З А К О Н

 

РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

Принят 18 февраля 2004 года

 

ОБ ОСНОВАХ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

 

Р А З Д Е Л  I

 

ОСНОВЫ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ

 

Г Л А В А  1

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1.

Предмет регулирования Закона

 

Настоящий Закон устанавливает основы администрирования, регулирует отношения, возникающие между административными органами и физическими или юридическими лицами (далее - лица) в связи с принятием административных актов, обжалованием административных актов, действий и бездействия административных органов, исполнением административного акта, административными расходами, а также с возмещением ущерба, причиненного администрированием.

 

Статья 2.

Сфера действия Закона

 

1. Действие разделов I и VII настоящего Закона распространяется на любую деятельность административных органов в сфере публичного права.

2. Действие разделов II - VI настоящего Закона распространяется на любые действия административных органов, завершающиеся принятием административного акта, а действие разделов IV - VII настоящего Закона распространяется также на такие действия и бездействие административных органов, которые приводят к возникновению фактических последствий для лиц.

3. Действие разделов II - VI настоящего Закона не распространяется на отношения, касающиеся административных правонарушений.

4. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, регулируемые нормами процессуального права.

 

Статья 3.

Основные понятия

 

Используемые в настоящем Законе основные понятия имеют следующий смысл:

1) административные органы – республиканские органы и органы территориального управления исполнительной власти Республики Армения, а также органы местного самоуправления:

 а) республиканские органы исполнительной власти Республики Армения – министерства Республики Армения и другие государственные органы, осуществляющие администрирование на всей территории Республики;

 б) органы территориального управления – губернаторы, мэр-губернатор Еревана;

 в) органы местного самоуправления – муниципальный совет и глава муниципалитета; в Ереване - мэр округа, в городском муниципалитете – мэр, в сельском муниципалитете – сельский староста.

Если кроме вышеперечисленных органов администрирование осуществляют иные государственные органы, то по смыслу настоящего Закона они также считаются административными органами;

2) администрирование – имеющая внешнее воздействие деятельность административных органов, которая завершается принятием административных или нормативных актов, а также действие или бездействие, которое приводит к возникновению фактических последствий для лиц.

 

Г Л А В А  2

 

ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ

 

Статья 4.

Законность администрирования

 

1. Административные органы обязаны следить за соблюдением законов.

2. Полномочия административных органов устанавливаются законом или в предусмотренных законом случаях – иными правовыми актами.

 

Статья 5.

Запрет на злоупотребление формальными требованиями

 

При осуществлении администрирования административным органам запрещается обременять лиц обязанностями или отказывать им в предоставлении какого-либо права только в целях соблюдения формальных требований, если возложенные на них обязанности выполнены в содержательном смысле.

 

Статья 6.

Ограничение дискреционных полномочий

 

1. Дискреционным полномочием является предоставленное законом административному органу право на выбор какого-либо одного из нескольких возможных правомерных решений.

2. При осуществлении дискреционного полномочия административный орган обязан руководствоваться необходимостью защиты закрепленных Конституцией Республики Армения прав и свобод человека и гражданина, принципами их равноправия, соразмерности и запрета на произвол при осуществлении администрирования, а также преследовать другие цели, предопределенные законом.

 

Статья 7.

Запрет произвола

 

1. Административным органам запрещается проявлять неравномерный подход к одинаковым фактическим обстоятельствам, если отсутствует какое-либо основание их дифференцирования.

Административные органы обязаны проявлять индивидуальный подход к существенно разным фактическим обстоятельствам.

2. Если административный орган осуществил какое-либо дискреционное полномочие определенным образом, то в подобных случаях впоследствии также обязан осуществлять это свое дискреционное полномочие таким же образом.

Административный орган может отказаться от этого ограничения, если вследствие наличия высшего интереса он впоследствии намерен постоянно принимать какое-либо другое дискреционное решение.

 

Статья 8.

Соразмерность администрирования

 

Администрирование должно быть направлено на цели, преследуемые Конституцией и законами Республики Армения, и средства для ее достижения должны быть пригодными, необходимыми и сдержанными.

 

Статья 9.

Приницип максимальности

 

1. Административные органы не вправе требовать от лиц выполнения таких действий, которые уже выполнены этими лицами в рамках других действий или по своему содержанию включены либо могут быть включены в эти рамки.

2. Если представленные лицами в административные органы документы (данные, сведения) по содержанию заключают в себе содержание других необходимых документов, то последние не могут быть истребованы дополнительно или в отдельном виде.

3. Если разрешения, выданные административными органами лицам, по своему содержанию включают иные разрешения, то они также считаются выданными.

 

Статья 10.

Презумпция достоверности

 

1. Данные, сведения, представленные лицом в связи с рассматриваемыми административным органом фактическими обстоятельствами, считаются достоверными во всех случаях, пока административный орган не докажет обратное.

Запрещается истребование от лиц документов или дополнительных сведений, удостоверяющих представленные ими данные, сведения, если такое требование не установлено законом.

Если у административного органа имеются обоснованные подозрения относительно подлинности представленных лицами данных, сведений, то он обязан самостоятельно и за свой счет предпринять меры по удостоверению в их подлинности.

2. Лица несут ответственность за представление административным органам ложных данных, сведений.

 

Статья 11.

Хозяйствование

 

Административный орган при осуществлении своих полномочий обязан действовать таким образом, чтобы обеспечить максимальное эффективное использование переданных в его распоряжение средств для достижения в наиболее сжатые сроки наиболее благоприятного результата без причинения ущерба выполнению своих полномочий.

 

Статья 12.

Применение других принципов

 

Установленные настоящей главой основополагающие принципы администрирования не являются исчерпывающими и не могут становиться препятствием для применения других принципов администрирования.

 

Г Л А В А  3

 

ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ДЕЛ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ОРГАНАМ, ВЗИМОПОМОЩЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОРГАНОВ

 

Статья 13.

Территориальная подведомственность дел

 

1. Решение вопросов, касающихся недвижимого имущества, относится к компетенции того административного органа, на территории которого находится данное недвижимое имущество.

2. Предоставление юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю какого-либо права либо возложение на него какой-либо обязанности относится к компетенции того административного органа, на территории которого осуществляют свою деятельность юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

3. Решение вопросов, касающихся физического лица, относится к компетенции того административного органа, на территории которого состоит на учете либо постоянно или преимущественно проживает данное лицо.

4. Если решение какого-либо вопроса одновременно отнесено к компентенции двух и более административных органов, то компетентным является тот административный орган, к которому лицо обратилось или по инициативе которого этот вопрос должен быть разрешен.

5. Вопросы, требующие немедленного решения административных органов в случае непосредственно угрозы опасности или возникновения ущерба, относятся к компентенции того административного органа, на территории которого возникла необходимость совершения действий или принятия решений, обусловленных этими ситуациями, а если это невозможно, - к компентенции того административного органа, территория которого прилегает к этой территории, если законом не предусмотрено иное.

6. В случае установления другими законами иного порядка территориальной подведомственности дел действует порядок, установленный этими законами.

 

Статья 14.

Предметная подведомственность дел

 

Вопрос предметной подведомственности дел административных органов решается законами, относящимся к рассматриваемым в этих делах фактическим обстоятельствам.

 

Статья 15.

Обязанность административных органов оказывать взаимную помощь

 

 1. Административные органы для осуществления своих полномочий обязаны оказывать друг другу взаимную помощь (далее - взаимопомощь).

Взаимопомощь оказывается на основании заявки административного органа, запрашивающего взаимопомощь.

2. Не является взаимопомощью помощь, оказываемая друг другу административными органами, находящимися в отношениях подчинения.

 

Статья 16.

Обращение за взаимопомощью

 

Если взаимопомощь может оказать более чем один административный орган, то запрашивающий административный орган должен обращаться за оказанием взаимопомощи в тот административный орган (запрашиваемый административный орган), который, по его мнению, окажет необходимую взаимопомощь максимально эффективно и в максимально сжатые сроки.

 

Статья 17.

Основания неоказания взаимопомощи

 

1. Запрашиваемый административный орган не имеет права оказывать взаимопомощь, если:

 а) для запрашиваемого административного органа становится очевидной неправомерность мер, предпринимаемых в порядке взаимопомощи;

 б) совершение действий, необходимых для оказания взаимопомощи, не входит в компетенцию запрашиваемого административного органа;

 в) документы (данные, сведения), необходимые для оказания взаимопомощи, относятся к ряду тайн, охраняемых законом, и их предоставление запрашивающему административному органу даже обеспечивающим секретность предоставления способом запрещается законом.

2. Запрашиваемый административный орган имеет право не оказывать взаимопомощь, если:

 а) какой-либо другой административный орган, кроме него, может оказать взаимопомощь с применением существенно меньших усилиий;

 б) для оказания взаимопомощи он должен применить неравноценные ей усилия;

 в) оказание взаимопомощи может существенным образом воспрепятствовать осуществлению собственных полномочий.

3. Запрашиваемый административный орган не может отказать в оказании взаимопомощи по основаниям, не предусмотренным частями 1–2 настоящей статьи.

4. Если запрашиваемый административный орган отказывает в оказании взаимопомощи по какому-либо из оснований, предусмотренных частями 1–2 настоящей статьи, то он обязан в трехдневный срок известить об этом запрашивающий административный орган, который может оспорить отказ в вышестоящий административный орган запрашиваемого административного органа.

Вышестоящий административный орган в краткие сроки выносит окончательное решение по спору об отказе в оказании взаимопомощи. В случае признания отказа необоснованным вышестоящий административный орган поручает запрашиваемому административному органу оказать взаимопомощь незамедлительно.

 

Статья 18.

Правомерность мер, предпринимаемых в порядке взаимопомощи

 

1. Правомерность действия, совершаемого в порядке взаимопомощи, определяется в соответствии с правовыми актами, относящимися к запрашивающему административному органу, а правомерность оказания взаимопомощи – в соответствии с правовыми актами, относящимися к запрашиваемому административному органу.

2. Ответственность за все действия, осуществленные в отношении лица в порядке взаимопомощи, несет запрашиваемый административный орган.

3. В отношениях запрашивающего и запрашиваемого административных органов запрашивающий административный орган несет ответственность за правомерность мер, запрашиваемых в порядке взаимопомощи. Запрашиваемый административный орган несет ответственность за правомерность примененных им в порядке взаимопомощи мер.

 

Р А З Д Е Л  II

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

 

Г Л А В А  4

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 19.

Понятие административного производства

 

Административное производство – это деятельность административного органа, направленная на принятие административного акта.

 

Статья 20.

Этапы административного производства

 

1. Административное производство состоит из взаимосвязанных этапа возбуждения, текущего и завершающего этапов производства.

2. Административное производство возбуждается на основании заявления лица (лиц) или инициативы административного органа (этап возбуждения).

3. В соответствии с заявлением или инициативой административного органа осуществляются связанные с рассмотрением административного дела функции, предусмотренные настоящим Законом (текущий этап).

4. Административное производство завершается принятием административного акта (завершающий этап).

5. В случаях предотвращения непосредственной угрозы опасности или устранения последствий уже возникшей опасности, а также в других случаях, предусмотренных законом, административное производство может быть ограничено только завершающим этапом.

 

Статья 21.

Участники административного производства

 

1. Участниками административного производства (далее – участники) являются:

 а) адресат административного акта – лицо, обратившееся для принятия административного акта (заявитель), и лицо, в отношении которого административный орган примет по своей инициативе административный акт;

 б) третьи лица – лица, права или законные интересы которых могут быть затронуты административным актом, принятым в результате административного производства.

2. Участники, указанные в пункте ,,б” части 1 настоящей статьи, вовлекаются в административное производство согласно личному заявлению или по инициативе административного органа.

 

Статья 22.

Другие лица в административном производстве

 

В административном производстве могут выступать и другие лица – свидетели, эксперты, переводчики, а также представители государственных органов и органов местного самоуправления (далее – других органов).

 

Статья 23.

Представительство в административном производстве

 

1. В административном производстве участники производства могут участвовать самостоятельно, через посредство своих представителей или вместе с ними.

2. В административном производстве в качестве представителей участников производства могут участвовать лица, уполномоченные в порядке, установленном Гражданским кодексом Республики Армения, в том числе адвокаты.

В административном производстве недееспособных участников производства представляют их законные представители, установленные Гражданским кодексом Республики Армения.

3. Уполномоченные лица или законные представители обязаны по требованию административного органа представлять доверенность или документ, удостоверяющий, что они являются законными представителями.

Для доверенности нотариального заверения не требуется.

4. При прекращении в установленных законом случаях действия доверенности осуществляющий административное производство административный орган должен быть письменно извещен об этом через доверителя или уполномоченное лицо.

5. Свидетель, эксперт, переводчик и представители других органов могут выступать в административном производстве только непосредственно.

 

Статья 24.

Невозможность рассмотрения и разрешения дела должностным лицом административного органа

 

Должностное лицо административного органа не имеет права рассматривать и разрешать дело, если оно:

а) является участником производства;

б) является представителем одного из участников производства;

в) работает у одного из участников производства;

г) является родственником одного из участников производства или их представителей - ребенком, родителем, родным общим отцом или матерью, братом или сестрой, дедушкой, бабушкой, братом отца, сестрой отца, братом матери, сестрой матери или ее супругом (при этом факт развода не является обстоятельством, исключающим предусмотренное настоящим пунктом основание), или зятем, невесткой, тестем, тещей, своячницей или деверем;

д) участвовало в рассмотрении данного дела в прошлом.

 

Статья 25.

Основания и порядок заявления отвода

 

1. Участники производства могут письменно заявить отвод должностному лицу, осуществляющему административное производство, а при осуществлении в установленных законом случаях административного производства в коллегиальном составе – любому члену коллегиального состава, если:

 а) имеется одно из оснований, предусмотренных статьей 24 настоящего Закона;

 б) данное должностное лицо или данный член коллегиального состава до завершения рассмотрения дела публично выражались о возможном исходе дела или давали оценку фактическим обстоятельствам дела либо до изучения доказательств заранее давали оценку одному из них;

 в) данное должностное лицо или данный член коллегиального состава когда-либо действовали в интересах одного из участников производства;

 г) имеются иные обстоятельства, свидетельствующие о прямой или косвенной заинтересованности данного должностного лица или данного члена коллегиального состава в исходе дела или вызывают сомнение в отношении его беспристрастности в связи с данным делом.

2. Отвод может быть заявлен до завершения административного производства на том этапе производства, когда заявителю отвода становится известным наличие какого-либо из оснований, установленных настоящей статьей.

3. Отвод, повторно заявленный тому же должностному лицу, может быть рассмотрен, если в нем указаны новые основания или новые факты.

4. Постановление об отводе должно быть принято не позднее чем в течение первого рабочего дня, следующего за днем заявления отвода.

Окончательное решение относительно отвода принимает непосредственный руководитель того должностного лица, в отношении которого заявлен отвод, а в случе осуществления административного производства в коллегиальном составе – соответствующий коллегиальный орган простым большинством голосов. В этом случае в голосовании не принимает участие тот член коллегиального состава, против которого заявлен отвод.

Постановление об отводе, заявленном руководителю административного органа, принимает сам руководитель.

В случае принятия отвода, заявленного руководителю административного органа, административное производство взамен руководителя осуществляет его заместитель, а в случае отсутствия последнего – другое должностное лицо, имеющее полномочие на замещение руководителя.

 

Статья 26.

Самоотвод должностного лица, осуществляющего административное производство

 

1. В случае наличия одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24 и частью 1 статьи 25 настоящего Закона, руководитель административного органа, должностное лицо, осуществляющее административное производство (если административное производство осуществляет коллегиальный орган - член коллегиального органа), обязаны незамедлительно заявить самоотвод.

В случае самоотвода руководителя административного органа административное производство взамен руководителя осуществляет указанное законом должностное лицо, а в случае неуказания в законе соответствующего должностного лица – заместитель заявившего самоотвод руководителя, в случае же отсутствия последнего – другое должностное лицо, имеющее полномочие на замещение руководителя.

Если самоотвод заявило должностное лицо, осуществляющее административное производство, то оно в трехдневный срок замещается руководителем административного органа другим компетентным лицом.

Если самоотвод заявил член коллегиального органа, то этот орган осуществляет производство с участием остальных членов коллегиального состава.

2. Сомоотвод заявляется в письменной форме. Он должен быть мотивированным. Копия самоотвода надлежащим образом направляется участникам производства для принятия к сведению.

3. Если основание заявления о самоотводе лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, стало известным после начала производства по делу, то они должны заявить самоотвод на том этапе производства, когда возникло соответствующее основание, с соблюдением требования части 2 статьи 25 настоящего Закона.

 

Статья 27.

Язык осуществления административного производства

 

1. Административное производство осуществляется и административный акт принимается на армянском языке.

2. Лица, владеющие языками национальных меньшинств Республики Армения, могут в установленном законом порядке или в соответствии с международными договорами Республики Армения подавать заявление об осуществлении административного производства и приложенные к нему документы на языке соответствующего меньшинства. В этом случае административный орган требует представления перевода документов на армянский язык.

3. Связанные с осуществлением административного производства документы составляются и все делопроизводство ведется на армянском языке.

Участники административного производства могут представлять не являющиеся основанием для административного акта или не представляющие существенного значения документы на другом языке, однако вместе с текстами перевода на армянский язык, удостоверенными в установленном законом порядке. Если участники производства представляют документы на другом языке, то по требованию административного органа они обязаны представить и их перевод на армянский язык.

4. В ходе осуществления административного производства допускается использование участниками производства иностранных языков. Однако эти лица обязаны обеспечивать перевод на армянский язык через посредство представленного ими переводчика, если административный орган не имеет возможности обеспечить такой перевод.

 

Статья 28.

Ведение и учет дел, относящихся к административному производству

 

1. Административный орган с момента возбуждения административного производства составляет отдельное дело, в котором хранятся все относящиеся к данному производству документы, в том числе принятый по результатам производства административный акт (его утвержденная копия).

Административный орган одновременно ведет регистрационные журналы хронологического и предметного учета административных дел, а также отдельный регистрационный журнал для учета административных актов, принятых по результатам административного производства.

2. Порядок и условия ведения дел, относящихся к административному производству, и регистрационных журналов по их учету, а также регистрационных журналов учета административных актов устанавливаются административным органом на основании примерного порядка, утвержденного Правительством Республики Армения.

3. Дела, относящиеся к административному производству, хранятся в соответствии с установленными законодательством правилами делопроизводства и подлежат сдаче в архив в установленном законом порядке.

4. Делопроизводство и учет в отношении принятия устных и предметных административных актов не осуществляются, если законом не предусмотрено иное.

 

Статья 29.

Составление протокола в административном производстве

 

1. Если рассмотрение дела производится с участием участников производства, свидетелей, эксперта, представителей других органов, то административный орган протоколирует рассмотрение дела.

2. Протокол должен содержать:

 а) наименование административного органа, осуществляющего производство;

 б) место, число, месяц и год осуществления производства;

 в) фамилии и имена лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, с указанием их статуса в данном деле (заявитель, третье лицо, свидетель и др.);

 г) содержание рассматриваемого вопроса;

 д) краткое изложение выступлений участников производства и других лиц, выступающих в производстве;

 е) заключительную часть принятого постановления.

Протокол может содержать и дополнительные сведения.

3. Если рассмотрение происходило с перерывами, то должны указываться также сведения о перерыве. В случае проведения нескольких рассмотрений по каждому из них составляется отдельный протокол. К протоколу могут прилагаться приложения, в том числе перечень всех имеющихся в деле документов, соответственно представившим их участникам производства.

 

Г Л А В А  5

 

ЭТАП ВОЗБУЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА

 

Статья 30.

Основания возбуждения административного производства и возбуждение производства

 

1. Основаниями возбуждения административного производства являются:

 а) заявление, протест лица;

 б) инициатива административного органа.

2. В случаях, предусмотренных пунктом ,,а” части 1 настоящей статьи, административное производство считается возбужденным со дня получения административным органом соответствующих заявления или протеста, за исключением случаев, когда заявление или протест согласно статье 33 настоящего Закона переадресованы компетентному административному органу или возвращены заявителю (приносящему протест).

3. В случаях, предусмотренных пунктом ,,б” части 1 настоящей статьи, административное производство возбуждается со дня начала того действия (действий), которое направлено на принятие административного акта по инициативе административного органа.

4. Административный орган делает письменное заявление о возбуждении административного производства по своей инициативе в том случае, когда для принятия административного акта требуется определенное время.

5. В случаях, предусмотренных пунктом ,,а” и ,,б” части 1 настоящей статьи, применяются соответствующие положения раздела ЭЭ, а в случае, предусмотренном пунктом ,,а” в части принесения протеста, также положения раздела IV настоящего Закона.

 

Статья 31.

Общие требования, предъявляемые к заявлению

 

1. Заявление подается в административный орган в письменном виде и должно содержать:

 а) фамилию и имя заявителя, в случае юридического лица – его полное наименование;

 б) адрес заявителя (место нахождения юридического лица);

 в) наименование административного органа, которому подано заявление;

 г) требование, предъявляемое заявлением (предмет заявления);

 д) перечень документов, приложенных к заявлению (если таковые представляются);

 е) число, месяц, год составления заявления;

 ж) подпись заявителя, а в случае юридического лица – подпись его компетентного должностного лица и печать юридического лица.

Если для административного акта законом предусмотрена уплата государственной или местной пошлины либо произведение иного обязательного платежа, то должен быть представлен также документ, удостоверяющий совершение выплаты или платежа.

Если заявление подается через представителя, то также должна быть представлена доверенность, выданная в установленном законом порядке.

2. Протокол, составленный во время приема лиц в административном органе, по смыслу настоящего Закона считается заявлением, если в нем имеются сведения, предусмотренные пунктами ,,а”, ,,б” и ,,г” части 1 настоящей статьи, и закон не требует подачи заявления с соблюдением всех других пунктов части 1 настоящей статьи.

 

Статья 32.

Устранение формальных ошибок

 

Если в заявлении имеют место формальные ошибки, которые могут быть исправлены, то административный орган указывает на них заявителю, предоставив ему возможность исправить эти ошибки, либо исправляет их сам, предварительно или впоследствии уведомив об этом заявителя. Если перечень представленных в приложении к заявлению документов не является полным, то административный орган предлагает заявителю восполнить этот перечень в установленный срок.

 

Статья 33.

Переадресовка и возврат заявления

 

1. Если заявление подано в некомпетентный административный орган, то получивший заявление административный орган в трехдневный срок переадресовывает его компетентному административному органу с уведомлением заявителя.

2. Если один или несколько из представленных в заявлении вопросов входят в компетенцию другого административного органа, то административный орган переадресовывает заявление в этой части компетентному административному органу с уведомлением заявителя.

Административный орган начинает производство по касающейся его части заявления в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящего Закона.

3. Если предъявленное заявлением требование не входит в компетенцию как получившего его административного органа, так и какого-либо другого административного органа, то административный орган возвращает заявителю заявление и приложенные к нему документы в трехдневный срок по их получении с указанием причин возврата.

4. В предусмотренных настоящей статьей случаях административный орган хранит у себя копии переадресованных или возвращенных заявлений, а при необходимости и копии приложенных к ним документов или их части либо их перечень.

 

Статья 34.

Основания возбуждения административного производства по инициативе административного органа

 

Основаниями возбуждения административного производства по инициативе административного органа являются требование закона относительно принятия административного акта, следующая из этого необходимость или отнесенное законом к компетенции административного органа дискреционное полномочие.

 

Статья 35.

Уведомление об административном производстве

 

1. Административный орган в трехдневный срок после возбуждения административного производства уведомляет участников производства и их представителей о возбуждении административного производства. Административный орган уведомляет указанных лиц, а в случае необходимости и свидетеля, эксперта, переводчика и представителей других органов, о месте, дне, часе и других условиях проведения мероприятий, необходимых для осуществления производства.

2. Если административный орган выступает с письменным заявлением о возбуждении производства в случае, предусмотренном частью 4 статьи 30 настоящего Закона, то участникам производства направляется копия этого заявления.

 

Г Л А В А  6

 

ТЕКУЩИЙ ЭТАП АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА

 

Статья 36.

Обязанность быстрого действия административного органа

 

1. Административное производство должно осуществляться в возможно сжатые сроки.

2. Административный орган должен осуществлять административное производство без его усложнения – проведения дополнительных слушаний, назначения дополнительной экспертизы или проведения дополнительного обследования, если не имеется необходимых причин для разъяснения фактических обстоятельств дела.

3. Если после возбуждения административного производства в распоряжении административного органа имеются документы, необходимые для принятия административного акта, в достаточной мере разъяснены и уточнены обстоятельства данного дела, то административный орган обязан принять административный акт в разумный срок по возникновении указанных обстоятельств, не дожидаясь истечения общего или особого срока.

 

Статья 37.

Всесторонность, полнота и объективность административного производства

 

1. Административный орган обязан обеспечивать всестороннее, полное и объективное рассмотрение фактических обстоятельств, выявляя все обстоятельства дела, в том числе имеющиеся в пользу участников производства.

2. Административный орган не вправе отказывать в приеме касающихся производства заявлений и документов, представленных участниками административного производства, рассмотрение которых входит в его компетенцию.

 

Статья 38.

Заслушивание участников производства

 

1. Административный орган в ходе административного производства обязан предоставлять участникам производства и их представителям возможность высказывания относительно фактических обстоятельств, рассматриваемых в административном производстве.

2. Слушания могут не проводиться, если:

 а) в ходе административного производства будет принят благоприятный административный акт, не вмешивающийся в реализацию прав других лиц, либо адресат административного акта не настаивает на проведении слушаний;

 б) заявление очевидным образом является необоснованным;

 в) принимается устный административный акт.

3. Слушания не проводятся, если:

 а) возникает необходимость незамедлительного принятия административного акта, так как промедление может повлечь возникновение какой-либо опасности для общества;

 б) принимается предметный административный акт.

4. Слушания не проводятся или могут не проводиться также в иных случаях, предусмотренных законом.

 

Статья 39.

Доступность материалов административного производства

 

1. Участники административного производства в целях обеспечения гласности деятельности административного органа и объективности этого органа при осуществлении административного производства имеют право ознакомляться с материалами административного производства в органе, осуществляющем производство.

2. Возможность ознакомления с материалами административного производства должна предоставляться в течение трех дней со дня подачи соответствующего заявления.

Участники производства могут делать копии, светокопии с материалов административного производства и выписки из них.

3. Административный орган при предоставлении материалов административного производства обязан соблюдать государственную и служебную тайну, а также другие секреты, охраняемые законом, а при предоставлении таких секретов обязан соблюдать порядок и условия, установленные законом о соответствующей тайне.

 

Статья 40.

Оказание помощи участникам производства

 

1. Административный орган обязан давать физическим лицам разъяснения относительно их прав и обязанностей в связи с данным административным производством по вопросу, испрашиваемому в заявлении, содействовать оформлению заявления и представляемых в приложении к нему документов, а при возможности и составлять их.

2. Административный орган обязан создавать лицам условия для ознакомления с принятыми им нормативными правовыми актами, а также законами и иными правовыми актами, относящимися к деятельности этого органа.

 

Статья 41.

Устранение недостатков в документах, имеющихся в деле, относящемся к административному производству

 

1. В случае выявления в представленных участниками производства документах ошибок, стертостей, помарок, опечаток административный орган с целью их устранения обязан привлекать внимание предъявителей этих документов, а также самостоятельно исправлять в их присутствии имеющиеся в представленных документах явные ошибки, опечатки.

Административный орган не вправе отказывать в приеме указанных в настоящей части документов только по той причине, что они содержат подобные ошибки, стертости, помарки или опечатки.

2. Положения части 1 настоящей статьи не применяются к исправлению таких ошибок, стертостей, помарок, опечаток или устранению других недостатков, имеющихся в документах, право на исправление или устранение которых законом отнесено к компетенции органов, принявших или выдавших эти документы.

 

Статья 42.

Доказательства в административном производстве

 

1. Административный орган при административном производстве в качестве доказательства дает оценку имеющимся в деле разъяснениям, показаниям, экспертным заключениям, документам, материалам, вещам, а также обстоятельствам, которые этот орган по своему усмотрению сочтет пригодными и необходимыми для выявления и оценки фактических обстоятельств дела.

2. Административный орган не вправе требовать представления таких документов либо их заверенных нотариально или в каком-либо ином порядке копий, представление либо представление с соответствующим заверением которых не предусмотрено законом.

 

Статья 43.

Распределение обязанности доказательства

 

1. Во взаимотношениях лица и административного органа обязанность доказательства несет:

 а) лицо – в случае наличия для него благоприятных фактических обстоятельств;

 б) административный орган - в случае наличия неблагоприятных фактических обстоятельств для лица.

2. Если в случае, предусмотренном пунктом ,,а” части 1 настоящей статьи, лицо может быть осведомлено о данных (сведениях) относительно рассматриваемых административным органом фактических обстоятельств исключительно через посредство данного административного органа, то обязанность доказательства возлагается на этот административный орган.

3. Если в случае, предусмотренном пунктом ,,б” части 1 настоящей статьи, административный орган может быть осведомлен о данных (сведениях) относительно рассматриваемых административным органом фактических обстоятельств исключительно через посредство данного лица, то обязанность доказательства возлагается на это лицо.

 

Статья 44.

Показания свидетеля

 

Административный орган по ходатайству участников производства или по своей инициативе приглашает в качестве свидетеля и заслушивает показания тех лиц, которым могут быть известны относящиеся к данному делу сведения. Свидетель по своему желанию может давать показания письменно - без явки в административный орган. Свидетель на каждой странице своего письменного показания ставит подпись, которая заверяется печатью административного органа с указанием числа, месяца и года подписи. В случае возникновения необходимости опроса свидетеля он административным органом приглашается в этот орган.

 

Статья 45.

Назначение эксперта, проведение осмотра

 

1. Если для исследования фактических обстоятельств возникает необходимость назначения эксперта, то административный орган обращается по этому вопросу к руководителю соответствующей организации или к соответствующему лицу, уведомив об этом участников производства.

2. В качестве эксперта может быть назначено лицо, обладающее знаниями в соответствующей области.

Эксперт представляет заключение по результатам своих исследований.

3. Участники производства могут присутствовать при совершении действий, производимых экспертом, если такое присутствие не препятствует экспертизе.

4. Эксперт по требованию административного органа или участников должен давать дополнительные разъяснения относительно экспертного заключения.

5. Административный орган в случае необходимости может также назначать осмотр физического лица, местности, какого-либо объекта или предмета. По решению административного органа при осмотре могут присутствовать участники административного производства.

 

Статья 46.

Сроки административного производства

 

1. Максимальный срок административного производства 30 дней. Законом могут устанавливаться специальные краткие или более длительные чем 30 дней сроки.

2. Срок административного производства начинается со дня поступления заявления в данный административный орган, а для административных актов, принимаемых по инициативе административного органа, – со дня инициативы.

3. Предусмотренные настоящим Законом сроки исчисляются в календарных днях.

Если срок истекает в нерабочий день, то срок считается истекшим в 18.00 часов первого рабочего дня, следующего за этим днем.

 

Статья 47.

Продление срока административного производства

 

1. Срок административного производства может быть продлен, если:

 а) в целях выяснения обстоятельств, считающихся существенными для рассмотрения дела, возникает необходимость приобретения дополнительных сведений или документов, которые в соответствии с частью 3 статьи 43 настоящего Закона должен представить заявитель, и в оставшийся срок административного производства принятие решения по существу невозможно;

 б) для дачи экспертного заключения необходим более длительный срок, чем окончание срока, предусмотренного законом для административного производства;

 в) для принятия мер в порядке взаимопомощи необходим более длительный срок, чем окончание срока, предусмотренного законом для административного производства;

 г) в принятии административного акта принимают участие несколько административных органов.

2. В случае, предусмотренном пунктом ,,а” части 1 настоящей статьи, срок административного производства может быть продлен на срок до 10 дней. При этом допускается продление до двух раз с соблюдением упомянутого срока.

В случаях, предусмотренных пунктом ,,б” части 1 настоящей статьи, срок административного производства может быть продлен до получения соответствующего экспертного заключения.

В случаях, предусмотренных пунктами ,,в” и ,,г” части 1 настоящей статьи, срок административного производства может быть продлен на срок до 30 дней.

3. Если для продления срока административного производства возникли более чем одно основание, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, то административный орган применяет только одно из них, которое предоставляет возможность для скорого и эффективного осуществления производства и принятия решения по существу.

4. Осуществляющий производство административный орган принимает решение о продлении срока административного производства, о котором должно в установленном порядке уведомить участников производства или их представителей, а также других лиц, участвующих в производстве.

 

Статья 48.

Последствия непринятия административного акта в течение срока административного производства

 

В случае непринятия административного акта в результате возбужденного на основании заявления административного производства в установленный законом срок:

а) административный акт считается принятым, и заявитель может приступить к осуществлению соответствующего права;

б) если заявление касается представления предусмотренного законом какого-либо документа, который связан с удостоверением или фиксированием какого-либо факта (рождение, смерть, отсутствие лица в данном месте и другие), то лицо, не получившее на основании заявления соответствующий акт или подавшее заявление для такого акта, освобождается от ответственности или обязанности, установленной законом за неимение этих документов.

 

Статья 49.

Приостановление административного производства

 

1. Административный орган обязан приостановить административное производство, если:

 а) невозможно принятие ожидаемого в рузультате данного производства административного акта до вынесения решения (судебного акта) по делу, рассматриваемому в порядке конституционного, административного, гражданского или уголовного судопроизводства;

 б) на производство не явился адресат будущего административного акта, а законом исключается принятие соответствующего административного акта в его отсутствие:

 в) принятие административного акта возможно только в случае выявления будущего адресата этого акта.

2. Администратитвный орган может приостановить административное производство, если:

 а) отсутствует будущий адресат административного акта, и административный орган до принятия административного акта считает необходимым его присутствие для выяснения некоторых важных обстоятельств, связанных с производством;

 б) реорганизуется являющийся юридическим лицом будущий адресат принимаемого административного акта.

Административное производство может быть приостановлено также в других случаях, предусмотренных законом.

3. В случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, административное производство возобновляется после отпадения обстоятельств, повлекших его приостановление.

В случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, административное производство возобновляется после отпадения обстоятельств, послуживших основанием его приостановления, но не позднее чем по истечении 60 дней со дня принятия решения о приостановлении.

4. Административный орган принимает решение о приостановлении административного производства, которое в трехдневный срок надлежащим образом направляется участникам производства.

Решение о приостановлении административного производства может быть принято на любом этапе производства.

 

Статья 50.

Прекращение административного производства

 

1. Возбужденное по заявлению административное производство прекращается, если:

 а) заявление подано без подписи, и административный орган, предприняв меры по выявлению заявителя, не смог выяснить, кто является соискателем принятия соответствующего административного акта;

 б) заявитель отказывается от своего заявления в письменной форме;

 в) в отношении одного и того же лица, одного и того же предмета имеется вступивший в силу по одним и тем же основаниям административный или судебный акт;

 г) в производстве суда находится дело между одними и теми же лицами, относительно одного и того же предмета и по одним и тем же основаниям;

 д) изменился статус заявителя, что в силу закона исключает принятие искомого административного акта;

 е) обращение недопустимо.

Возбужденное по заявлению административное производство прекращается также в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Закона.

2. Возбужденное по инициативе административного органа административное производство может быть прекращено, если:

 а) лицо, которому будет адресован административный акт, устранило нарушения требований закона или иного правового акта либо предприняло надлежащие меры для предотвращения нарушений, и в таких случаях закон не требует принятия административного акта по этим нарушениям;

 б) отпала необходимость принятия административного акта по основанию изменения обстановки в вопросе, не связанном с нарушениями требований закона или иного правового акта или их предотвращением, либо иному основанию, предусмотренному законом.

3. Административный орган принимает решение относительно прекращения административного производства, которое в трехдневный срок надлежащим образом направляется участникам производства.

4. В случе прекращения административнго производства по основаниям, установленным пунктами ,,в”, ,,г”, ,,д” и ,,е” части 1 настоящей статьи, возобновление административного производства и принятие соответствующего административного акта по тому же вопросу не допускается, если законом не предусмотрено иное.

5. Решение о прекращении административного производства может быть обжаловано в общем порядке, установленном настоящим Законом.

 

Статья 51.

Возобновление административного производства

 

1. Административный орган обязан принять на основании заявления участников производства решение об изменении или утрате силы административного акта, не подлежащего обжалованию, если:

 а) после принятия административного акта заложенные в его основе фактические обстоятельства или статус адресата акта изменились в пользу лица, подавшего заявление по вопросу возобновления производства;

 б) имеются новые доказательства, которые могут повлечь принятие более благоприятного решения для лица, обратившегося по вопросу возобновления производства;

 в) появились такие имеющие существенное значение для данного административного акта новые обстоятельства, которые не были известны и не могли быть известны лицам, обратившимся по вопросу возобновления производства, или хотя и были известны им, однако по независящим от этих лиц обстоятельствам не были представлены административному органу, принимающему административный акт;

 г) имеются другие основания, предусмотренные настоящим Законом.

В предусмотренных настоящей частью случаях административное производство возобновляется. В его ходе применяются общие правила осуществления административного производства, предусмотренные настоящим Законом.

2. Заявление должно быть подано в течение 3 месяцев со дня, когда лицо, обратившееся по вопросу возобновления производства, узнало о наличии предусмотренного частью 1 настоящей статьи какого-либо обстоятельства (обстоятельств), ставшего (ставших) основанием возобновления административного производства.

3. Решение на основании заявления принимает тот административный орган, который принял подлежащий изменению, признанию недействительным или утратившим силу административный акт либо соответствующий вышестоящий или другой уполномоченный административный орган, обладающий правомочием по признанию недействительным или утратившим силу этого акта посредством возобновления административного производства согласно закону.

 

Статья 52.

Участие нескольких административных органов в принятии административного акта

 

1. Если для принятия административного акта необходимо также разрешение или согласие других административных органов, то необходимые действия для их запроса и получения, включая сбор дополнительных документов, осуществляет административный орган, возбудивший административное производство.

2. Полученные административным органом в предусмотренном частью 1 настоящей статьи порядке разрешения и согласия не подлежат отдельному обжалованию, они могут быть обжалованы вместе с административным актом.

 

Р А З Д Е Л  III

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АКТ

 

Г Л А В А  7

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АКТ, ЕГО ВИДЫ И ФОРМЫ

 

Статья 53.

Понятие и виды административного акта

 

1. Административным актом являются имеющие внешнее воздействие решение, распоряжение, приказ или иной индивидуальный правовой акт, которые приняты административным органом в целях урегулирования конкретного дела в сфере общественного права и направлены на установление, изменение, ликвидацию или признание прав и обязанностей для лиц.

Административный акт может быть обращен также к какой-либо группе лиц, выделяемой по определенным индивидуальным признакам.

2. По смыслу настоящего Закона:

 а) благоприятным административным актом является тот административный акт, посредством которого административные органы предоставляют лицам новые права или создают для них любое иное условие, улучшающее правовое или фактическое положение этих лиц;

 б) административным актом вмешательства является тот административный акт, посредством которого административные органы отклоняют осуществление, вмешиваются в осуществление прав лиц, вплоть до их ограничения, возлагают на них какую-либо обязанность или любым другим способом ухудшают их правовое или фактическое положение;

 в) ассоциативным административным актом является тот административный акт, который содержит в себе положения, устанавливаемые для лица как благоприятными административными актами, так и административными актами вмешательства.

 

Статья 54.

Формы административного акта

 

1. Административный акт, как правило, принимается письменно в форме решения, приказа, распоряжения или в иной установленной законом форме.

По результатам административного производства, возбужденного на основании заявления, может быть принят только письменный административный акт.

2. В предусмотренных законом случаях административный акт может быть принят устно.

Устный административный акт по устному или письменному требованию адресата акта подлежит последующему письменному оформлению как в установленных законом случаях, так и в том случае, когда адресат акта имеет оправданный интерес.

В этом случае сохраняются требования, предъявляемые настоящим Законом к письменному административному акту.

3. Административнй акт может быть принят также в предметной – световой, звуковой, изобразительной форме, в форме сигналов или знаков, а также в иных формах, предусмотренных законом.

 

Статья 55.

Требования, предъявляемые к письменному административному акту

 

1. К письменному административному акту предъявляются следующие требования:

 а) административный акт по своему содержанию должен соответствовать требованиям, установленным для его принятия законом, содержать указание относительно всех существенных фактических и юридических обстоятельств, которые дали административному органу основание принять соответствующее решение;

 б) административный акт должен быть составлен на бланке установленной формы и установленного образца.

2. Административный акт, как правило, должен также содержать сведения о расходах, которые произведены в связи с принятием акта, и о лицах несущих эти расходы. В случае принятия акта, связанного с возвратом расходов, должны указываться подлежащая возврату сумма и порядок и условия возврата.

3. Административный акт может иметь вкладыши, примечания или другие дополнительные документы, действие которых не может превышать срок действия административного акта. Вкладыши, примечания и другие документы не являются самостоятельными административными актами, они являются составными частями административного акта и действуют постольку, поскольку действует непосредственный административный акт.

4. Административный акт должен содержать:

 а) полное наименование административного органа, осуществившего производство;

 б) фамилию, имя адресата административного акта, в случае юридического лица – полное наименование;

 в) полное наименование акта, число, месяц, год его принятия и его номер;

 г) описание разрешаемого актом вопроса (описательная часть);

 д) обоснование принятия акта (мотивирующая часть);

 е) изложение принятого решения (заключительная часть);

 ж) срок действия акта, если акт принимается на определенный срок;

 з) срок и орган обжалования акта, включая суд, в который может быть обжалован этот акт;

 и) должность, фамилию, имя должностного лица административного органа, принимающего акт, его подпись;

 к) официальную печать административного органа, принявшего акт.

5. Административный акт, регулирующий схожий вопрос, может иметь форму единого образца (бланк).

 

Статья 56.

Определенность административного акта

 

1. Административный акт должен быть сформулирован четко и понятно.

2. Содержание административного акта должно быть изложено таким образом, чтобы для его адресата стало очевидным, какое право ему предоставляется, какое его право ограничивается, какого права его лишают или какая обязанность на него возлагается.

 

Статья 57.

Обоснование административного акта

 

1. Письменный или утвержденный письменно административный акт должен содержать обоснование, в котором должны быть указаны все существенные фактические и правовые основания принятия соответствующего решения.

Из обоснования административного акта, принятого в результате осуществления дискреционных полномочий административного органа, должны быть ясны те соображения, на основании которых административный орган принял данное решение.

2. Обоснование не требуется, если:

 а) административный орган удовлетворяет какое-либо заявление, и административный акт не затрагивает права третьих лиц;

 б) адресату акта или лицу, чьи интересы затрагивает административный акт, уже известна позиция административного органа относительно фактических или правовых последствий либо эта позиция очевидным образом следует из текста акта;

 в) административный орган публикует одинаковые административные акты в большом количестве или административные акты опубликовываются с использованием технических средств и нет необходимости их обоснования в каждом отдельном случае.

3. Воспрещается обоснование принятых административным органом административных актов доводами, которые не входят в компетенцию этого органа.

 

Г Л А В А  8

 

ПРИНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО АКТА, УВЕДОМЛЕНИЕ О НЕМ, ВСТУПЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО АКТА В СИЛУ

 

Статья 58.

Принятие административного акта

 

1. Письменный административный акт считается принятым со дня подписания этого акта компетентным должностным лицом административного органа.

2. Устный и предметный административные акты считаются принятыми с момента опубликования этих актов.

 

Статья 59.

Уведомление о принятии административного акта (вручение и опубликование административного акта)

 

1. Административный орган ставит в известность участников производства о принятии административного акта посредством предусмотренного настоящим Законом вручения или опубликования.

2. Письменный административный акт должен быть вручен участникам производства в трехдневный срок после его принятия. Это может быть осуществлено посредством заказной почты, в том числе с уведомлением о получении, выдачи адресату на руки за его подписью, а также других установленных законом способов.

Вручение письменного административного акта, как правило, должно производиться посредством вручения акта участнику производства на руки за его подписью.

Предусмотренные настоящей частью другие средства вручения применяются в тех случаях, когда по обоснованной причине отсутствует возможность вручения на руки за подписью, в том числе, если адресат сам попросил использовать другие средства вручения.

Административный орган при вручении письменного административного акта адресату обязан передавать вместе с ним также документы, считающиеся составной частью этого акта.

Непередача или передача с опозданием указанных документов одновременно с административным актом не может воздействовать на действие административного акта и становиться по этой причине основанием оспаривания правомерности акта.

3. В случае внесения в установленном законом порядке изменений и дополнений в письменный административный акт, а также в документы, являющиеся его составной частью, внесший эти изменения и дополнения административный орган обязан передать их адресату административного акта в порядке, установленном настоящей статьей.

4. Административный орган, принявший административный акт, может по просьбе адресата письменного административного акта предоставить ему также копию переведенного на иностранный язык административного акта, которая должна быть удостоверена официальной печатью соответствующего административного органа.

Юридической силой обладает только текст административного акта, принятого на языке осуществления административного производства. Переведенная на иностранный язык копия не может являться основанием для толкования или разъяснения смысла или содержания этого акта, а в случае возникновения спора или предъявления жалобы за основание принимается текст административного акта, принятый на армянском языке.

5. Опубликование административного акта производится посредством его публикации в ведомостях административного органа или других официальных ведомостях либо его публикации в других средствах массовой информации.

Письменный административный акт подлежит обязательному опубликованию, если административному органу не известны сведения относительно лиц, непосредственно затрагиваемых этим актом, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Письменный административный акт может быть опубликован и по инициатитве административного органа, если административный орган, исходя из необходимости эффективного соблюдения интересов государства и общества, а также прав лиц, считает опубликование акта наиболее целесообразным.

В печати, других средствах массовой информации или иных средствах распространения информации публикуется заключительная часть письменного административного акта. В публикации таким способом должно быть указано, где можно ознакомиться с административным актом, в том числе с его обоснованием, полностью.

6. Устный административный акт опубликовывается в устной форме, посредством объявления его адресату (адресатам). Устный административный акт может быть объявлен на каком-либо понятном для его адресата иностранном языке.

7. Предметный административный акт опубликовывается в каком-либо предусмотренном законом предметном виде посредством непосредственно видимой, воспринимаемой или доступной для его адресата (адресатов) иной форме.

 

Статья 60.

Вступление в силу административного акта

 

1. Письменный административный акт вступает в силу со дня, следующего за информированием о принятии этого акта в порядке, установленном статьей 59 настоящего Закона, если законом или этим актом не предусмотрено иное.

2. Если административный акт содержит положения, которые связывают вступление в силу акта в какой-либо его части с возникновением определенных условий или обстоятельств, то административный акт вступает в силу в этой части с момента возникновения соответствующего условия или обстоятельства (акт с условием).

3. Устные и предметные административные акты вступают в силу с момента опубликования этих актов.

 

Статья 61.

Срок действия административного акта

 

1. Письменный административный акт может действовать на неопределенный или определенный срок.

Принятый на неопределенный срок письменный административный акт действует столько времени, пока он не заменен каким-либо иным административным актом, либо в установленном настоящим Законом порядке не признан недействительным или утратившим силу, либо его действие не прекращено по какому-либо иному основанию, предусмотренному законом.

Принятый на определенный срок письменный административный акт действует до истечения срока, предусмотренного данным актом. До истечения срока или в течение 15 дней после истечения срока административного акта, принятого на определенный срок, срок этого административного акта другим административным актом может быть продлен на новый срок или на неопределенный срок.

2. Административный акт в предусмотренных законом случаях может не содержать какого-либо указания на срок действия, если разрешение регулируемого актом вопроса связано с совершением таких одного или нескольких определенных действий или наступлением такого события, моментом завершения совершения или наступления которых и определяется срок действия этого акта (акт с условием).

Срок действия акта завершается моментом выполнения условия, предусмотренного этим актом.

3. Устный административный акт действует с момента его вступления в силу до того момента, когда принявший этот акт административный орган завершает совершение связанных с ним предусмотренных законом действий или каким-либо предусмотренным законом способом объявляет адресату акта о прекращении действия акта.

4. Предметный административный акт действует до того момента, когда адресат акта предусмотренным законом видимым, слышимым или доступным в какой-либо иной форме способом извещается о прекращении действия этого акта.

 

Г Л А В А  9

 

НИЧТОЖНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АКТ, ОСНОВАНИЯ, ПОРЯДОК И ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИЗНАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО АКТА НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ИЛИ УТРАТИВШИМ СИЛУ

 

Статья 62.

Основания признания административного акта ничтожным

 

1. Ничтожным является тот административный акт, в котором, в частности, имеются следующие очевидные грубые ошибки:

 а) из акта четко не видно или не ясно однозначно, который административный орган его принял;

 б) акт принят некомпетентным административным органом;

 в) из акта не ясно, кому он определенно адресован, или не известно, какой вопрос он регулирует;

 г) актом на его адресата возлагается очевидным образом неправомерная обязанность или ему предоставляется очевидным образом неправомерное право.

2. Ничтожный административный акт с момента его принятия не имеет юридической силы и не подлежит исполнению или применению.

3. Неисполнение ничтожного административного акта не может повлечь какую-либо ответственность для лиц, которым он адресован.

Исполнение или применение ничтожного административного акта влечет ответственность, установленную законом.

4. Административный орган, принявший ничтожный административный акт, обязан незамедлительно утвердить ничтожность этого акта по своей инициативе или на основании заявления любого лица, имеющего оправданный интерес.

 

Статья 63.

Признание неправомерного административного акта недействительным

 

1. Недействительным считается тот не считающийся ничтожным неправомерный административный акт, который принят:

 а) в нарушение закона, в том числе вследствие неверного применения или неверного толкования закона;

 б) на основании ложных документов или сведений, либо если из представленных документов становится очевидным, что по существу должено было быть принято другое решение.

2. Предусмотренный частью 1 настоящей статьи неправомерный административный акт может быть признан недействительным принимающим этот акт административным органом или его вышестоящим органом, а также в судебном порядке.

3. Неправомерный административный акт не может быть признан недействительным, если адресат акта вправе доверять наличию административного акта и наличие последнего в действии не может причинить ущерб правам какого-либо лица, Республике Армения или какому-либо муниципалитету.

Адресат административного акта вправе доверять наличию административного акта, если уже использовал или распорядился полученным на основании административного акта, а также, если возврат полученного на основании административного акта причинит ущерб адресату административного акта.

4. Адресат административного акта не вправе доверять наличию административного акта, если он:

 а) добился принятия соответствующего административного акта посредством взятки, угрозы или умышленного введения в заблуждение должностного лица административного органа;

 б) добился принятия соответствующего административного акта посредством представления ложных документов или их неполного представления;

 в) заранее знал о неправомерности административного акта или обязан был знать об этом на основании доступных для него сведений.

5) Административный акт, как правило, признается недействительным полностью.

Административный акт может быть признан недействительным в его части, если непризнанная недействительной часть может оставаться в силе без части, признанной недействительной.

Если административный акт признан недействительным в его части, то правила настоящей статьи применяются только к части, признанной недействительной.

 

Статья 64.

Последствия признаня неправомерного административного акта недействительным

 

1. Неправомерный административный акт утрачивает юридическую силу как с момента принятия решения о его признании недействительным, так и с момента принятия административного акта согласно абзацу второму настоящей части и с исключениями, предусмотренными частью 2 настоящей статьи.

В случаях, предусмотренных частью 4 статьи 63 настоящего Закона, неправомерный административный акт признается недействительным с момента принятия этого акта, если законом не предусмотрено иное.

Признанный недействительным неправомерный административный акт не влечет юридических последствий. Однако, если вследствие выполнения или применения неправомерного административного акта до признания его недействительным причинен ущерб какому-либо лицу, Республике Армения или какому-либо муниципалитету, то ущерб подлежит возмещению в соответствии с положениями раздела VII настоящего Закона.

2. Благоприятный неправомерный административный акт, на основании которого возникают единовременные или текущие имущественные обязанности либо который считается предпосылкой для таких обязанностей, может утрачивать силу только с момента его признания недействительным, если выгодоприобретатель по этому акту в силу права доверия к административному акту уже приобрел предоставленные выгоды или распоряжается имуществом, вследстве чего они не могут быть возвращены либо в случае возврата могут причинить существенный ущерб выгодоприобретателю. В этом случе применяются положения Гражданского кодекса Республики Армения о неосновательном обогащении.

Размер подлежащей возврату выгоды должен устанавливать тот административный орган, который признал неправомерный административный акт недействительным.

При этом выгодоприобретатель не может ссылаться на право доверия, если административный орган имеет достаточные доказательства того, что выгодоприобретатель добился принятия соответствующего административного акта посредством нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 63 настоящего Закона.

3. Если неправомерный административный акт признан недействительным в его части, то предусмотренные настоящей статьей последствия распространяются на часть административного акта, признанную недействительной.

 

Статья 65.

Срок признания неправомерного административного акта недействительным

 

Неправомерный административный акт может быть признан недействительным в течение 6 месяцев со дня, когда компетентный административный орган узнал о тех фактах, которые могли стать основанием признания административного акта недействительным.

 

Статья 66.

Утрата силы правомерного административного акта

 

1. Правомерным является административный акт, котрый принят в соответствии с требованиями закона.

2. Правомерный административный акт вмешательства может утрачивать силу, за исключением тех случаев, когда должен быть принят новый административный акт того же содержания или если признание этого акта утратившим силу запрещается по другим причинам, предусмотренным законом.

3. Благоприятный правомерный административный акт может утрачивать силу, если:

 а) отпадает необходимость в данном административном акте вследствие изменения закона или прекращается действие этого акта;

 б) признание его утратившим силу допускается законом или обусловлено такой оговоркой в правомерном административном акте;

 в) с административным актом связана какая-либо предусмотренная законом обязанность, которую должен был выполнить адресат этого акта, однако не выполнил ее или выполнил ненадлежащим образом;

 г) вследствие изменения фактических обстоятельств после принятия акта административный орган мог бы иметь право не принимать данный административный акт и если в случае неутраты административным актом силы может быть нарушен приоритетный общественный интерес;

 д) вследствие изменения нормативного правового акта административный орган мог бы иметь право не принимать данный административный акт, пока адресат этого административного акта не воспользовался выгодами, предоставленными административным актом, или в его отношении пока не совершены действия, которые были гарантированы административным актом, и если в случае неутраты административным актом силы может быть нарушен приоритетный общественный интерес;

 е) необходимо устранить тяжелые последствия для жизни, здоровья или собственности других лиц, а также для безопасности государства или защиты особо важных общественных интересов либо избежать их возникновения.

 

Статья 67.

Пересмотр административного акта в порядке подчиненности

 

В случае отсутствия жалобы относительно принятого административным органом административного акта административный орган (должностное лицо), вышестоящий (вышестоящее) по отношению к принявшему такой акт административному органу, вправе в порядке контроля и по своей инициативе пересмотреть принятый подчиненным административным органом административный акт с целью проверки его правомерности.

 

Статья 68.

Возврат документов и предметов

 

1. Документы и предметы, выданные на основании административного акта, признанного недействительным или утратившим силу, подлежат возврату владеющими ими лицами, если законом не предусмотрено иное.

Если согласно настоящей статье документы не возвращаются, то принявший акт административный орган вправе объявить посредством официальной публикации о том, что данный административный акт уже не действует.

2. При возвращении документов административный орган обязан по желанию их владельца выдать копию документа с проставлением на нем соответствующей отметки и удостоверением его своей печатью.

 

Р А З Д Е Л  IV

 

ПРОИЗВОДСТВО ПО ОПРОТЕСТОВАНИЮ

 

Г Л А В А  10

 

ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИНЕСЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОТЕСТА

 

Статья 69.

Право опротестования

 

Лица в целях защиты своих прав имеют право опротестования административного акта, действия или бездействия (далее - акта) административного органа.

 

Статья 70.

Порядок опротестования

 

1. Акт может быть опротестован в административном или судебном порядке.

2. Протест в административном порядке может быт принесен в принявший акт:

 а) административный орган;

 б) вышестоящий административный орган административного органа.

Если акт опротестован в административный орган, принявший акт, и (или) в вышестоящий административный орган административного органа, принявшего опротестовываемый акт, то протест подлежит рассмотрению в вышестоящем административном органе административного органа, принявшего опротестовываемый акт. В этом случае производство, возбужденное в принявшем опротестовываемый акт административном органе в связи с протестом, подлежит прекращению.

3. Если акт опротестовывается одновременно в административном и судебном порядке, то протест подлежит судебному рассмотрению, при котором начатое в административном органе производство прекращается.

 

Статья 71.

Сроки опротестования

 

1. Административный протест может вноситься:

 а) в течение 6 месяцев со дня вступления административного акта в силу;

 б) в течение одного месяца со дня совершения административным органом действия;

 в) в течение 3 месяцев со дня проявления административным органом бездействия;

 г) в течение одного года со дня вступления административного акта в силу в случае отсутствия в письменном административном акте отметки о сроке его опротестования.

2. После упущения сроков, указанных в части 1 настоящей статьи, акт становится неопротестуемым. Срок опротестования может быть восстановлен при его упущении по уважительной причине.

Обстоятельством признания упущения срока опротестования по уважительной причине может стать упущение срока опротестования по причинам, не зависящим от участника производства.

Участник производства после устранения причины (причин) упущения срока опротестования может принести протест в течение 15 дней с указанием причины (причин) упущения срока опротестования. Административный орган, в производстве которого находится административный протест, восстанавливает упущенный срок и рассматривает и разрешает протест по существу, если протестом или в ходе рассмотрения протеста обосновывается обстоятельство упущения срока опротестования по независящим от принесшего протест лица причинам (при отсутствии его вины).

Участник производства по прошествии одного года после истечения срока опротестования утрачивает право принесения протеста с обоснованием упущения срока опротестования по уважительным причинам, за исключением тех случаев, когда упущение срока принесения протеста связано с последствиями, вызванными непреодолимой силой.

 

Статья 72.

Требования, предъявляемые к протесту

 

Протест должен содержать:

а) наименование того административного органа, в который приносится протест;

б) фамилию, имя физического лица, приносящего протест, его адрес, а в случае юридического лица – наименование, место нахождения юридического лица, фамилию, имя и должность лица, приносящего протест от его имени;

в) предмет опротестования;

г) требование лица, приносящего протест;

д) перечень документов, прилагаемых к протесту;

е) число, месяц и год составления протеста;

ж) подпись лица, приносящего протест, в случае юридического лица – подпись лица, приносящего протест от имени юридического лица, и печать юридического лица.

 

Статья 73.

Решение административного органа по протесту

 

1. Осуществляемое на основании протеста административное производство возбуждается в день регистрации поступления протеста в административном органе.

2. Административный орган при приеме протеста обязан проверить соответствие протеста требованиям статьи 70 настоящего Закона и выяснить, принесен ли протест в срок, установленный статьей 71 настоящего Закона.

3. При вынесении решения по протесту протест оставляется без рассмотрения, если он принесен после истечения установленного настоящим Законом срока и упущение срока не признано уважительным в порядке, установленном частью 2 статьи 71 настоящего Закона. В остальных случаях применяются общие правила, установленные для решений административного органа по заявлениям.

4. Вышестоящий административный орган после возбуждения производства обязан незамедлительно истребовать дело (материалы) по административному производству из нижестоящего административного органа. Нижестоящий административный орган обязан в 5-дневный срок по получении этого требования представить дело (материалы) по административному производству вышестоящему административному органу.

 

Статья 74.

Правовые последствия принесения административного протеста

 

1. Принесение административного протеста приостанавливает исполнение опротестовываемого административного акта, за исключением:

а) тех предусмотренных законом случаев, когда административный акт подлежит незамедлительнному исполнению;

б) тех случаев, когда незамедлительнное исполнение необходимо исходя из общественных интересов.

В случае, предусмотренном пунктом ,,а” настоящей части, требование о незамедлительном исполнении административного акта (интерес) должно быть обосновано письменно. Обоснование не требуется, если вследствие приостановления исполнения административного акта может возникнуть непосредственная угроза жизни, здоровью и собственности лиц, и административный орган вынужден будет предпринять чрезвычайные меры для предотвращения этой угрозы, а также, если угроза уже возникла.

В случае, предусмотренном пунктом ,,б” настоящей части, исполнение административного акта по инициативе административного органа или на основании заявления ответчика может не приостанавливаться.

2. Административный орган может принимать обоснованное решение о неприостановлении действия административного акта, если протест принесен с целью приостановления исполнения только административного акта.

 

Г Л А В А  11

 

РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОТЕСТА

 

Статья 75.

Порядок и пределы рассмотрения административного протеста

 

1. Рассмотрение административного протеста осуществляется в соответствии с положениями, установленными разделом II настоящего Закона, если настоящим разделом не предусмотрено иное.

2. Административный протест рассматривается с точки зрения правомерности опротестовываемого административного акта, в случае осуществления дискреционного полномочия - также с точки зрения его целесообразности.

3. Административный орган при рассмотрении административного протеста руководствуется как имеющимися в деле, так и дополнительно представляемыми доказательствами.

 

Статья 76.

Принятие по административному протесту решения по существу

 

Административный орган по рассмотрении административного протеста правомочен:

а) удовлетворять протест полностью или частично и принимать новый административный акт либо поручать нижестоящему административному органу принять новый административный акт;

б) отклонять протест, оставив административный акт без изменений;

в) отклонять протест или признавать действие неправомерным и устранять его последствия;

г) отклонять протест или обязывать выполнять испрашиваемое действие.

 

Статья 77.

Основания отмены административного акта

 

1. Основаниями отмены административного акта являются:

 а) основания, установленные статьями 63-64 и 67 настоящего Закона;

 б) осуществление административного производства должностным лицом, не имеющим на то права, а также в случае, если это осуществлялось коллегиальным органом, в составе которого было должностное лицо, не имеющее права участия в производстве;

 в) неподписанность административного акта должностным лицом (должностными лицами), осуществившим (осуществившими) производство, или его подписанность лицом (лицами), не имеющим (не имеющими) права подписи.

2. Основанием отмены административного акта может являться нарушение процедурных норм, если эти нарушения повлекли или могут повлечь принятие иного решения.

3. Административный акт может быть отменен частично, если в административном акте имеются основания, указаные в части 1 настоящей статьи, и после их отмены неотмененная часть может действовать самостоятельно.

 

Р А З Д Е Л  V

 

ПРОИЗВОДСТВО ПО ПРИНУДИТЕЛЬНОМУ ИСПОЛНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОГО АКТА

 

Г Л А В А  12

 

ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО АКТА

 

Статья 78.

Административное принуждение

 

1. Административный акт, направленный на совершение какого-либо действия или воздержание от совершения какого-либо действия, может быть приведен в исполнение принудительно с применением мер принуждения, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. К мерам принуждения относятся:

 а) совершение действия другим лицом (дублирующее действие);

 б) штраф;

 в) прямое принуждение.

3. Мера принуждения должна быть пропорциональной своей цели. Мера принуждения должна избираться таким образом, чтобы ущерб обязанного лица и общества свести к минимуму.

 

Статья 79.

Обязанное лицо

 

Обязанное лицо является адресатом административного акта, принятого относительно совершения какого-либо действия или воздержания от совершения какого-либо действия.

 

Статья 80.

Исполнительный орган

 

1. Принудительное исполнение административного акта осуществляет принявший этот акт административный орган, за исключением случаев, предусмотренных законом.

2. Орган, принявший административный акт, приводит в исполнение также административные акты, принятые по протестам вышестоящим административным органом.

 

Статья 81.

Дублирующее действие

 

Если обязанное лицо не выполняет обязанность, предусмотренную административным актом о совершении какого-либо действия, но его выполнение возможно другим лицом, то исполнительный орган может поручить последнему совершить это действие за счет обязанного лица.

Исполнительный орган сам может совершить это действие за счет обязанного лица, если это возможно и если законом не предусмотрено иное.

 

Статья 82.

Штраф

 

1. Если действие не может быть совершено также другим лицом, то на обязанное лицо может быть наложен штраф.

2. Штраф также может налагаться, если обязанное лицо не воздерживается от совершения какого-либо действия, относительно которого принят соответствующий административный акт.

3. В установленных настоящей статьей случаях штраф может налагаться от пятидесятикратного до пятисоткратного размера минимальной заработной платы.

4. Штраф может налагаться только по решению суда - на основании требования административного органа.

 

Статья 83.

Прямое принуждение

 

Если дублирующее действие или штраф не могут послужить достижению своей цели или не могут быть применены по стечению объективных обстоятельств, то имеющий по закону соответствующие полномочия административный орган может непосредственно принудить к совершению соответствующего действия или запретить совершение определенного действия.

 

Статья 84.

Предупреждение о применении мер принуждения

 

1. Обязанное лицо должно предупреждаться о применении мер принуждения. В предупреждении должен быть установлен срок выполнения соответствующей обязанности, в ходе которого обязанному лицу может быть предоставлена возможность ее выполнения приемлемыми для него и не запрещенными законом способами.

2. В предупреждении по поводу совершения дублирующего действия должна быть указана смета расходов, что не может являться препятствием для предъявления последующих требований, если совершение дублирующих действий вызовет более значительные расходы.

3. В предупреждении о наложении штрафа должен быть указан определенный размер штрафа.

4. Предупреждение может повторяться столько времени, пока обязанность не выполнена или исполнительный орган не прибегнул к применению меры прямого принуждения. В ходе этого предупреждение может подвергаться изменению.

5. Предупреждение должно составляться письменно и вручаться обязанному лицу в порядке, установленном настоящим Законом для вручения административных актов.

 

Статья 85.

Назначение мер принуждения

 

Меры принуждения назначаются в случае невыполнения обязанным лицом соответствующей обязанности в срок, установленный предупреждением о применении этих мер.

 

Статья 86.

Применение мер принуждения

 

1. Назначенная мера принуждения применяется соответственно своему назначению.

2. Если обязанное лицо оказывает сопротивление при применении дублирующего действия или прямого принуждения, то такое сопротивление может быть преодолено путем применения силы в порядке, установленном законом.

В этом случае соответствующие органы обязаны по требованию исполнительного органа оказать помощь для преодоления сопротивления.

3. Исполнительное производство прекращается, когда исполнение достигает своей цели.

 

Г Л А В А  13

 

ВЫПОЛНЕНИЕ ДЕНЕЖНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

 

Статья 87.

Публичные правовые денежные требования

 

Публичные правовые денежные требования – это требования по уплате в обязательном порядке денежных сумм в государственный бюджет Республики Армения или муниципальный бюджет в установленном законом порядке, на основании административных актов (далее – денежные требования).

 

Статья 88.

Порядок выполнения денежных требований

 

Денежные требования подлежат выполнению на основании судебных актов в порядке, установленном Законом Республики Армения ,,О принудительном исполнении судебных актов”.

 

Статья 89.

Лицо, несущее обязанность

 

Обязанность по уплате сумм, предусмотренных денежными требованиями, несет лицо, которое обязано уплатить эту сумму:

а) за себя или за допущенные им нарушения;

б) вместо какого-либо другого лица.

 

Р А З Д Е Л  VI

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РАСХОДЫ

 

Г Л А В А  14

 

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РАСХОДОВ

 

Статья 90.

Административные расходы

 

Административными расходами являются государственные или местные пошлины, уплачиваемые в установленных законом случаях и порядке за рассмотрение дела в административном производстве, а также другие расходы, установленные настоящей главой.

 

Статья 91.

Уплата пошлины по делам административного производства

 

1. Заявитель, в предусмотренных законом случаях и третьи лица, за рассмотрение дела в административном производстве обязаны уплачивать государственную или местную пошлину в размере и порядке, установленных законом.

2. Вопросы уплаты в ходе административного производства государственной и местной пошлин, порядок и размер их возврата, освобождения от уплаты пошлины, отсрочки или рассрочки ее уплаты и уменьшения ее размера регулируются законом.

 

Статья 92.

Другие расходы, производимые в административном производстве

 

1. Другими расходами, производимыми в процессе административного производства, являются расходы, которые связаны:

 а) с выдачей административного акта или других документов своим адресатам, а также с приглашением свидетелей, экспертов и переводчиков;

 б) с публичными заявлениями и опубликованием административного акта;

 в) с дополнительными экземплярами других документов, относящихся к административному акту или производству, их копиями, светокопиями и выписками из них;

 г) с направлением телеграмм и междугородними телефонными переговорами для обеспечения участия в производстве или в других целях, связанных с производством;

 д) с удовлетворением дорожных расходов, возникающих в связи с командировками;

 е) с совершением платежей другим административным органам или другим лицам за оказанные ими помощь или услуги;

 ж) с перемещением или хранением вещей;

 з) с осуществлением административным органом исполнительного производства;

 и) с вознаграждением в ходе административного производства экспертов и переводчиков.

2. Предусмотренные частью 1 настоящей статьи расходы производятся органом, осуществляющим административное производство, а расходы, связанные с приглашением эксперта или переводчика, возмещаются в порядке, предусмотренном статьей 93 настоящего Закона.

Расходы на произведение копий, светокопий материалов административного дела, выписок из них несет лицо, предъявившее в их отношении требование. В этом случае величина расходов не должна превышать размер фактических расходов, произведенных административным органом на произведение копирования, светокопирования и выписок.

 

Статья 93.

Суммы, выплачиваемые в ходе административного производства свидетелям, экспертам и переводчикам

 

1. Эксперты и переводчики вознаграждаются за произведенную ими в ходе административного производства работу, если эта работа не входит в их служебные или трудовые обязанности в данном административном органе.

2. Выплаты свидетелям, экспертам и переводчикам выдаются из бюджета Республики Армения или соответствующего муниципального бюджета в зависимости от того обстоятельства, какой административный орган (государственный орган или орган местного самоуправления) пригласил этих лиц.

Если эксперта или переводчика пригласил какой-либо участник административного производства, то соответствующие расходы несет этот участник.

3. Соответствующие выплаты предусмотренным настоящей статьей лицам производятся в порядке и размере, установленных Правительством Республики Армения, а в случае их приглашения одним из участников административного производства – в порядке и размере, установленных по договоренности, достигнутой между приглашающим и приглашенным лицами.

 

Статья 94.

Расходы на взаимопомощь

 

Расходы, связанные с оказанием взаимопомощи, несет административный орган, оказывающий взаимопомощь.

 

Р А З Д Е Л  VII

 

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ АДМИНИСТРИРОВАНИЕМ

 

Г Л А В А  15

 

ЛИЦО, НЕСУЩЕЕ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА

 

Статья 95.

Лицо, несущее ответственность, и основания ответственности

 

1. Ущерб, причиненный лицам вследствие осуществляемого административными органами администрирования, подлежит возмещению в соответствии с положениями настоящего раздела.

2. Ответственность за ущерб, причиненный лицам вследствие неправомерного администрирования, а в предусмотренных настоящим разделом случаях - и правомерного администрирования, несет:

 а) Республика Армения – в случае административных органов, указанных в пунктах ,,а” и ,,б” части 1 статьи 3 настоящего Закона;

 б) соответствующий муниципалитет – в случае административных органов, указанных в пункте ,,в” части 1 статьи 3 настоящего Закона.

3. Возмещение ущерба в случае, предусмотренном пунктом ,,а” части 2 настоящей статьи, производится за счет средств государственного бюджета Республики Армения, а в случае, предусмотренном пунктом ,,б” настоящей статьи, - за счет средств соответствующего муниципального бюджета.

4. В случаях, предусмотренных статьями 106-108 и части 1 статьи 109 настоящего Закона, упущенная выгода возмещению не подлежит.

 

Статья 96.

Предварительное условие возмещения ущерба

 

Возмещение ущерба не осуществляется до тех пор, пока правовой акт, действие или бездействие административного органа, которыми лицу причинен ущерб, не признаны в установленном порядке неправомерными, за исключением случаев, предусмотренных статьей 109 настоящего Закона.

 

Статья 97.

Способы возмещения ущерба

 

Возмещение ущерба осуществляется посредством устранения или возмещения денежными средствами последствий, возникших в результате администрирования.

 

Статья 98.

Устранение последствий

 

1. Если ущерб заключается в изменении какого-либо фактического положения во вред лицу, то несущее ответственность лицо обязано устранить возникшие от этого последствия посредством восстановления прежнего положения, а если это невозможно или непродуктивно, то посредством восстановления иного равноценного ему положения.

Указанное правило применяется также в тех случаях, когда положение, возникшее вследствие администрирования лица, несущего ответственность, в силу принятия или изменения закона или иного правового акта становится неправомерным в дальнейшем, и последствия такого положения могут быть отнесены к данному лицу, несущему ответственность, и не подлежат устранению в ином порядке.

2. Устранение последствий исключается, если восстановление прежнего положения невозможно по фактическим или правовым основаниям, а также в том случае, когда существующее положение соответствует административному акту, ставшему неоспоримым для лица.

3. Если лицо виновно в возникновении неправомерного положения, то оно может потребовать устранения последствий, если желает и в состоянии нести долю возникших по его вине расходов по устранению последствий.

Если возникшие по вине лица расходы превышают размер расходов, возникших по вине лица, несущего ответственность, то требование об устранении последствий не может быть предъявлено, а лицо может потребовать возмещения в соответствии с положениями части 2 статьи 99 настоящего Закона.

 

Статья 99.

Возмещение ущерба денежными средствами

 

1. Лицо, несущее ответственность, возмещает ущерб денежными средствами, если устранение последствий является невозможным или недостаточным либо для устранения последствий необходимы более значительные расходы, чем причиненный имущественный ущерб.

2. Лицо, требующее возмещения ущерба, несет расходы по устранению последствий ущерба в таком размере, в каком он возник по его вине.

Если лицо не в состоянии нести эти расходы, то оно обязано ограничить требование о возмещении ущерба в размере тех расходов, которые возникли по вине лица, несущего ответственность.

 

Статья 100.

Предъявление требования о возмещении ущерба

 

1. Требование о возмещении ущерба должно быть предъявлено в тот административный орган, вследствие администрирования которого причинен ущерб.

2. Требование о возмещении ущерба предъявляется посредством заявления, в отношении которого применяются правила статьи 31 настоящего Закона.

 

Статья 101.

Срок предъявления требования

 

Требование о возмещении ущерба может быть предъявлено в течение 3 лет с того момента, когда лицо узнало или обязано было знать о причиненном ему ущербе, но не позднее чем по истечении 10 лет с момента совершения того действия, или допущения бездействия, или вступления в силу правового акта, которым ему причинен ущерб.

 

Статья 102.

Рассмотрение и разрешение требования

 

1. В административном органе требование о возмещении ущерба рассматривается и разрешается в соответствии с общими правилами, установленными настоящим Законом для рассмотрения заявления.

2. Лицо, понесшее ущерб, в случае отклонения административным органом заявления полностью или частично или нерассмотрения им заявления может обжаловать это в общем порядке, установленном настоящим Законом для опротестования административного акта, действия и бездействия административного органа.

 

Статья 103.

Солидарная ответственность

 

Если ущерб причинен более чем одним лицом, несущим ответственность, то они несут солидарную ответственность перед лицом, понесшим ущерб.

 

Статья 104.

Основания и порядок возмещения неимущественного ущерба

 

1. В случаях ограничения свободы физического лица, нарушения его неприкосновенности, неприкосновенности его жилища, неприкосновенности его личной или семейной жизни, причинения ему неимущественного ущерба посредством опорочения его чести, репутации или достоинства неправомерным администрированием это лицо вправе потребовать возмещения денежными средствами или устранения возникших последствий в размере, равноценном неимущественному ущербу, причиненному неправомерным администрированием.

2. Если в предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаях неимущественный ущерб причинен здоровью физического лица, то оно может потребовать возмещения денежными средствами. Объем возмещения определяется соответственно частями 1-2 статьи 1078 Гражданского кодекса Республики Армения.

3. В случае полной или частичной утраты профессиональной трудоспособности физического лица размер подлежащей возмещению суммы определяется следующим образом:

 а) в случае полной утраты профессиональной трудоспособности физическому лицу выплачивается компенсация в размере не менее 70 процентов его заработной платы по основному месту работы за один последний год – до достижения максимального возраста, установленного для данной профессии, а если таковой не установлен, то до достижения возраста, при котором с ним обычно могут быть прекращены трудовые правоотношения по данной профессии;

 б) в случае частичной утраты профессиональной трудоспособности физическому лицу выплачивается компенсация в размере не более чем 70 процентов его заработной платы по основному месту работы за один последний год соответственно степени утраты профессиональной трудоспособности - до достижения лицом возраста, указанного в пункте ,,а” настоящей части.

Если профессиональная трудоспособность лица восстанавливается, то выплачиваемая ему компенсация уменьшается соответственно степени восстановления профессиональной трудоспособности.

4. В случае отсутствия профессиональной трудоспособности размер подлежащей возмещению суммы определяется следующим образом:

 а) в случае полной утраты общей трудоспособности в размере не менее 85 процентов его годовой заработной платы по последнему месту работы, если лицо работало, - до достижения лицом пенсионного возраста;

 б) в случае частичной утраты общей трудоспособности в размере не более чем 85 процентов его годовой заработной платы по последнему месту работы соответственно степени утраты общей трудоспособности, если лицо работало, - до достижения лицом пенсионного возраста;

 в) в случае полной утраты общей трудоспособности, если лицо не работало, - в тысячекратном размере минимальной заработной платы;

 г) в случае частичной утраты общей трудоспособности, если лицо не работало, - соответственно степени утраты общей трудоспособности, не более чем в пятисоткратном размере минимальной заработной платы.

В случае восстановления общей трудоспособности применяются правила абзаца четвертого части 3 настоящей статьи.

5. В случае полного восстановления профессиональной или общей трудоспособности выплата подлежащей компенсации суммы прекращается.

6. Причиненный индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу вследствие опорочения их деловой репутации имущественный ущерб, включая и упущенную выгоду, подлежит возмещению согласно статьям 98-99 настоящего Закона.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо могут одновременно обратиться за защитой своей деловой репутации в соответствии с частями 1-3, 5-6 статьи 19 Гражданского кодекса Республики Армения.

7. Предусмотренное настоящей статьей требование о возмещении ущерба не может быть отклонено только по тому основанию, что такому понесшему ущерб лицу кроме лица, несущего ответственность, страховую сумму или иное средство существования должны выдать и другое лицо, или орган, или организация.

 

Статья 105.

Формы возмещения неимущественного ущерба денежными средствами

 

1. В тех предусмотренных статьей 104 настоящего Закона случаях, когда причиненный лицу неимущественный ущерб может возмещаться денежными средствами, их выплата может производиться посредством ежемесячных выплат или единовременной выплаты.

2. Ежемесячные выплаты подлежат выплате каждый месяц. Размер ежемесячных выплат определяется путем деления подлежащей выплате общей суммы на число месяцев платежного периода.

Ежемесячные выплаты подлежат выплате также за месяц смерти лица.

3. Лицо, понесшее ущерб, взамен ежемесячных выплат может потребовать возмещения ущерба с единовременной выплатой общей суммы подлежащего возмещению ущерба, если на то имеется обоснованная причина.

 

Статья 106.

Возмещение ущерба в случае смерти лица

 

1. В случае смерти лица вследствие неправомерного администрирования его наследникам первой очереди, а при отсутствии последних - второй очереди, выплачивается единовременная компенсация не менее чем в тысячекратном размере минимальной заработной платы.

2. Если смерть физического лица вызывает последствия утери кормильца, то круг лиц, имеющих право получения возмещения ущерба по этому основанию, определяется в соответствии со статьей 1081 Гражданского кодекса Республики Армения - до достижения детьми совершеннолетия, а если они до этого поступили и обучаются в средних специальных или высших учебных заведениях – до окончания ими обучения в соответствующем заведении.

Если лицо, имеющее в соответствии с настоящей частью право получения компенсации ущерба, до достижения 22 лет поступило в среднее специальное или высшее учебное заведение, то возмещение ущерба возобновляется за каждый завершенный с положительными оценками учебный год со дня поступления в соответствующее учебное заведение и завершается по окончании соответствующего заведения.

Предусмотренным настоящей частью лицам выплачивается ежемесячная компенсация в размере 70 процентов средней месячной заработной платы умершего за один последний год до смерти.

3. В случае смерти лица произведшему расходы на его погребение лицу (лицам) выплачивается компенсация в пятисоткратном размере минимальной заработной платы.

4. Предусмотренные настоящей статьей суммы компенсаций могут быть уменьшены, но в размере, не превышающем половину подлежащей компенсации суммы, если причиной смерти лица частично стали и его неправомерные действия. При этом обязанность доказательства неправомерности действий умершего несет тот административный орган, вследствие администрирования которого умерло лицо.

 

Статья 107.

Возмещение в случае иного неимущественного ущерба

 

Если лицо, которому причинен неимущественный ущерб, в силу закона несло обязанности в отношении других лиц и вследствие причинения ему неимущественного ущерба косвенный ущерб причинен также и этим лицам, то такой ущерб подлежит возмещению установленными статьями 98-99 настоящего Закона способами - в реальном размере косвенного ущерба, если законом не установлен иной размер.

 

Статья 108.

Предъявление обратных требований

 

1. Республика Армения или муниципалитет, возместившие причиненный ущерб, вправе предъявлять обратные требования тому должностному лицу административного органа, действия или бездействие которого привели к неправомерному администрированию, в результате которого лицу причинен ущерб.

2. Основанием предъявления обратных требований является наличие в действиях или бездействии должностного лица умысла или небрежности.

 

Г Л А В А  16

 

ОСОБЫЕ ПРАВИЛА ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

Статья 109.

Ответственность за ущерб, причиненный правомерным администрированием

 

1. Ущерб, причиненный правомерным администрированием, подлежит возмещению только в случаях, установленных Конституцией и законами Республики Армения, а также в тех случаях, когда лицо в силу нормы части 3 статьи 63 настоящего Закона имеет право доверия.

В случае возможности получения возмещения от других субъектов права от несущих ответственность лиц, предусмотренных частью 2 статьи 95 настоящего Закона, возмещение не может быть истребовано.

2. Если утратил силу благоприятный правомерный административный акт, вследствие которого причинен ущерб его адресату или третьему лицу, то ущерб подлежит возмещению на основании заявления последнего постольку, поскольку это лицо, доверяя наличию административного акта, понесло ущерб вследствие его принятия или исполнения.

 

Статья 110.

Возмещение ущерба, причиненного вследствие принятия неправомерного административного акта

 

1. Если принят неправомерный административный акт, который является ничтожным или признан недействительным, то административный орган обязан на основании заявления заинтересованного лица возместить ему тот имущественный ущерб, который понесло это лицо вследствие доверия наличию неправомерного административного акта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 63 настоящего Закона.

Размер возмещения устанавливается административным органом. Размер возмещения должен быть равноценен размеру той выгоды, которую заинтересованное лицо могло получить в случае исполнения административного акта.

2. Требование о возмещении может быть предъявлено в течение трех лет со дня уведомления участников административного производства в установленном настоящим Законом порядке о признании административного акта недействительным или подтверждения ничтожности административного акта административным органом.

 

Статья 111.

Ответственность в случае неосновательного обогащения

 

1. Имущество, перешедшее при общественных правоотношениях в распоряжение административного органа без правовых оснований, должно быть возвращено, если законом не предусмотрено иное.

2. При общественных правоотношениях к неосновательному обогащению применяются соответствующие правила Гражданского кодекса Республики Армения, если их применение не противоречит настоящему Закону.

3. В случае неосновательного обогащения при общественных правоотношениях лицо вправе наряду с указанным в части 1 настоящей статьи требованием потребовать также весь доход (сумму), полученный (полученную) в период пользования имуществом, находящимся в неосновательном распоряжении, а также 6 процентов этого дохода (суммы) за каждый год.

4. Требования о возмещении ущерба, причиненного вследствие неосновательного обогащения при общественных правоотношениях, разрешает тот административный орган, в фактическом распоряжении которого находится имущество, приобретенное без правовых оснований.

Административным актом должны разрешаться также вопросы, связанные со способом возврата и размером возмещения имущества.

 

Р А З Д Е Л  VIII

 

ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Г Л А В А  17

 

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 112.

Переходные положения

 

Административные производства, начатые до вступления в силу настоящего Закона, однако еще не завершенные после вступления в силу настоящего Закона, осуществляются согласно законодательству, действующему до вступления в силу настоящего Кодекса, если заявитель, а в случае административного производства, начатого по инициативе административного органа, - адресат принимаемого административного акта, в письменной форме не требуют, чтобы незавершенная часть производства была осуществлена в соответствии с настоящим Законом.

 

Г Л А В А  18

 

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 113.

Вступление Закона в силу

 

1. Настоящий Закон вступает в силу чарез девять месяцев со дня его официального опубликования.

2. В течение срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанные в части 1 статьи 3 настоящего Закона административные органы обязаны обеспечить приведение в соответствие с настоящим Законом своих правовых актов, содержащих положения, относящиеся к администрированию и административному производству.

3. Закон Республики Армения ,,О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан” (22-го декабря 1999 года, ЗР-24) после вступления в силу настоящего Закона действует только в части предложений граждан.

 

Президент Республики Армения	Р. Кочарян
16 марта 2004 года гор. Ереван ЗР-41-Н