З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
Принят Национальным Собранием
Республики Армения
2 декабря 1998 года
О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Настоящий Закон устанавливает основы и организацию защиты населения при чрезвычайных ситуациях, права и обязанности органов государственного управления и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, независимо от их организационно-правовой категории (далее - предприятия, учреждения. организации), а также должностных лиц и граждан в этой области.
Г Л А В А 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
| Статья 1. | Основные понятия, используемые в настоящем Законе |
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
чрезвычайная ситуация - ситуация, возникшая на определенной территории или объекте вследствие крупной аварии, опасного природного явления, техногенной, стихийной или экологической (природоохранной)катастрофы, эпидемии, эпизоотии, широко распространенной заразной болезни растений и сельскохозяйственных культур (эпифитотии), применения видов оружия, которая влечет или может повлечь человеческие жертвы, значительный вред здоровью людей и окружающей среде, крупные материальные потери и нарушение естественных условий жизнедеятельности людей;
защита населения - правовые, организационные и инженерно-технические мероприятия по защите жизни и здоровья людей, а также по охране имущества граждан, государства и иных собственников при чрезвычайных ситуациях;
предупреждение чрезвычайных ситуаций - прогнозирование и ликвидация факторов, влекущих чрезвычайные ситуации;
уменьшение возможных последствий чрезвычайных ситуаций - комплекс мер по возможному ослаблению воздействия чрезвычайных ситуаций, осуществляемых заблаговременно;
ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций - проведение при чрезвычайных ситуациях спасательных и неотложных восстановительных работ по обеспечению нормальных условий для жизни и деятельности людей;
зона бедствия - территория (населенный пункт, объект) или часть территории, пострадавшая вследствие чрезвычайной ситуации;
эвакуация - временное перемещение людей, животных и материальных ценностей с опасных территорий на безопасные и их размещение;
укрытие - временное обеспечение жизни и деятельности людей на территории соответствующих сооружений от воздействия оружия массового поражения, а также специальных средств поражения при чрезвычайных ситуациях;
индивидуальная защита - обеспечение людей средствами защиты от радиоактивных, отравляющих и бактериологических веществ;
спасательные работы - комплекс мер по спасению людей, материальных и культурных ценностей;
спасатель - физическое лицо, подготовленное для выполнения спасательных работ и аттестованное в порядке, установленном законодательством Республики Армения;
спасательные силы - предусмотренные для проведения спасательных работ специализированные формирования, состоящие из спасателей с соответствующим техническим оснащением.
| Статья 2. | Правовые основы обеспечения защиты населения |
Правовыми основами обеспечения защиты населения являются Конституция Республики Армения, международные договоры Республики Армения, настоящий Закон, а также иные законодательное акты.
| Статья 3. | Система защиты населения |
В систему защиты населения включаются органы государственного управления и местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации.
Г Л А В А 2
МЕРЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Статья 4.
Профилактические меры защиты населения
Профилактическими мерами защиты населения являются:
а) рациональное размещение в генеральных планах и проектах детальной планировки населенных пунктов, других функциональных территорий опасных предприятий и производств - с позиции защиты населения;
б) строительство зданий, строений, инженерных сетей, гидротехнических сооружений, линий и магистралей транспортных коммуникаций на необходимом уровне безопасности и надежности:
в) обеспечение безаварийной деятельности опасных объектов:
г) организация наблюдения и надзора за радиационной, химической и бактериологической зараженностью окружающей природной среды, территорий и объектов;
д) обеспечение стабильности сельскохозяйственной деятельности.
| Статья 5. | Основные меры защиты населения при чрезвычайных ситуациях |
Основными мерами защиты населения при чрезвычайных ситуациях являются:
а) оповещение государственных органов и населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;
б) организация и осуществление в зоне бедствия укрытия, эвакуации населения и обеспечения их индивидуальными средствами защиты;
в) наблюдение, надзор за состоянием и зараженностью окружающей природной среды, воды, пищевых продуктов и их обследование;
г) защита населения от радиоактивных, химических и бактериологических веществ;
д) проведение в зоне бедствия спасательных и других неотложных аварийно-восстановительных работ;
е) усиление в зоне бедствия охраны общественного порядка, а также объектов оборонного значения, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, и других важнейших объектов;
ж) осуществление мер по обеспечению жизнедеятельности населения в зоне бедствия;
з) регламентация в зоне бедствия передвижения граждан, транспортных средств, ввоза и вывоза грузов;
и) целевой сбор и использование имущества, материально-технических запасов, транспортных и иных средств государственных органов;
к) отчуждение и использование при необходимости в зоне бедствия имущества, считающегося негосударственной собственностью, с предварительной равноценной компенсацией;
л) первоочередное использование республиканских, ведомственных и местных сетей связи для организации и проведения спасательных работ;
м) осуществление в зоне бедствия карантинных и других санитарных-противоэпидемических мероприятий;
и) защита сельскохозяйственных культур и животных;
о) осуществление медицинского обслуживание населения;
п) оценка ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций в зоне бедствия;
р) привлечение трудоспособных граждан (с их согласия) по профессиональным и индивидуальным признакам к процессу ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в целях выполнения работ по обеспечению защиты населения.
В целях осуществления мер, предусмотренных настоящей статьей, Правительство Республики Армения при необходимости может создавать в зоне бедствия специальные органы управления.
Г Л А В А 3
ПРИНЦИПЫ И ФОРМА ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
| Статья 6. | Принципы защиты населения |
Защита населения осуществляется на всей территории республики. Защита населения организуется и осуществляется дифференцированно по возрастным, ландшафтным, стратегическим, экономическим особенностям в порядке, установленном законодательством Республики Армения.
Принципами защиты населения являются:
а) приоритет обеспечения жизни и здоровья людей;
б) гласность в вопросах защиты населения при чрезвычайных ситуациях;
в) проявление комплексного подхода к ослаблению последствий чрезвычайных ситуаций, а также к организации мер по обеспечению нормальной деятельности всех уровней системы защиты населения от этих последствий;
г) осуществление только проверенных и обеспечивающих техническую безопасность испытанных мер в целях исключения возникновения техногенных аварий, катастроф.
| Статья 7. | Формы защиты населения |
Формами защиты населения являются эвакуация, укрытие и индивидуальная защита.
| Статья 8. | Эвакуация населения |
Порядок эвакуации населения с опасной территории устанавливается Правительством Республики Армения.
Исходя из необходимости население может быть эвакуировано с опасной территории пешим ходом, организованными колоннами.
Эвакуацию, прием и размещение эвакуируемого населения осуществляют территориальные органы государственного управления и органы местного самоуправления.
| Статья 9. | Укрытие населения |
Укрытие населения осуществляется в наземных, подземных специальных сооружениях (убежища, укрытия, метрополитен) и на территориях жилого фонда.
Укрытие населения осуществляется по соответствующим сигналам оповещения населения о защите.
Время укрытия определяет уполномоченный Правительством Республики Армения орган (далее - уполномоченный орган).
Укрытие населения осуществляют органы государственного управления и местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации.
| Статья 10. | Индивидуальная защита населения |
Индивидуальная защита населения предохраняет дыхательные органы и кожу людей от капель токсичных паров, действия аэрозолей.
радиационной пыли, воздействия болезнетворных микробов и отравляющих веществ.
Обеспечение средствами индивидуальной защиты осуществляют органы государственного управления и местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации.
| Статья 11. | Организация эвакуации, укрытия и индивидуальной защиты населения |
Эвакуацию, укрытие и индивидуальную защиту населения организуют и осуществляют органы государственного управления и местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации в порядке, установленном Правительством Республики Армения.
Г Л А В А 4
КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
| Статья 12. | Компетенция Правительства Республики Армения |
Правительство Республики Армения:
а) руководит защитой населения при чрезвычайных ситуациях;
б) утверждает планы уменьшения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, защиты населения и контролирует их выполнение;
в) устанавливает порядок проведения государственной экспертизы объектов, предметов и процессов, проектов и решений, считающихся возможной причиной возникновения чрезвычайных ситуаций;
г) обеспечивает оповещение и информирование населения при чрезвычайных ситуациях;
д) объявляет и устанавливает территорию зоны бедствия, а также организует работы по оказанию этой территории максимальной помощи и предоставлению материальных запасов;
е) утверждает порядок оценки и возмещения в шестимесячный срок ущерба, причиненного населению вследствие чрезвычайных ситуаций;
ж) осуществляет иные установленные законодательством Республики Армения полномочия в области защиты населения.
| Статья 13. | Компетенция уполномоченного органа |
Уполномоченный орган:
а) разрабатывает планы предупреждения последствий чрезвычайных ситуаций, уменьшения и ликвидации их возможных последствий, защиты населения и обеспечивает их выполнение:
б) создает и накапливает в целях оказания помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях финансовые, продовольственные, медицинские и материальные иные запасы, фонды и обеспечивает их целевое использование;
в) организует государственную экспертизу объектов, предметов, процессов, проектов и решений, считающихся возможной причиной возникновения чрезвычайных ситуаций;
г) организует работу по аттестации спасателей и подготовку населения по основным вопросам защиты населения при чрезвычайных ситуациях;
д) координирует и контролирует деятельность республиканских исполнительных органов, территориальных органов государственного управления и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций в области защиты населения;
е) организует оповещение и информирование населения при чрезвычайных ситуациях;
ж) осуществляет иные установленные законодательством Республики Армения полномочия в области защиты населения.
| Статья 14. | Компетенция республиканских исполнительных органов |
Республиканские исполнительные органы:
а) организуют защиту работников их системы при чрезвычайных ситуациях;
б) организуют деятельность подведомственных им предприятий, учреждений и организаций при чрезвычайных ситуациях;
в) обеспечивают защиту населения в пределах своих полномочий;
г) осуществляют иные установленные законодательством Республики Армения полномочия в области защиты населения.
| Статья 15. | Компетенция территориальных органов государственного управления |
Территориальные органы государственного управления:
а) организуют защиту населения области при чрезвычайных ситуациях,
б) организуют разработку планов предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории области, уменьшения и ликвидации их возможных последствий и координируют работы, предусмотренные в этих планах;
в) участвуют в осуществлении предусмотренных соответствующими государственными планами мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению и ликвидации их возможных последствий, а также мероприятий оперативного характера;
г) вовлекают органы местного самоуправления и население в работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению и ликвидации их возможных последствий;
д) дают поручения территориальным службам республиканских исполнительных органов областей внутренних дел и национальной безопасности по организации специальных мероприятий по защите населения, противоэпидемических и карантинных специальных мероприятий;
е) дают поручения территориальным службам республиканских исполнительных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению и ликвидации их возможных последствий, защите населения;
ж) несут ответственность за обеспечение защиты населения на территории области;
з) осуществляют иные установленные законодательством Республики Армения полномочия в области защиты населения.
| Статья 16. | Компетенция органов местного самоуправления |
Органы местного самоуправления:
а) организуют защиту населения муниципалитета при чрезвычайных ситуациях;
о) осуществляют аварийные и восстановительные мероприятия по обеспечению бесперебойной работы при чрезвычайных ситуациях объектов жизнеобеспечения муниципального подчинения;
в) организуют на территории муниципалитета спасательные работы;
г) осуществляют на территории муниципалитета мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и уменьшению их возможных последствий;
д) осуществляют оповещение населения муниципалитета при чрезвычайных ситуациях;
е) осуществляют иные установленные законодательством Республики Армения полномочия в области защиты населения.
| Статья 17. | Компетенция предприятий, учреждений и организаций |
Предприятия, учреждения и организации при чрезвычайных ситуациях:
а) осуществляют защиту своих работников;
б) содействуют осуществлению спасательных и неотложных работ и создают силы, необходимые для проведения соответствующих работ.
Г Л А В А 5
ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
| Статья 18. | Обязанности граждан Республики Армения |
Каждый гражданин Республики Армения обязан участвовать в осуществлении мероприятий по защите населения от последствий чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством Республики Армения.
| Статья 19. | Права граждан Республики Армения |
Каждый гражданин Республики Армения имеет право в установленном законодательством Республики Армения порядке получать компенсацию за понесенный им ущерб вследствие чрезвычайных ситуаций, а также точную информацию о чрезвычайных ситуациях, угрозе их возникновения и степени своей защищенности.
Отчуждение или временное использование при чрезвычайных ситуациях собственности граждан для нужд общества и государства может производиться с предварительной равноценной компенсацией (для целесообразного осуществления спасательных работ, связанных только со спасением жизни и здоровьем) в порядке, установленном Правительством Республики Армения.
Г Л А В А 6
ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
| Статья 20. | Организация обучения населения |
Организация обучения населения по основным вопросам чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Армения.
Г Л А В А 7
СПАСАТЕЛЬНЫЕ СИЛЫ
| Статья 21. | Деятельность спасательных сил |
В целях осуществления спасательных работ при чрезвычайных ситуациях и оказания населению профессиональной помощи в повседневных условиях создаются спасательные силы, находящиеся в состоянии постоянной готовности, включающие государственные, общественные и ведомственные специализированные спасательные формирования и действующие при чрезвычайных ситуациях на принципе централизованного управления в рамках оправданного риска.
Спасатели при проведении спасательных и неотложных восстановительных работ при чрезвычайных ситуациях могут:
а) беспрепятственно проникать на территории предприятий, учреждений, организаций, а в исключительных случаях — в квартиры граждан;
б) открывать запертые двери, окна, сносить ограждения, постройки, если они препятствуют проведению спасательных работ или могут привести к тяжелым последствиям.
Спасательные силы по постановлению Правительства Республики Армения привлекаются к работам по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возникших вне территории Республики Армения.
Статус спасательных сил, порядок социального обеспечения спасателей, их семей, а также граждан-неспасателей, привлеченных к спасательным работам, устанавливается Правительством Республики Армения.
Порядок возмещения ущерба, причиненного вследствие спасательных работ, устанавливается Правительством Республики Армения.
Ответственность за совершенные спасателями незаконные действия, а также разглашение ими государственной и служебной или коммерческой тайны устанавливается законодательством Республики Армения.
Г Л А В А 8
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
| Статья 22. | Основные источники материально-технического обеспечения и финансирования |
Республиканские исполнительные органы, территориальные органы государственного управления и органы местного самоуправления осуществляют материально-техническое обеспечение и финансирование проведения мероприятий по защите предприятий, учреждений, организаций, населения за счет средств государственного бюджета Республики Армения и муниципальных бюджетов.
Г Л А В А 9
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
| Статья 23. | Ответственность за нарушение законодательства Республики Армения в области защиты населения при чрезвычайных ситуациях |
Должностные лица и граждане за нарушение требований настоящего Закона, а также создание условий и предпосылок возникновения чрезвычайных ситуаций несут ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Армения.
Защита населения в военное время (гражданская оборона) осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Армения.
|
Президент Республики Армения |
Р. Кочарян |
|
29 декабря 1998 года гор. Ереван ЗР-265-Н |