, считающихся муниципальной собственностью, организует их текущий ремонт, учет и распределение;
2) организует и управляет эксплуатацией внутримуниципальных коммуникаций, сетей водопровода, канализации, ирригации, отопления и иных структур, считающихся муниципальной собственностью;
3) организует благоустройство и озеленение поселений муниципалитета;
4) организует мусороудаление;
5) организует деятельность кладбищ и работу по их содержанию;
6) подготавливает учредительные собрания кондоминиумов и содействует их проведению, а также формированию иных установленных законом органов управления многоквартирными зданиями. Обеспечивает участие муниципалитета в обслуживании этих зданий соответственно количеству квартир, считающихся его собственностью;
7) организует обслуживание зданий, которыми не управляют кондоминиумы или иной установленный законом орган управления многоквартирными зданиями;
8) в целях осуществления обслуживания зданий в установленном законом порядке вносит на утверждение муниципального совета размер платы за обслуживание.
В настоящей области глава муниципалитета осуществляет следующие добровольные полномочия:
1) организует уход и содержание мест отдыха;
2) организует строительство и эксплуатацию установок санитарной очистки.
| Статья 39. |
Деятельность главы муниципалитета в области транспорта |
В области транспорта глава муниципалитета осуществляет следующие обязательные полномочия:
1) организует содержание и эксплуатацию дорог, мостов и других инженерных сооружений муниципального подчинения;
2) организует и управляет работой общественного транспорта муниципалитета, деятельностью транспортных учреждений и организаций муниципального подчинения;
3) выдает разрешение на осуществление службы перевозок пассажирскими и маршрутными такси на территории муниципалитета.
В настоящей области глава муниципалитета осуществляет следующее делегированное государством полномочие:
- по представлению компетентных органов утверждает и разрешает установку на территории муниципалитета дорожных знаков и их изъятие. Дорожные знаки, установка которых не согласована с главой муниципалитета, правовой силы не имеют.
В настоящей области глава муниципалитета осуществляет следующее добровольное полномочие:
- организует строительство дорог, мостов и других инженерных сооружений муниципального подчинения.
| Статья 40. |
Деятельность главы муниципалитета в сфере торговли и обслуживания |
В сфере торговли и обслуживания глава муниципалитета осуществляет следующие обязательные полномочия:
1) разрабатывает муниципальные правила деятельности сферы торговли, общественного питания и обслуживания, вносит их на утверждение муниципального совета и контролирует их исполнение;
2) выдает разрешение на продажу алкогольных напитков и (или) табачной продукции на территории муниципалитета в соответствии с муниципальными правилами, а в Ереване в соответствии с общегородскими правилами торговли;
3) выдает разрешение на организацию на территории муниципалитета ярмарок, а также на торговлю на открытом воздухе;
4) выдает игорным домам, баням, саунам, увеселительным объектам, объектам, организующим игры с выигрышем, разрешение на работу после 23.00 часов на территории муниципалитета в соответствии с муниципальными правилами, а в Ереване в соответствии с общегородскими правилами обслуживающей деятельности;
5) выдает разрешение на организацию и реализацию общественного питания на территории муниципалитета в соответствии с муниципальными правилами, а в Ереване в соответствии с общегородскими правилами организации общественного питания;
6) вносит предложения об участии муниципалитета в годовой программе развития малых и средних предприятий Республики Армения.
| Статья 41. |
Деятельность главы муниципалитета в области образования, культуры и работы с молодежью |
В области образования, культуры и работы с молодежью глава муниципалитета осуществляет следующее обязательное полномочие:
- организует и управляет деятельностью специализированных школ, детских садов, клубов, домов культуры, библиотек, иных образовательных и культурных учреждений и организаций муниципального подчинения, работой по их эксплуатации и ремонту.
В настоящей области глава муниципалитета осуществляет следующее делегированное государством полномочие:
- организует мероприятия, связанные с праздниками и памятными днями Республики Армения.
В настоящей области глава муниципалитета осуществляет следующие добровольные полномочия:
1) содействует развитию ремесел, народного творчества и художественной самодеятельности;
2) содействует охране историко-культурных памятников, находящихся на территории муниципалитета;
3) ведет учет, систематизирует и распространяет информацию об историко-культурных, природных и туристско-рекреационных ресурсах, находящихся на территории муниципалитета;
4) содействует повышению роли молодежи;
5) содействует деятельности общеобразовательных школ.
| Статья 42. |
Деятельность главы муниципалитета в области здравоохранения, физической культуры и спорта |
В области здравоохранения, физической культуры и спорта глава муниципалитета осуществляет следующее обязательное полномочие:
- организует и управляет деятельностью здравоохранительных и спортивных учреждений и организаций муниципального подчинения.
В настоящей области глава муниципалитета осуществляет следующие добровольные полномочия:
1) содействует улучшению санитарного состояния;
2) содействует осуществлению органами здравоохранения санитарно-гигиенических, противоэпидемических и карантинных мероприятий;
3) способствует развитию физической культуры и спорта, осуществляет строительство спортивных площадок и иных спортивных сооружений, создает зоны отдыха в муниципалитете.
| Статья 43. |
Деятельность главы муниципалитета в области труда и социальной службы |
В области труда и социальной службы глава муниципалитета осуществляет следующее делегированное государством полномочие:
- организует деятельность службы социальной помощи на территории муниципалитета.
В настоящей области глава муниципалитета осуществляет следующие добровольные полномочия:
1) способствует созданию новых рабочих мест, организует оплачиваемые общественные работы;
2) принимает меры к улучшению социальных условий инвалидов, семей, потерявших кормильца, иных социально необеспеченных слоев.
| Статья 44. |
Деятельность главы муниципалитета в области сельского хозяйства |
В области сельского хозяйства глава муниципалитета осуществляет следующие обязательные полномочия:
1) эксплуатирует оросительные системы, считающиеся муниципальной собственностью, осуществляет их строительство и ремонт;
2) в соответствии с общегородскими правилами выдает разрешение на содержание домашних животных на территории города Еревана и городских муниципалитетов и ведет их ежегодный учет.
В настоящей области глава муниципалитета осуществляет следующие делегированные государством полномочия:
1) организует работу по борьбе с болезнями сельскохозяйственных культур, вредителями и сорняками на территории муниципалитета;
2) организует работу ветеринарной службы, противоэпизоотические мероприятия, работу по предупреждению болезней животных и соблюдению иных аграрных правил на территории муниципалитета.
В настоящей области глава муниципалитета осуществляет следующие добровольные полномочия:
1) содействует осуществлению сельскохозяйственных работ;
2) содействует племенной и семеноводческой работе.
| Статья 45. |
Деятельность главы муниципалитета в области охраны природы и окружающей среды |
В области охраны природы и окружающей среды глава муниципалитета осуществляет следующее обязательное полномочие:
- организует охрану земель, лесных и водных территорий, считающихся муниципальной собственностью, а также окружающей среды.
В области охраны природы и окружающей среды глава муниципалитета осуществляет следующие делегированные государством полномочия:
1) осуществляет контроль в области охраны природы, организует мероприятия по использованию и охране недр, лесных, водных территорий и воздушного пространства, а также растительного и животного мира;
2) обеспечивает защиту земель от эрозии, затопления, заболачивания, от загрязнения химическими, радиоактивными веществами и производственными отходами.
Г Л А В А 5
СОБСТВЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛИТЕТА И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
| Статья 46. |
Собственность муниципалитета |
Муниципалитет имеет собственность, право на которую защищено Конституцией Республики Армения и законом. Собственностью муниципалитета может быть недвижимое и движимое имущество, денежные средства и иные имущественные права.
Лишение муниципалитета имущества, считающегося его собственностью, для нужд государства может производиться только в исключительных случаях, с предварительным равноценным возмещением - на основе закона.
Глава муниципалитета проводит обязательную ежегодную инвентаризацию имущества, считающегося собственностью муниципалитета, которую представляет в муниципальный совет на утверждение. В недельный срок после приобретения имущества на праве собственности или отчуждения имущества глава муниципалитета вносит соответствующие изменения в документы инвентаризации, которые муниципальный совет утверждает на ближайшем заседании.
| Статья 47. |
Муниципальная собственность на землю |
Земли, считающиеся государственной собственностью, находящиеся в административных границах муниципалитета, безвозмездно передаются муниципалитетам на праве собственности в порядке и сроки, установленные законом.
Муниципалитет в установленном законом порядке может распоряжаться, владеть, пользоваться землями, считающимися его собственностью.
Земли, необходимые действующим в административных границах муниципалитета бюджетным учреждениям для осуществления своих полномочий, выделяются органами местного самоуправления на праве безвозмездного пользования.
| Статья 48. |
Муниципальная собственность на имущество |
Имущество, находящееся в административных границах муниципалитета, в соответствии с настоящим Законом безвозмездно передается муниципалитетам на праве собственности, кроме имущества, считающегося собственностью физических и юридических лиц, а также необходимого для осуществления государством своих полномочий.
| Статья 49. |
Имущество, необходимое для осуществления муниципалитетом обязательных полномочий |
Принадлежащее государству имущество, необходимое для осуществления муниципалитетами обязательных полномочий, отведенных им настоящим Законом, безвозмездно передается муниципалитетам в собственность.
Обязательные полномочия осуществляются муниципалитетом через аппарат главы муниципалитета, бюджетные учреждения, коммерческие и некоммерческие организации. В собственность муниципалитета могут перейти находящиеся на территории муниципалитета детские сады, коммуникации коммунального хозяйства и другие коммуникации, системы водопровода, канализации, орошения, отопления, мусороудаления.
В собственность муниципалитета могут также перейти находящиеся на территории муниципалитета специализированные школы, клубы, дома культуры, театры, кинотеатры, музеи, библиотеки, выставки, рынки, здравоохранительные и транспортные организации, улицы, площади, мосты, считающиеся общественной собственностью квартиры и нежилые помещения, зоны отдыха, кладбища, а также административные здания, образовательные, культурные, спортивные и иные объекты и строения, учреждения и организации, транспортные средства, внутримуниципальные сети газоснабжения, электроснабжения, водоводы для питьевой и оросительной воды, а также иное недвижимое и движимое имущество.
Вместе с имуществом, передаваемым муниципалитету в собственность, к нему на праве собственности также переходит земля, на которой закреплено имущество.
Имущество передается муниципалитетам на праве собственности в порядке, установленном настоящим Законом, по решению Правительства.
| Статья 50. |
Источники возникновения муниципальной собственности |
Муниципальная собственность возникает из:
1) передачи считающегося государственной собственностью имущества в собственность муниципалитета;
2) деятельности учреждений и организаций муниципального подчинения;
3) доходов муниципального бюджета и иных не запрещенных законом финансовых поступлений;
4) приобретенного за счет муниципального бюджета имущества;
5) благотворительных ассигнований, пожертвований граждан, учреждений и организаций;
6) иных не запрещенных законодательством источников.
| Статья 51. |
Ограничение на отчуждение муниципальной собственности |
Земли, считающиеся муниципальной собственностью, могут быть отчуждены в соответствии с целями, установленными схемой зонирования земель и землепользования муниципалитета, и для стимулирования хозяйственной деятельности на территории муниципалитета.
Муниципалитет в целях стимулирования хозяйственной деятельности на своей территории в течение пяти лет имеет приоритетное право на выкуп отчужденной у него земли.
В договоре отчуждения муниципальной земли должны быть зафиксированы приоритетное право муниципалитета на выкуп земли и сроки программы, осуществляемой хозяйствующим субъектом. В случае нарушения договора он может быть расторгнут в судебном порядке.
Считающиеся муниципальной собственностью земля и имущество, в том числе и коммуникации, которые необходимы для осуществления муниципалитетом обязательных или делегированных полномочий, могут быть отчуждены только с согласия государственного уполномоченного органа.
Финансовые средства, полученные от отчуждения имущества, используются в установленном настоящим Законом порядке и направляются в фондовую часть муниципального бюджета.
| Статья 52. |
Хозяйственная деятельность муниципалитета |
Муниципалитет в целях осуществления своих полномочий по решению муниципального совета может создавать бюджетные учреждения, коммерческие и некоммерческие организации.
Муниципальные учреждения и организации могут быть:
1) бюджетными учреждениями;
2) коммерческими и некоммерческими организациями, которые полностью принадлежат муниципалитету;
3) коммерческими организациями, в которых муниципалитет является долевым собственником.
Г Л А В А 6
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛИТЕТА И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ
| Статья 53. |
Программа развития муниципалитета |
Глава муниципалитета разрабатывает трехлетнюю программу развития муниципалитета, которую вносит на утверждение новоизбранного муниципального совета в трехмесячный срок со дня вступления последнего в полномочия. Если срок вступления в полномочия новоизбранного главы муниципалитета совпадает с трехмесячным сроком со дня вступления в полномочия новоизбранного муниципального совета, то новоизбранный глава муниципалитета вносит трехлетнюю программу на утверждение муниципального совета или в трехмесячный срок со дня вступления в полномочия муниципального совета, или в двухмесячный срок со дня вступления в свои полномочия.
Муниципальный совет рассматривает представленную программу, вносит изменения и своим решением принимает ее.
Глава муниципалитета при разработке проектов годовых бюджетов учитывает жизненные интересы населения муниципалитета, трехлетнюю программу развития муниципалитета, а также имеющиеся ресурсы.
| Статья 54. |
Муниципальный бюджет |
Муниципальный бюджет является финансовой программой формирования и расходования доходов (поступлений) на год, направленной на реализацию трехлетней программы развития муниципалитета и осуществление полномочий, отведенных законом муниципалитету.
Муниципальный бюджет ежегодно утверждается муниципальным советом. Муниципальный совет вносит изменения в муниципальный бюджет по инициативе главы муниципалитета. Отчет об исполнении муниципального бюджета утверждается муниципальным советом.
Муниципальный бюджет состоит из административной и фондовой частей. Муниципальный бюджет осуществляется в установленном законом порядке.
| Статья 55. |
Рассмотрение и утверждение муниципального бюджета |
Глава муниципалитета вносит проект муниципального бюджета на рассмотрение муниципального совета в двухмесячный срок после опубликования предварительных цифр дотаций, предоставляемых Правительством муниципалитетам на принципе финансового выравнивания. Проект бюджета рассылается членам муниципального совета не позднее чем за неделю до его рассмотрения. Если при принятии государственного бюджета предварительные цифры дотаций, предоставляемых муниципалитетам на принципе финансового выравнивания, изменяются, глава муниципалитета в двухнедельный срок представляет на утверждение муниципального совета соответствующие изменения в бюджете.
Глава муниципалитета представляет проект бюджета муниципальному совету, отвечает на вопросы членов совета.
Члены муниципального совета могут вносить письменные предложения по проекту бюджета, которые рассматриваются на заседании совета. Если предложение члена муниципального совета предполагает новые расходы, то он обязан указать соответствующие источники финансовых средств. После обсуждений глава муниципалитета может взять время до одной недели - для внесения в представленный проект соответствующих изменений и дополнений.
В указанный срок глава муниципалитета созывает заседание муниципального совета и представляет свою позицию по предложенным советом изменениям в бюджете. Проект бюджета с принятыми главой муниципалитета изменениями выносится на голосование в целом. В случае его непринятия сроки рассмотрения нового проекта бюджета может определить муниципальный совет по согласованию с главой муниципалитета либо глава муниципалитета путем созыва внеочередного заседания.
Если до начала года муниципальный совет не примет муниципальный бюджет, то расходы производятся в пропорциях бюджета за предыдущий год. В этом случае глава муниципалитета обязан выполнить обязательства, вытекающие из ранее заключенных договоров, не осуществлять новых инвестиций, а расходы производить не более расходов, произведенных в каждом соответствующем месяце предыдущего года.
Государственный уполномоченный орган и областные администрации оказывают методическую и консультационную помощь в ходе подготовки к разработке проекта муниципального бюджета, а также контролирует бюджетный процесс в установленном законом порядке.
Порядок составления и представления муниципальных бюджетов устанавливается бюджетным законодательством Республики Армения.
В случае неутверждения муниципального бюджета глава муниципалитета может поставить вопрос о досрочном прекращении своих полномочий путем подачи в отставку. Если муниципальный совет в трехдневный срок после получения заявления главы муниципалитета об отставке не примет такого решения простым большинством голосов членов совета, то муниципальный бюджет считается утвержденным с исправлениями, внесенными главой муниципалитета.
В случае вынесения муниципальным советом решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципалитета путем его отставки в связи с утверждением муниципального бюджета соответствующий губернатор в установленном законом порядке представляет вопрос в Правительство.
Если в течение одного месяца после получения заявления Правительство не примет такого решения, то муниципальный бюджет считается утвержденным - с исправлениями, внесенными главой муниципалитета.
В случае подачи главы муниципалитета в отставку по требованию Правительства, при досрочном прекращении его полномочий новый глава муниципалитета представляет муниципальному совету проект бюджета в течение двадцати дней. Он рассматривается и утверждается в предусмотренном законом порядке - в течение тридцати дней.
Вопросы рассмотрения и утверждения муниципальных бюджетов муниципальным советом, не урегулированные настоящим Законом, регламентируются бюджетным законодательством Республики Армения.
| Статья 56. |
Требования, предъявляемые к муниципальному бюджету |
Все расчетно-кассовые отчисления, предусмотренные в каждой (административной и фондовой) части муниципального бюджета на каждый бюджетный год, не могут превышать расчетно-кассовых поступлений, предусмотренных в соответствующих частях бюджета на данный год.
Превышение доходов бюджета над расходами составляет профицит бюджета, а превышение расходов бюджета над доходами - дефицит бюджета (далее - дефицит).
Дефицит муниципального бюджета финансируется за счет заемных средств, привлекаемых в установленном законом порядке, а также средств от отчуждения недвижимого имущества, считающегося государственной собственностью, отчисляемых в муниципальные бюджеты в установленных законом размерах. Сумма дефицита муниципального бюджета не должна превышать общей суммы источников, установленных законом для финансирования дефицита.
Размеры дефицита или профицита муниципального бюджета устанавливаются постановлением муниципального совета о муниципальном бюджете на данный год.
Сумма дефицита муниципального бюджета (без расходов, осуществляемых за счет средств от отчуждения недвижимого имущества, считающегося государственной собственностью, отчисляемых в муниципальные бюджеты в установленных законом размерах), утверждаемого в установленном порядке на данный бюджетный год, не может превышать 30 процентов среднегодовых доходов (без сумм официальных трансфертов и перечисленных в фондовую часть средств резервного фонда, предусмотренных административным бюджетом), поступивших фактически в фондовую часть муниципального бюджета за последние второй и третий бюджетные годы, предшествующие этому году.
Если муниципальный бюджет утверждается без дефицита, государственный уполномоченный орган осуществляет правовой контроль за бюджетным процессом в этом муниципалитете.
При сбалансированности муниципального бюджета государственный уполномоченный орган осуществляет правовой контроль за бюджетным процессом в этом муниципалитете.
При дефиците муниципального бюджета глава муниципалитета совместно с государственным уполномоченным органом разрабатывает в установленном последним порядке программу постепенного погашения кредитной задолженности, перекрывающей дефицит бюджета. В период осуществления программы она является основой составления муниципального бюджета. В этом случае государственный уполномоченный орган помимо правового контроля осуществляет постоянный контроль за ходом выполнения программы в связи с осуществлением программы погашения кредитной задолженности.
| Статья 57. |
Источники формирования муниципального бюджета |
Муниципальный бюджет формируется из доходов, закрепляемых за муниципальными бюджетами законом и иными правовыми актами, в том числе:
1. Налоговые доходы:
а) земельный налог - на землю, находящуюся на административной территории муниципалитета (кроме уплачивающих его в централизованном порядке, установленном постановлениями Правительства Республики Армения);
б) налог на имущество - на имущество, находящееся на административной территории муниципалитета;
в) отчисления от подоходного налога;
г) отчисления от налога на прибыль;
д) отчисления от природоохранительных платежей;
е) пени и штрафы, взыскиваемые с налогоплательщиков за нарушения налогового законодательства, выявленные в области платежей в муниципальный бюджет по земельному налогу и налогу на имущество.
Проценты отчислений в муниципальные бюджеты от сумм подоходного налога, налога на прибыль и природоохранительных платежей устанавливаются законом о государственном бюджете на каждый год.
2. Пошлины:
а) государственные пошлины, в том числе:
- за выдачу гражданам свидетельств в связи с записью актов гражданского состояния, дубликатов свидетельств о них, свидетельств о внесении в запись актов гражданского состояния изменений, дополнений, исправлений и об их восстановлении,
- за оказание нотариальными конторами нотариальных услуг, выдачу дубликатов нотариально удостоверенных документов, составление указанными органами проектов сделок и заявлений, снятие копий с документов и выдачу выписок из них;
б) местные пошлины.
3. Неналоговые доходы, в том числе:
а) арендная плата, взимаемая за сдачу в аренду земель, считающихся муниципальной собственностью, а также земель государственного резерва, находящихся на административной территории муниципалитета, и пользование ими;
б) доходы от аренды имущества, учтенного на балансах учреждений, считающихся муниципальной собственностью;
в) доходы от применения органами местного самоуправления санкций за административные правонарушения;
г) отчисления от прибыли, оставшейся в распоряжении обществ, считающихся муниципальной собственностью, производимые по решениям муниципального совета;
д) местные платежи;
е) прочие местные платежи, взимаемые по закону органами местного самоуправления и подлежащие зачислению в доходы муниципальных бюджетов;
ж) доходы от отчуждения имущества, считающегося муниципальной собственностью, в том числе бесхозяйного, перешедшего в собственность муниципалитета на праве наследования или дарения;
з) ассигнования, выделяемые из государственного бюджета муниципальным бюджетам в целях финансирования расходов при осуществлении органами местного самоуправления полномочий, делегированных государством.
4. Средства, поступающие от операций с капиталом, - доходы от отчуждения муниципальной собственности.
5. Ассигнования, получаемые в виде официальных трансфертов, в том числе:
а) дотации, предоставляемые из государственного бюджета на принципе финансового выравнивания;
б) целевые ассигнования из государственного бюджета (субвенции) на финансирование капитальных затрат;
в) официальные трансферты, поступающие из других источников.
6. Источники финансирования дефицита муниципального бюджета, в том числе:
а) средства, привлеченные в виде кредитов и ссуд, в том числе средства, поступившие от размещения облигаций, выпущенных органами местного самоуправления. Порядок выпуска и размещения облигаций органами местного самоуправления устанавливается Правительством;
б) средства от приватизации недвижимого имущества (кроме земли), считающегося государственной собственностью, в том числе от объектов незавершенного строительства, которые направляются:
- на финансирование общегородских затрат капитального характера города Еревана - в размере 30 процентов поступлений от приватизации имущества, размещенного на административной территории города Еревана,
- в фондовую часть бюджета соответствующего муниципалитета, находящегося в областях Республики Армения, на финансирование обязательных полномочий, отведенных по закону органам местного самоуправления, - в размере 30 процентов поступлений от приватизации недвижимого имущества, размещенного на административной территории этого муниципалитета, в том числе объектов незавершенного строительства.
Средства, поступившие от приватизации расположенного в городе Ереване недвижимого имущества, считающегося государственной собственностью, в том числе объектов незавершенного строительства, направляются на открытый в порядке, установленном законодательством Республики Армения, специальный счет.
При этом указанные средства могут направляться только на финансирование программ, согласованных с Правительством Республики Армения в установленном им порядке.
| Статья 58. |
Дотации, выделяемые муниципальным бюджетам на принципе финансового выравнивания |
В целях обеспечения гармоничного развития муниципалитетов муниципальным бюджетам из государственного бюджета на принципе выравнивания выделяются дотации. Муниципалитетам не может быть навязано использование финансовых средств, выделенных на принципе финансового выравнивания, на осуществление каких-либо конкретных расходов или выполнение зачисления.
Общая сумма дотаций, предоставляемых муниципалитетам из государственного бюджета на принципе выравнивания, исчисляется, принимая за основу не менее 4 процентов общей суммы доходов консолидированного бюджета Республики Армения, полученных фактически в предыдущем бюджетном году.
| Статья 59. |
Кредиты и ссуды муниципальных бюджетов |
По решению муниципального совета глава муниципалитета в целях своевременного исполнения текущих расходов бюджета с согласия государственного уполномоченного органа может получать бюджетные кредиты и ссуды.
По решению муниципального совета глава муниципалитета с согласия государственного уполномоченного органа для выполнения инвестиций в целях развития социальной инфраструктуры муниципалитета может заключить договор на получение кредита или выпустить муниципальные ценные бумаги в установленном законом порядке. Муниципалитет с согласия государственного уполномоченного органа может заключить кредитный договор с условием, что в каждом бюджетном году годовая сумма, предусмотренная программой погашения кредита, то есть итог основной суммы и процентных платежей, не превысит 20 процентов доходов фондовой части муниципального бюджета на соответствующий год. Муниципалитет может взять новый кредит после полного погашения предыдущей кредитной задолженности. Данные кредитные средства обязательно направляются в фондовую часть муниципального бюджета.
Залогом кредитного договора могут быть только доходы муниципального бюджета и гарантии Правительства Республики Армения. За счет средств муниципального бюджета кредиты не предоставляются и ценные бумаги не закупаются.
| Статья 60. |
Сборы, взимаемые за услуги, оказываемые муниципалитетом |
Муниципалитет в установленном законом порядке устанавливает сборы для осуществления услуг по водоснабжению, водоотводу, орошению, отоплению, мусороудалению, обслуживанию многоквартирных зданий и иные услуги, оказываемые в целях решения задач жизнеобеспечения населения муниципалитета.
Размеры сборов по представлению главы муниципалитета утверждаются решением муниципального совета. Если эти услуги осуществляются бюджетными учреждениями муниципалитета, то взысканная сумма направляется в муниципальный бюджет.
Оказание этих услуг коммерческими организациями осуществляется в конкурсном порядке, в котором участвует муниципальная коммерческая организация, оказывающая услуги в этой сфере. В этом случае одним из условий конкурса является максимальный размер платы за обслуживание, предложенной муниципалитетом.
В случае, если конкурс выиграет коммерческая организация, считающаяся муниципальной собственностью, сборы за осуществление услуг взимаются данной организацией.
Если победителем в конкурсе признается другая организация, не считающаяся муниципальной собственностью, то муниципалитет заключает с победившей организацией договор, в котором по результатам конкурса фиксируются условия осуществления услуги, взимаемые за нее сборы, которые взимаются данной организацией.
| Статья 61. |
Административная и фондовая части муниципального бюджета |
Источники бюджетных поступлений, закрепленных в административной и фондовой частях муниципального бюджета, а также направления осуществления за их счет отчислений из соответствующих частей муниципального бюджета устанавливаются настоящим Законом и бюджетным законодательством Республики Армения.
Административная часть бюджета формируется из закрепленных в доходной части муниципального бюджета земельного налога, налога на имущество, подоходного налога, налога на прибыль, соответствующих штрафов и пеней, взыскиваемых за нарушение налогового законодательства, из государственных пошлин, из поступлений от приватизации находящегося в административных границах муниципалитета недвижимого имущества, считающегося государственной собственностью, в том числе объектов незавершенного строительства, из отчислений от соответствующей прибыли организаций с участием муниципалитета, производимых по решению муниципального совета, из обязательных платежей, из ассигнований государственного бюджета, предусмотренных для осуществления делегированных государством полномочий, из дотаций, предусмотренных Законом Республики Армения “О финансовом выравнивании”, из других отчислений от налогов, зачисляемых в муниципальный бюджет, и иных дотаций.
Фондовая часть муниципального бюджета формируется из тех источников, которые не направлены в административную часть бюджета.
Из административной части муниципального бюджета финансируются текущие (в установленном бюджетным законодательством Республики Армения смысле) расходы, связанные с осуществлением обязательных и добровольных полномочий, погашением бюджетных ссуд и исполнением делегированных государством полномочий.
Из фондовой части муниципального бюджета финансируются капитальные (в установленном бюджетным законодательством Республики Армения смысле) расходы, связанные с осуществлением обязательных и добровольных полномочий, и расходы на погашение полученных кредитов.
| Статья 62. |
Резервный фонд муниципального бюджета |
Муниципальный бюджет имеет резервный фонд, который может использоваться для финансирования расходов, не предусмотренных бюджетом на данный год, или для дополнительного финансирования предусмотренных расходов.
Резервный фонд административной части муниципального бюджета может быть предусмотрен в размере от 5 до 20 процентов доходов административной части бюджета.
В фондовой части муниципального бюджета может быть сформирован резервный фонд, который не может превышать 30 процентов доходов фондовой части бюджета.
Из резервного фонда административной части могут быть направлены финансовые средства в фондовую часть. Финансовые средства фондовой части бюджета не могут перечисляться в административную часть бюджета.
Резервные фонды могут использоваться только по решению муниципального совета.
| Статья 63. |
Свободный остаток средств муниципального бюджета на начало года |
Свободный остаток средств на начало года муниципального бюджета на данный год - это превышение поступлений над расходами, осуществленными в ходе исполнения бюджета за предыдущий год, который решениями муниципального совета может быть использован в целях дополнительного финансирования расходов, предусмотренных бюджетом на данный год, или финансирования непредвиденных расходов.
Сумма свободного остатка административной части муниципального бюджета на начало года направляется:
а) на исполнение имеющихся обязательств, подлежащих финансированию из административной части бюджета в предыдущем (завершенном) бюджетном году, но которые не были финансированы;
б) остаток средств, образовавшихся после исполнения вышеуказанных обязательств, направляется в фондовую часть муниципального бюджета и на финансирование расходов, установленных решением муниципального совета.
| Статья 64. |
Опубликование программы развития муниципалитета и годового муниципального бюджета |
Трехлетняя стратегическая программа развития муниципалитета и годовой муниципальный бюджет издаются.
Для большей доступности стратегической программы и бюджета для населения муниципалитета изготовляются и издаются справочники и брошюры, содержащие основные показатели, статистические и графические данные.
| Статья 65. |
Исполнение муниципального бюджета |
Глава муниципалитета на основании бюджета уточняет задачи своего аппарата, его структурных подразделений и бюджетных учреждений, утверждает квартальные или месячные планы их кассовых операций.
Глава муниципалитета в установленном законом порядке обеспечивает исполнение бюджета, в обязательном порядке подписывает все финансовые документы и несет личную ответственность за точное и соответствующее закону исполнение финансовых операций.
| Статья 66. |
Обслуживание исполнения муниципального бюджета |
Обслуживание исполнения муниципального бюджета в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, осуществляется через местные казначейские отделения казначейства, в которых каждый муниципалитет имеет свой отдельный номер бюджетного счета.
Утвержденный муниципальный бюджет, а также внесенные в бюджет изменения в недельный срок представляются в местное казначейское отделение, обслуживающее муниципальный бюджет, которое обязано по требованию муниципалитета немедленно произвести ассигнование соответствующих финансовых средств, если они имеются на счету муниципального бюджета и предусмотрены муниципальным бюджетом.
Финансовые средства, предоставленные муниципалитету в порядке пожертвования частными лицами в целях осуществления специальных программ, по требованию этих лиц с согласия государственного уполномоченного органа и по решению муниципального совета могут быть помещены в какой-либо банк.
Казначейские отделения представляют главе муниципалитета ежедневную информацию о доходах и расходах муниципального бюджета.
| Статья 67. |
Обеспечение поступлений в муниципальный бюджет |
Зачисление в муниципальный бюджет платежей по земельному налогу, налогу на имущество, местных пошлин и сборов, арендной платы за земли, считающиеся государственной собственностью, арендной платы за имущество, считающееся муниципальной собственностью, доли муниципалитета от прибыли организаций с его участием, сумм, полученных от отчуждения муниципальной собственности, и иных обязательных платежей обеспечивают самостоятельно соответствующие муниципальные подразделения. Поступление в муниципальный бюджет отчислений от подоходного налога, налога на прибыль обеспечивает государственный налоговый орган.
По законам, принятым Национальным Собранием, уменьшение доходов и увеличение расходов муниципалитета должно компенсироваться государством.
| Статья 68. |
Контроль за исполнением муниципального бюджета |
Контроль за исполнением муниципального бюджета осуществляет муниципальный совет, который правомочен проверять любое бюджетное действие, эффективность и качество выполнения работ, требовать отчеты о произведенных расходах.
В целях осуществления постоянного и эффективного контроля за исполнением бюджета муниципальные советы могут в установленном порядке привлекать аудиторские службы, оплата которых производится из муниципального бюджета.
| Статья 69. |
Утверждение отчета об исполнении муниципального бюджета |
Глава муниципалитета раз в квартал в срок, установленный бюджетным законодательством Республики Армения, представляет муниципальному совету сообщения о ходе исполнения бюджета.
Годовой отчет об исполнении бюджета представляется муниципальному совету по окончании бюджетного года вместе с сообщением о годовом отчете о квартальном исполнении муниципального бюджета следующего года.
Аудиторско-ревизионный орган представляет муниципальному совету результаты своих изучений и заключения о годовом отчете об исполнении бюджета, представленного главой муниципалитета.
На заседании муниципального совета глава муниципалитета отвечает на вопросы членов совета и дает необходимые объяснения.
Муниципальный совет может также провести независимый аудит по годовому отчету об исполнении бюджета, а при выявлении правонарушений - обратиться в соответствующие компетентные органы.
Муниципальный совет по окончании обсуждения выносит решение об утверждении отчета об исполнении бюджета.
Порядок обсуждения на заседании муниципального совета годового отчета об исполнении муниципального бюджета устанавливается регламентом муниципального совета.
Годовой отчет об исполнении муниципального бюджета, а также срок рассмотрения и утверждения этого отчета муниципальным советом устанавливается бюджетным законодательством Республики Армения
В случае неутверждения годового отчета об исполнении муниципального бюджета муниципальный совет может в установленном законом порядке внести предложение об освобождении главы муниципалитета от должности. Если предложение об освобождении главы муниципалитета от должности не вносится либо если Правительство в течение одного месяца после поступления в установленном законом порядке предложения об освобождении главы муниципалитета от должности не выносит такого решения, то годовой отчет об исполнении муниципального бюджета считается угвержденным.
В случае принятия решения об освобождении главы муниципалитета от должности глава муниципалитета в установленном законом порядке слагает свои полномочия, а годовой отчет об исполнении муниципального бюджета считается утвержденным.
Вопросы, связанные с обсуждением и утверждением годовых отчетов об исполнении муниципальных бюджетов, не урегулированные настоящим Законом, регламентируются бюджетным законодательством Республики Армения.
Г Л А В А 7
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
| Статья 70. |
Местное самоуправление и государственное управление |
В Республике Армения народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственного управления и местного самоуправления.
Органы местного самоуправления не являются частью органов государственного управления. Осуществление государственными органами и должностными лицами полномочий органов местного самоуправления запрещается, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Армения и настоящим Законом.
| Статья 71. |
Взаимоотношения органов государственного управления и местного самоуправления |
Взаимоотношения органов государственного управления и местного самоуправления устанавливаются Конституцией Республики Армения и законом.
Государство принятыми им законами не может расширить полномочия или уменьшить доходы муниципалитета без соответствующей финансовой компенсации.
Органы местного самоуправления могут опротестовать в суд решения и действия государственных органов и должностных лиц, нарушающие права муниципалитета.
Государственный уполномоченный орган, а также соответствующий губернатор, а в Ереване - мэр Еревана могут опротестовать в суд решения, действия и бездействие органов местного самоуправления.
| Статья 72. |
Освобождение главы муниципалитета от должности по представлению губернатора, а в Ереване - мэра Еревана |
Глава муниципалитета по представлению губернатора, а в Ереване - мэра Еревана может быть освобожден от должности по решению Правительства.
Губернатор, а в Ереване - мэр Еревана могут внести в Правительство предложение об освобождении главы муниципалитета от должности только в случае, если он нарушил Конституцию, законы Республики Армения и решения муниципального совета. Вопрос об освобождении от должности может быть поставлен не ранее чем через год после вступления главы муниципалитета в свои полномочия.
Губернатор, а в Ереване - мэр Еревана перед тем, как направить в Правительство проект постановления об освобождении главы муниципалитета от должности, отправляет его главе муниципалитета со своими обоснованиями. Глава муниципалитета, получив проект постановления, в двухнедельный срок созывает внеочередное заседание муниципального совета. Муниципальный совет на своем заседании рассматривает обоснования губернатора об освобождении главы муниципалитета и, заслушав главу муниципалитета, принимает постановление с соответствующими обоснованиями. Постановление муниципального совета, к которому приобщается отзыв главы муниципалитета, в трехдневный срок направляется в государственный уполномоченный орган и губернатору. Губернатор через государственный уполномоченный орган представляет в Правительство проект постановления со своими обоснованиями, приложив отзыв главы муниципалитета и решение муниципального совета.
| Статья 73. |
Освобождение Правительством главы муниципалитета от должности |
Инициативу муниципального совета или соответствующего губернатора, а в Ереване - мэра Еревана об освобождении в установленном законом порядке главы муниципалитета от должности Правительство рассматривает и принимает постановление в месячный срок. Этот вопрос вносится на рассмотрение Правительства государственным уполномоченным органом.
Правительство может освободить главу муниципалитета от должности только в случаях, установленных настоящим Законом.
Постановление Правительства об освобождении главы муниципалитета от должности направляется главе муниципалитета и муниципальному совету в двухдневный срок.
Глава муниципалитета или муниципальный совет могут опротестовать в суд решение Правительства об освобождении от должности в десятидневный срок после получения постановления Правительства.
До вступления решения суда в законную силу внеочередные выборы главы муниципалитета не могут быть назначены, а глава муниципалитета продолжает пребывать в должности.
Правительство после вступления решения об освобождении главы муниципалитета от должности в законную силу назначает внеочередные выборы, а в трехдневный срок - и исполняющего обязанности главы муниципалитета.
| Статья 74. |
Досрочное прекращение полномочий главы муниципалитета Правительством |
В случае досрочного прекращения в установленном настоящим Законом порядке полномочий главы муниципалитета Правительство в установленном законом порядке назначает внеочередные выборы, а в трехдневный срок - и исполняющего обязанности главы муниципалитета.
| Статья 75. |
Исполняющий обязанности главы муниципалитета |
До вступления новоизбранного главы муниципалитета в свои полномочия Премьер-министр назначает исполняющего обязанности главы городского, в Ереване - окружного муниципалитета, а губернатор - сельского муниципалитета.
Исполняющий обязанности главы муниципалитета не может выдвигаться в качестве кандидата на новых выборах главы муниципалитета.
Исполняющий обязанности главы муниципалитета не может производить изменения в аппарате главы муниципалитета.
| Статья 76. |
Расходы на судебные издержки |
Расходы на судебные издержки при рассмотрении споров, возникших между муниципальным советом и главой муниципалитета, членом муниципального совета и органами местного самоуправления, осуществляются из муниципального бюджета.
| Статья 77. |
Государственный контроль за муниципалитетами, межмуниципальными объединениями и объединением окружных муниципалитетов Еревана |
Государство осуществляет контроль за муниципалитетами, межмуниципальными объединениями и объединением окружных муниципалитетов Еревана через Национальное Собрание и Правительство.
Национальное Собрание в лице Контрольной палаты Национального Собрания не более одного раза в год проверяет целевое использование финансовых средств, предоставленных из государственного бюджета муниципалитетам, межмуниципальным объединениям и объединению окружных муниципалитетов Еревана.
Правительство в лице государственного уполномоченного органа или областной администрации не более одного раза в год осуществляет в муниципалитетах и межмуниципальных объединениях финансово-экономическую проверку. Областная администрация осуществляет правовой контроль за решениями муниципального совета и совета межмуниципального объединения. Решения муниципального совета или совета межмуниципального объединения, противоречащие закону, могут быть опротестованы губернатором в суд.
Правительство в лице государственного уполномоченного органа не более одного раза в год осуществляет в окружных муниципалитетах финансово-экономическую проверку.
Правовой контроль за решениями окружных муниципальных советов Еревана осуществляет мэр Еревана. Решения совета объединения окружных муниципалитетов Еревана в семидневный срок направляются в государственный уполномоченный орган, который осуществляет за ними правовой контроль.
Материалы о выявленных в результате проверок нарушениях вышеуказанных органов, влекущих уголовную ответственность, должны быть переданы в суд или прокуратуру, и только на основании сообщений этих органов прокуратура может возбудить уголовное преследование и в установленном законом порядке осуществить в муниципалитете проверку.
Проведение в муниципалитетах проверок за месяц до выборов и до их официального окончания запрещается.
Г Л А В А 8
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
| Статья 78. |
Право образования межмуниципальных объединений |
В целях совместного решения определенных задач муниципалитетов и снижения расходов органы местного самоуправления могут создавать межмуниципальные объединения.
Межмуниципальные объединения имеют статус юридического лица.
| Статья 79. |
Порядок образования межмуниципальных объединений |
Межмуниципальные объединения создаются главами муниципалитетов путем заключения договоров, они утверждаются муниципальными советами.
| Статья 80. |
Органы межмуниципального объединения |
Для управления межмуниципальным объединением создается совет объединения, состоящий из глав муниципалитетов. Межмуниципальное объединение из своего состава избирает председателя совета.
Заседание совета межмуниципального объединения правомочно, если на заседании присутствует более половины членов совета. Решения принимаются большинством голосов членов, присутствующих на заседании.
Г Л А В А 9
ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ, ЕРЕВАНСКИЙ СОВЕТ
| Статья 81. |
Областной совет |
При губернаторе создается совещательный орган - областной совет, в состав которого входят руководители муниципалитета и губернатор.
Губернатор по установленной им повестке дня созывает и ведет заседания областного совета.
Деятельность областного совета регулируется настоящим Законом и указом Президента Республики Армения.
| Статья 82. |
Ереванский совет |
В Ереване создается Ереванский совет, в состав которого входят мэр Еревана и главы окружных муниципалитетов. Мэр Еревана является руководителем совета.
Ереванский совет по представлению мэра Еревана утверждает смету расходов, формируемую в пределах доходов из источников, установленных для города Еревана законом, - бюджет, а также порядок разрешений, для которых по закону предусмотрено взимание местных пошлин.
Мэр Еревана с большинством Ереванского совета:
1) именует и переименовывает улицы, проспекты, площади, парки Еревана, образовательные, культурные и иные предприятия и организации городского подчинения;
2) в соответствии с законодательством регламентирует деятельность предприятий и организаций сферы торговли и обслуживания;
3) утверждает порядок присвоения звания почетного гражданина Еревана гражданам Республики Армения и иностранным гражданам.
Рабочий распорядок Ереванского совета утверждается мэром Еревана.
Решения Ереванского совета принимаются большинством голосов его членов, присутствующих на заседании совета, если в голосовании участвовало более половины членов совета.
Деятельность Ереванского совета регулируется настоящим Законом и указом Президента Республики Армения.
Г Л А В А 10
ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
| Статья 83. |
Вступление Закона в силу |
Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования.
С момента вступления настоящего Закона в силу признать утратившим силу Закон Республики Армения “О местном самоуправлении”, принятый 30-го июня 1996 года.
| Статья 84. |
Переходные положения |
1. До установления законом порядка осуществления обязательных полномочий он может быть установлен муниципальным советом.
2. Правительство до 1-го декабря 2002 года по представлению государственного уполномоченного органа устанавливает порядок осуществления делегированных государством полномочий и соответствующие финансовые средства.
3. Финансовые средства, образовавшиеся от реализации земель, переданных государством в собственность муниципалитетов по настоящему Закону, в первоочередном порядке направляются на разработку первых проектов градостроительных генеральных планов, схем зонирования земель и землепользования муниципалитетов.
4. Для осуществления текущего учета градостроительного и земельного кадастра, возложенного настоящим Законом на муниципалитеты, орган, ведущий единый государственный кадастр недвижимого имущества, обязан завершить первичный учет в городах (кроме городов Гюмри и Ванадзор) до 1-го сентября 2002 года, в городах Гюмри и Ванадзор - до 1-го ноября 2002 года, в окружных муниципалитетах Еревана - до 1-го декабря 2002 года. Орган, ведущий единый государственный кадастр, параллельно с завершением первичного учета передает городам, окружным муниципалитетам Еревана соответствующие службы с их документацией и соответствующими материально-техническими средствами.
5. Полномочие, предусмотренное частью второй статьи 34 настоящего Закона в части юридических лиц, передается муниципалитетам с 1-го января 2003 года.
6. Полномочия пункта 4 части второй статьи 33 настоящего Закона передается этим муниципалитетам с 1-го января 2003 года.
7. Земли, считающиеся государственной собственностью, Правительство в силу настоящего Закона передает в собственность:
а) окружных муниципалитетов Еревана - до 31-го июня 2003 года;
б) городов Гюмри и Ванадзор - до 31-го августа 2002 года;
в) остальных муниципалитетов - до 31-го июня 2002 года.
8. После передачи в собственность муниципалитетов земель, считающихся государственной собственностью, договоры аренды (пользования и владения), заключенные с физическими и юридическими лицами, сохраняют свою правовую силу. Муниципалитеты в части этих договоров становятся правопреемниками государства.
9. Государственным уполномоченным органом, установленным настоящим Законом, является соответствующее министерство в области территориального управления.
10. Положения главы 9 настоящего Закона действуют до принятия закона о Ереване.
11. Осуществление положения первого предложения части второй статьи 3 настоящего Закона обеспечивается в порядке, установленном Законом Республики Армения “Об административно-территориальном делении Республики Армения”.
|
Президент Республики Армения |
Р. Кочарян |
|
5 июня 2002 года гор. Ереван ЗР-337 |